在2018年住房城乡建设暨党风廉政建设工作会议上的讲话

                                   在2018年住房城乡建设暨党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

  今天我们在这里组织召开全县住房城乡建设暨党风廉政建设工作会议，主要任务是进一步学习贯彻国家、省、市住房城乡建设工作会议和全县经济工作会议精神，总结2017年工作，安排2018年全县住房城乡建设和党风廉政建设工作，动员全系统上下形成共识、坚定信心，明确任务、聚焦重点，同心同德、乘势而上，以新的姿态、新的举措、新的作风，努力开创新时代XX住房城乡建设事业发展新局面。刚才，对12个先进单位和54名先进个人进行了表彰，质监站、设计院、自来水公司、XX集团等4家单位作了典型发言，希望大家以他们为榜样，学习他们的典型经验做法。红云同志对党建和党风廉政建设工作作了具体安排部署，希望各单位认真抓好落实。下面，我根据局党组集体研究的意见，讲两个方面的问题。

一、2017年工作简要回顾     

2017年，在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下，县住建局紧紧围绕“一核两带三为主”发展战略，以“统筹城乡发展，建设美丽XX”为主线，以争创国家园林县城为抓手，以开展“面对面、听期盼”、“两学一做”、“三查三保”、“学习提升年”、“问题整改年”等活动为载体，改革创新，克难奋进，扎实工作，全面完成了全年目标任务，促进了全县住建事业全面提速、科学发展，为县域经济发展和社会的全面进步作出了应有贡献。

  一是城乡规划提档增量，规划编制取得新成果。2017年我们在城乡规划编制的力度、深度、广度以及严格执行上实现了新突破。启动了XX县总规实施评估、XX县城市设计、供电专项规划、XX山公园规划、乡镇污水全覆盖专项规划、厕所规划、XX片区棚户区改造规划、XX乡上庸茶城规划等规划编制工作，其中XX县城市设计、供电专项规划、XX山公园规划完成初步方案和初步审查；完成了XX城、XX城、彩印包装厂、XX生物医药园、XX学校、XX安置房等修建性详细规划和职教集团迁建、XX学校、中医院迁建、XX大石沟安置点、职教迁建安置点等规划编制工作，完成了384个易地扶贫安置点规划编制和评审工作。同时，以县人大规划视察为契机，以视察意见为导向，对存在的问题进行全面整改，规范规划管理，有力促进了规划编制管理水平的提升。依法科学规划、严格执行规划已经形成了广泛共识。

  二是城乡建设提质增速，项目推进实现新突破。2017年核心大城区40个建设项目，其中县住建局直接负责和参与协助的27个项目扎实稳步推进，全年共完成固定资产投资26.58亿元。城西公园和纵横大道沿线停车场建成面向群众开放；县城区天然气利用项目完成特许经营权招标采购，城区2017年12月28日实现通气；污水管网项目、南山公园续建项目、南山多业态产业园项目加快推进；乡镇污水治理全覆盖项目、自来水取水口延伸项目、城关污水处理厂升级改造开工建设；完成城区1883盏传统路灯节能改造，国家园林城市创建全面启动；XX棚户区改造项目加快推进，签约841户，腾房交钥匙834户，完成拆迁624户，拆迁面积5万平方米；西关棚户区改造项目启动实物调查和项目贷款工作；1386套公共租赁住房、150套城市危房改造、12109套城镇旧住宅区综合整治项目有序推进；大街、九隆、西关三个片区旧城改造结合“五小”工程加快实施，幸福港湾、XX城二期、千福上庸城11号楼等房地产开发项目加快推进；完成农村危房改造1886户，我县农村危房改造工作经验在全省推进会上做典型发言，省政府通报表彰；重点镇、特色镇、宜居村庄建设扎实推进，农村生活垃圾治理顺利通过省考核组验收。与此同时，2017年我们共争取各类项目资金2.9亿元，获得全省污水全覆盖项目先进单位奖励资金100万元，有力推动了城乡建设提质提速。

