县北部矿山开山采石及生态环境恢复治理工作汇报

县北部矿山开山采石及生态环境恢复治理工作汇报

市环保督查组：

近年来，我县坚持把整治修复北部矿山作为践行“绿色”发展理念、推进生态文明建设和经济转型升级的强硬基石和借力翘板，严格执行“停产、整合、严查、修复、规范”十字方针，强认识、促宣传、严执法、落红线、立方向、破瓶颈，对标实施、不断加强开山采石整治，持续加大矿山生态环境恢复治理工作。现将我县北部矿山开山采石及生态环境恢复治理工作汇报如下：

一、思想重视，严密部署安排。北部矿山一直是困扰我们的难点，历届县委、县政府都围绕矿山整治和生态治理，努力探索。从2009年开始，我们通过集中整治，将143家矿山企业逐步压缩到18家，注销矿证47家。2014年10月起，对北部矿山全部实行关停整治。2016年11月中央第六环保督察组进驻陕西以来，我县坚持矛盾不遮掩、问题不回避，把北部矿山整治当做最大的政治任务，作为建设“生态XX”的航母工程，成立了县委、县政府主要领导为组长的整治工作领导小组，以“一个声音、一股力量、一种思想”攻坚作战的思路，全县各镇、各有关部门带着县委、县政府的“军令状”，发挥“铁的决心、铁的措施、铁的作风、铁的纪律” 的战略定力，坚决推进矿山整治攻坚战。同时，形成了由县委、县政府主要领导亲自过问，县政协主席主抓，县委、县政府分管领导具体负责的工作机制，先后召开县委常委专题会、政府常务会、联合执法推进会、整治工作协调会等一系列“作战会”，制定并出台《XX县北部矿山联合执法拆除专项行动方案》，全县上下按照方案部署安排，有效的开展。

二、强化宣传，营造浓厚氛围。一方面，我办在沿山路口、村组内，通过挂横幅、设展板、刷墙面等方式，全方位、无死角，铺天盖地的宣传矿山整治工作的重要性、必要性，为矿山整治工作打好舆论基础。另一方面，县电视台、信息办设立专栏、专版，利用微信、微博等媒介，对矿山整治工作进展情况进行专题报道，充分彰显县委、县政府整治矿山的态度和决心。同时，积极将我县矿山整治成效向省市国土资源和环保部门汇报，并在华商报、陕西新闻网等省内媒体刊登，争取各界关注和认可。

三、严防死守，强化巡逻监管。综合运用“天上看、地上查、视频探、路上堵、群众报”等立体化手段，构筑全方位监管系统，不断强化日常监管。“天上看”，就是动用小型无人机，不间断巡视；“地上查”，就是设立矿管办、矿山综合管理联合执法大队、矿山执法中队，改变监管格局；“视频探”，就是全面建成高清视频监控系统，实现了矿山各主要路段、采矿区全覆盖；“路上堵”，就是自关闭以来，在矿区修建62面水泥封堵墙，阻断通往矿区的主要道路，抽调78人增设4处固定检查点，派驻执法人员全天候轮流值守，对沿山道路进行封锁管制；“群众报”， 我办设立举报电话，安排义务监督员上路巡查，确保路口有人把、山头有人看。

四、联合执法，依法关停拆除。我县先后采取了两次声势浩大、精准出击的联合执法拆除“歼灭战”。一是，从2016年12月13日开始，由6名县级领导带队，我办配合协调，抽调7部门3镇260人深入安吴、XX、口镇三个片区，采取“一对一”、“挂账销号”的办法，对整合矿山企业所有生产用电及其配套设施进行强制拆除，共拆除电线杆1886根，停运动力用电线路46.7千米，捣毁配电室84间、厂房41间。二是，从2016年12月30日，由9名县级领导带队，采取县级部门包抓负责制，秉承“不拆除不撤离不收兵”的理念，对18家采石企业破石加工及生产设施同时进行强制拆除，共拆除头破84台、二破96台、电机615台、磅房73间，一举实现北部矿山实现“清零”目标。另外，由县委、县政府成立北部矿山专项整治执法组，对涉嫌违法采石的石场进行了立案查处，移交公安、司法机关追究刑事责任。