  三是行业管理提能增效，作风建设呈现新气象。以开展“面对面、听期盼”、“两学一做”、“学习提升年”、“问题整改年”等活动为载体，以贯彻落实党的十九大精神、中央八项规定精神实施细则和省、市、县实施办法为抓手，全面加强基层组织、党员队伍、干部作风、行业管理和制度建设，全系统干部作风进一步转变，服务发展能力进一步增强。县委组织部丁部长今年开年来我局调研，对我局思想政治建设、干部队伍管理、退职老干部榜样示范作用的有效发挥、考勤签到管理、抓干部队伍学历职称提升、开展师徒结对帮带培养年轻干部、“我为住建献良策”活动开展、利用住建微信平台开设“周末大讲堂”、建立“职工阅览室”等方面的创新做法给予了充分肯定，要求我局对这些好的做法进一步完善并好好坚持。通过“面对面.听期盼”、“问题整改年”活动的扎实有效开展，解决了一批群众关心的热点、难点问题。建筑工程质量安全管理全面加强，荣获“楚天杯”省级结构优质工程、省安全文明工地10个，市级6个；384个易地扶贫搬迁安置点建房得到全面有效监管，我县易地扶贫搬迁工程质量安全监管的经验做法全省推广学习；城关镇XX村、南门村、迎丰村等3个扶贫联系点精准扶贫工作扎实推进，实现整体出列目标；“红顶中介”脱钩改制等各项改革有序推进，县建设工程质量检测中心成功拍卖改制到位；建筑节能与墙材革新工作稳步推进，县欣泰混凝土公司、北星河混凝土公司2家商混企业完成绿色改造；支持县内建筑企业发展，组织成立了“XX县建筑行业商会”，提请县政府出台《关于促进建筑业健康发展的意见》文件；建筑市场和房地产开发市场管理不断加强并逐步走向规范，燃气、供水、污水管理严格，运转常态化；乡镇分局建设进一步加强，组建成立了楼台分局和得胜分局，覆盖全县城乡规划、建设、管理网络初步形成。同时，宣传思想和精神文明创建、社会管理综合治理、计划生育、信访、反邪教、统战、安全保密、统计、人大代表建议和政协委员提案办理、城建档案管理等工作得到了全面加强，全面完成了全年的各项目标任务。县住建局在2017年度全县综合目标考评中获得经济部门类第四名，县委、县政府首次对建筑类企业进行了表彰。全系统受到省、市、县表彰的先进单位、先进个人、优质工程、文明工地达到55个。建筑业企业全年提供税收超过1.5亿元，为县域经济发展做出了重要贡献。

  这些成绩的取得，离不开县委、县政府的坚强领导和县人大、县政协的有力支持，离不开广大住建干部的团结奋进和共同努力。在此，我代表局党组向一年来付出辛勤劳动的全系统干部职工、向关心支持住建事业的各乡镇党委政府和县直各部门、社会各界表示衷心的感谢！

  在充分肯定过去工作成绩的同时，我们也应清醒地认识到，前进的道路上还存在不少困难和问题，主要表现在：城镇建管水平不高，城乡一体化水平有待提高；乡镇控规和村庄规划尚未实现全覆盖，规划编制、评审、报批速度需进一步加快；城市棚户区改造任务十分艰巨；集镇和村庄规划建设管理力量薄弱，监管不到位；县内房地产开发企业和建安企业块头小、起点低，亟待着力扶持，做大做强；建筑市场管理还需进一步加强和规范，拖欠农民工工资问题仍然突出；小区物业管理急需加强，住建领域信访矛盾依然突出，部分项目推进缓慢，面临追责问责压力巨大；干部队伍管理仍需从严，思想作风建设有待强化，服务企业服务群众还不够到位，行政效能还需提高等。这些问题的存在，我们必须始终保持清醒的头脑，采取切实有效措施认真加以解决。

  二、2018年工作安排

  2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，按照县委、县政府的总体部署和要求，紧紧围绕“一核两带三为主”发展战略，以开展城市建设绿色发展三年行动和农村人居环境整治三年行动为抓手，以开展“项目攻坚年”、“作风建设年”、“五城联创”等活动为载体，积极投身“三大攻坚战”，扎实推进“六大工程”，努力促进我县新型城镇化全面提质提速和城乡面貌大改观，为建成富裕和谐文明的美丽XX而不懈努力。

2018年主要奋斗目标是：建筑业总产值达到14亿元以上，固定资产总投资达到27.1亿元以上；城镇人口增加1万人，全县城镇化率净增1个百分点，达到43.53%；城市绿地率达到31.5%，绿化覆盖率达到36.5%，路灯亮灯率达到98%以上；完成市政府下达的保障性住房建设任务，市政基础设施投入力争达到3亿元以上；全年完成招商引资到位资金2亿元以上，对上争取项目资金2.31亿元以上；质量管理全面加强，安全生产再上新台阶；行风政风大转变，服务效能大提升。围绕实现上述目标任务，重点着力推进以下六大工程：      

     

（一）着力加强城乡规划工作，大力推进“规划覆盖”工程。坚持城乡融合，推进“多规合一”，2018年要重点抓紧编制完成10个方面的规划：一是加快推进总规实施评估及规划修编工作；二是抓紧编制完成城市设计、综合交通、消防、商业网点、城市防灾避险等相关专项规划编制工作及县城区控制性详细规划、绿地系统规划、三区四线规划、燃气规划审批上报工作；三是做好重点片区修建性详细规划编制工作，探索推行“统一规划、带图拍卖”新模式；四是完成海绵城市设计和停车场专项规划，配合协助供电、通讯等部门完成电力电信和5G信号塔专项规划；五是完成全县所有乡镇总体规划评审和报批工作，做好2018年易地扶贫搬迁安置点规划，督促建制镇开展控制性详细规划编制，完成80个村庄规划编制工作。推进城市总体规划“编审督一体化”改革，制定出台《XX县加强城乡规划管理实施意见》，构建城乡一体、分级管控的城乡规划体系。

  （二）着力加强核心大城区建设，大力推进“项目攻坚”工程。紧紧围绕核心大城区建设，以开展“城市建设绿色发展三年行动”和“项目攻坚年”活动为抓手，认真谋划包装项目、争取项目、引进项目、全力推进项目实施。2018年，核心大城区建设计划重点实施64个项目，总投资达到84亿元，比2017年增加24个。县住建部门作为核心大城区建设的“主力军、排头兵”，将着力实施30项工程：启动XX上庸XX项目建设；完成“十竹”天然气长输管线建设；加快推进城区天然气利用项目；完成县城集中饮用水源新建工程；完成城关污水处理厂升级改造；完成南山公园续建、河堤公园建设，启动郭家山公园建设；加强“五小工程”建设，实施背街小巷环境整治；加快推进南门多业态产业园项目建设；完成桥东棚改配套工程建设；启动人民路改造项目；启动XX茶城项目建设；实施北门沟黑臭水体治理；完成城镇厕所改造；加快推进西关、大街片区改造，完成城市棚户区改造651户以上；完成农村危房改造2000户以上；加快推进乡镇污水管网、污水处理全覆盖项目建设，完成大庙等6个集镇污水处理厂新建、宝丰等7个乡镇污水处理厂提标改造工程，同步推进XX、官渡、上庸3个乡镇污水管网延伸项目，配套建设乡镇污水管网132.57公里；启动得胜、溢水、双台等3个乡镇垃圾处理场和大庙、竹坪、擂鼓、麻家渡、深河、文峰、楼台等7个乡镇垃圾中转站建设；加快公租房建设，推进幸福港湾、庸馨港湾、XX城三期、XX城三期、千福上庸城11号楼等新型城市综合体和商住小区建设；继续抓好城区生态绿化景观工程和生态照明景观工程的规划和建设，积极推动乡村亮化工程建设。同时积极争取城市棚户区和公租房基础配套设施建设等重点项目申报成功并组织实施。积极主动为其他部门实施的项目做好服务工作，出色完成县委、县政府领导临时交办的各项工作任务。

  （三）着力推进新型城镇化，大力推进“城乡融合”工程。住建系统上下要积极投身乡村振兴主战场，勇当乡村振兴主力军，紧紧围绕国家农村人居环境整治三年行动和我县城乡建设“1+3”计划和“5+1”行动，发挥职能，主动服务，着力做好“四项”工作，推进城乡融合发展。一是大力推进重点镇和特色镇建设。培育特色小镇是实施乡村振兴战略的重要抓手，要活学活用外地成功经验，走出XX新路。2018年我们要进一步强化住建分局职能，加强城镇建设和一级路沿线规划管控，扎实推进宝丰县域副中心建设和上庸水上运动休闲特色小镇、麻家渡和秦古绿松石特色小镇、官渡XX民俗风情特色小镇建设，积极支持其他重点乡镇提档升级，自主创建个性鲜明的特色小镇，形成一核引领、三极支撑、片区开发、协调发展的新格局。二是大力推进“美丽宜居村庄”示范项目建设。按照“串点成线、连线成片”要求，因地制宜打造一批县级“美丽宜居村庄”，争创省级“美丽宜居村庄”5个。三是深入开展农村人居环境整治三年行动。扎实推进农村生活垃圾污水治理全覆盖工作，乡镇污水处理设施2018年底要全面建成并投入使用，积极争取全省“垃圾分类试点县”项目，90%以上村庄生活垃圾治理达到“五有”要求；落实“厕所革命”主体责任，完成县城区公厕改造建设20座，完成乡镇集镇公厕改造建设35座；大力实施乡村亮化工程，以照亮群众回家的路为主题，积极开展节点道路、村道、庭院路灯亮化，各乡镇打造2至3个亮化试点村。同时，积极支持乡镇深入开展“十改十建创十星”和“乡村环境连片整治”活动，指导帮助各乡镇搞好村庄绿化和基础设施建设，打造一批特色庭院。四是全力做好“两带”建设服务工作，着力做好“庸派民居”建筑风格的推广工作，强化农民建房的质量、安全管理，认真做好全县易地扶贫搬迁安置点的规划选址、勘察设计服务及建设质量安全把关，扎实推进联系点精准扶贫工作。