五、科学规划，严控红线范围。制定《XX县石灰岩资源整合矿山恢复治理工作实施方案》，对北部矿山进行了重新规划，设置禁采区、限采区、可采区和治理区4个区域，将原有31.35平方公里矿区压缩至1.6228平方公里。通过矿权设置，明确了矿山开采边线和生态保护红线，优化了矿业布局。对原有旧矿全部实行政策性退出。公开招聘了专业律师团队，代表政府在与旧矿企对接洽谈，进行审查认证、政策解读、资产评估、方案筹备等，快速推进新设矿权净资产出让工作，形成我县《矿山开发利用产业发展规划》。2016年11月2日，陕西煤化集团中昊公司以1.24亿元竞得整合新设的土地岔—阳坡矿权，敲下了全省石灰岩矿山整合拍卖第一槌。同时，严格落实环保要求，“依法开采”、“边开采边治理”，加快绿色矿山建设工作。

六、找准方向，引领示范治理。2014年以来，县委、县政府不断加大矿山环境恢复治理力度，按照市委、市政府“一年打基础、二年初见绿、三年变面貌”的要求，先后制定了《北部矿山整治整合暨环境治理恢复工作方案》、《北部矿山生态治理恢复推进方案》、《扶贫路两侧宽幅林带建设方案》、《口镇东曹矿山地质环境保护与治理方案》等一系列规划，并实施了天然林资源保护工程、三北防护林、千里绿色长廊等大批林业项目，截止2016年底共计投资1500万元、完成北部沿山植树造林绿化面积4080亩(2.72平方公里)，栽植杨树、国槐、圆柏等苗木47.2万株，复垦平整碎石加工场用地110余亩（0.07平方公里），为沿山生态建设和后续发展奠定基础。2016年，我县与亿利集团合作，坚持示范先行，在嵯峨山西段的口镇吊庄村先期启动了全市第一个矿山生态修复项目——北部矿山生态恢复治理试验段工程，项目总投资2449万元，采取EPC模式，针对9种不同地貌，运用12项专利技术，目前，该项目施工已全面完成，使615亩(0.41平方公里)山体重新披绿，沿途景观初具雏形。

七、多方支持，全面合理开发。我们坚持“向上争政策、对内强投入、向外谋引导”三步走。政策方面，主要是编制了《陕西省XX县北部山区灰岩矿矿山地质环境恢复治理实施方案》，计划投资4.8亿元（申请中央财政资金4.5亿元），拟对安吴、口镇等镇沿山区域进行恢复治理。目前，方案已上报国土资源部和财政部。投入方面，近两年县财政在北部沿山绿化、矿山整治等方面已投入3000余万元，不断推进绿色版图向北延伸。2016年，我们创新投入机制，以县城投公司为融资平台，通过投贷结合，撬动金融资本投入。目前，我县已编制完成XX县北部沿山片区控制性详细规划，重点在沿山布局养老服务、文化影视、矿山公园等产业，拟对北部沿山进行集旅游观光为主，种植、养殖相结合的综合性全面治理开发。

八、长效管控，狠抓生态恢复。为了确保我县北部矿山整治及生态恢复治理工作持续有效、稳步开展，我县坚持对持证矿山监管不放松。2017年8月15日，我办协调组织县国土、环保、农林、水利五个部门，对声威、冀东水泥厂和冀东产业园三家企业矿山开发、生态恢复治理、环境保护、等方面进行了联合检查，并下发了《责令限期整改通知书》。2017年以来，三家持证企业已投入大量的资金进行矿山恢复治理，其中冀东水泥有限公司投入410万元，采用覆土、种植等措施对采场进行治理,治理面积78亩（0.052平方公里）；声威水泥投入560万元，采用道路硬化、修建拦渣坝、覆土、播撒草籽、植树等措施对矿山进行治理，治理面积420亩（0.28平方公里）；冀东发展XX建材园投入557万元，已完成矿山恢复治理面积84亩（0.056平方公里）。通过初步治理，我县矿山整治和生态修复工作取得了一定成效。截止目前，我县生态恢复及治理面积达3.8平方公里，但与上级绿色发展要求和全县群众期盼相比，还存在一些不容忽视的问题，一是治理难度大；二是资金缺口大；三是历史遗留问题多。

下一步，我县将坚持问题导向，强化举措，持之以恒、久久为功，继续以“铁的决心、铁的措施、铁的作风、铁的纪律”，整治修复北部矿山各项突出问题，着力解决矿山监督及生态恢复治理工作，不断推进绿色版图在矿山延伸拓展，让更多的生态治理成果惠及人民群众，使XX青山常在、空气常新、绿水长流，确保全县经济发展与生态效益双赢。

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