  （四）着力创新管理机制，大力推进“和谐管理”工程。以巩固“问题整改年”活动成果为抓手，重抓“五项”管理，强化效能意识，提升服务水平。一是重抓行政审批改革。进一步创新审批方式、缩短审批时限、优化审批流程，按照“一网覆盖、一次办好”要求,大力推进“互联网+行政审批”改革,提高行政审批标准化、高效化、便民化、透明化水平。二是重抓建筑市场管理和建筑产业培育。坚持管育并重，促进建筑业健康发展。加强建设工程招投标行为监管和建筑市场准入监管，严格执行法定建设程序，加大建筑市场执法检查力度，将企业的市场从业行为、质量安全行为、项目管理实施情况、落实企业主体责任情况与企业资质动态监管、资质增项升级、评先评优和市场准入管理相挂钩，施行综合监控；加强工程造价管理，规范工程招标代理、造价咨询等中介行为；规范建筑劳务市场管理，严厉打击拖欠农民工工资行为，建立农民工实名制和工资支付保证金制度，保障农民工合法权益；着力推进建筑业结构优化升级和产业发展方式转变，着力发展绿色建筑和装配式建筑，积极支持建筑业商会创造性开展工作，扶持现有企业进行资质升级和增项，提高企业核心竞争力，走出去拓展工程承包范围，助推企业做大做强，把建筑业培育成我县支柱产业。三是重抓工程质量安全监管。树立全域安全理念，把安全防范落实到城乡规划建设管理各个领域、各个环节。全面落实工程质量终身负责制，全面推行住宅工程质量分户验收制度，加强对城市大型基础设施及供水、供气等市政公用设施和易地扶贫搬迁工程建设的质量安全监管。认真开展安全生产打非治违专项整治，加大对施工、监理等主要管理人员及关键岗位人员履职到岗行为的检查整治力度，努力提升工程质量总体水平，确保工程质量安全零事故。四是重抓房地产市场管理。党的十九大报告明确要求,“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居”。这49个字内涵十分丰富,我们要“咬文嚼字”地学习领会,坚定做好房地产市场调控与监管工作,大力推进住房制度改革和长效机制建设。要加大房地产开发企业的日常管理，重点抓好商品房质量问题的查处和商品房开发经营、预（销）售、交付的全过程监管，规范房地产开发经营行为，维护购房人合法权益；要深入推进房地产供给侧改革，大力推动棚改货币化安置工作，积极支持非户籍人口进城落户，加快宝丰镇消化库存商品住房；要进一步规范物业服务行为，提高物业管理水平，改善小区环境；要抢抓国家棚改三年攻坚机遇，用足用活棚改政策，积极研究棚户区改造建设新路子，帮助困难群众尽早实现“安居梦”。进一步加强保障房配套基础设施建设，完善运营管理制度，按照省政府要求，到2018年底，政府投资建设保障房分配比例要达到90%以上。要完善保障房分配方式，降低准入门槛，优先保障困难群体，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员和青年医生、青年教师等纳入保障范围，对低保、低收入困难家庭要实现应保尽保。五是重抓城镇供水、燃气、污水、生活垃圾、园林绿化、路灯、装饰装修、新型墙材、商品混凝土和城建档案等行业建设和管理工作，提高设施运行水平。深入推进国家园林城市创建工作，争取今年申报，明年验收成功。

  （五）着力加强队伍管理，大力推进“作风建设”工程。2018年住建系统确定为“作风建设年”，要打造一支忠诚、担当、干净、高效的住建队伍，需要从七个方面下功夫。全系统一是要以提高服务发展能力为目标，不断深化学习型、服务型、创新型基层党组织建设。要围绕学习型党组织建设目标，大力营造“干什么学什么、缺什么补什么”的学习氛围，着力打造学习型、服务型、创新型住建团队。二是要以学习贯彻党的十九大精神为主线，以扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为抓手，全面加强党员干部思想政治建设，提振干部队伍精气神，推动住建工作抓落实。三是要坚持从严从实抓好党风廉政建设。全面落实从严管党治党各项要求,认真执行中央八项规定和省、市、县实施办法，驰而不息纠正“四风”。今年我们要继续进一步加大作风建设明察暗访力度，对履责不力、监管不严、推诿扯皮和不作为、慢作为、乱作为等问题，发现一个，处理一个，绝不姑息。坚定不移推进反腐败斗争，坚决预防和查处腐败行为。建立健全岗位风险防控长效机制，完善权力清单、负面清单管理制度，坚决反对特权思想和特权现象。四是要推进贴近群众“面对面.听期盼”大走访活动常态化制度化。要聚焦“一线工作法”，在一线倾听声音，在一线发现问题，在一线解决问题，在一线培养干部，在一线检验作风，持之以恒，抓出成效，抓出品牌。五是要扎实开展“七五”普法教育活动，提高依法行政、依法办事自觉性。坚持执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，严格规范行政权力运行。六是要强化信访维稳工作，确保住建系统持续稳定。积极预防和化解各类社会矛盾，全面清理历史“欠账”，对规划审批、工程验收、证件办理等遗留问题列出清单，销号管理，坚决杜绝新的“欠账”问题发生。七是要强化信息宣传工作，在住建系统推行“明星制”，评选宣传“学习明星”、“敬业明星”、“奉献明星”、“孝老明星”，弘扬主旋律，传播正能量，让人民群众感知和分享住建事业的成果，参与和支持住建事业的发展。

  （六）着力加强组织领导，大力推进“制度保障”工程。

  一要加强领导，明确责任。严格按照县委、县政府工作要求和局党组的总体安排，紧扣全年目标任务，层层分解任务。局领导班子成员，按照“一岗双责”、“一主三联”（主管和分管的工作，联系项目，联系企业，联系招商引资）进一步明确责任，强化领导。对所承担的各项工作月初要有工作计划、月中有检查安排、月底有工作小结，稳扎稳打，步步为营，切实推动各项任务高效完成。

  二要转变作风，强化管理。事业成败关键在人，系统上下要牢记四个方面要求：要勇于吃苦。要想干好住建事业，就必须学会吃苦，能够放下架子、摆低姿态，深入一线抓协调、搞服务，现场办公解决施工过程中具体问题，要把事关全局发展的大事、难事当做自己的事情干好干成。要敢于担当。始终把自己当做推动住建事业发展的“责任人”和“当事人”，敢于揽事、敢于担事，能够独当一面，该亲力亲为的地方决不退避三舍，该流汗出力的事情决不推诿扯皮，时时刻刻保持一种比拼争先、抢抓实干的精神。要乐于吃亏。人常说“吃亏是福”，吃亏是一种美德，不要在小问题上斤斤计较，要始终顾全大局。要善于负责。要进一步增强事业心和责任心，决不能遇到矛盾绕道走、碰到困难往后退，该抓的不抓、该管的不管、该改的不改，仅仅满足于四平八稳、得过且过，一定要在难题面前，敢闯敢试、敢为人先；在矛盾面前，敢抓善管、敢于碰硬；在风险面前，敢作敢为、敢担责任。只有这样，我们这支队五才能打硬仗、才能打胜仗。

  三要注重协调，狠抓考核。要推进住房城乡建设各项工作，住建系统内部必须通力协作，整体联动。各单位、各股室负责人要带头统一思想认识，真正做到在思想上、行动上与县委、县政府和局党组的决策保持一致，以身作则，争当住房城乡建设的先锋。对所有工作坚持推行绩效工作考核，用数字说话，用结果排名，用实绩论英雄，严格奖惩兑现，奖优罚劣。在全系统上下形成比学赶帮、奋勇争先的大好局面。

  同志们，团结的大家庭才兴旺，奋斗的人生路最美丽！只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌！我学习十九大报告精髓体现在四个字：团结、奋斗！一切伟大的成就都是奋斗的结果，一切伟大的事业都需要在奋斗中推进。让我们不负人民所托，不枉时代所盼，在县委、县政府的坚强领导下，激情创业，锐意进取，努力开创新时代XX住房城乡建设事业新局面，为全面建成小康XX、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！

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