市委书记在高新区调研汇报会上的讲话

市委书记在高新区调研汇报会上的讲话

   这是我第一次来高新区调研，首先对高新区近年来的高速发展予以充分肯定。去年你们几项主要经济指标都是全市第一。应该说高新区已经成为全市重要的经济发展引擎之一，为全市的经济持续较快发展做出了贡献，在此，也对高新区的干部职工表示慰问，表示感谢。今天第一次来，听到了很多宝贵的意见和建议，我们会认真研究，连同其它县区的调研情况一并交给有关部门研究，提出意见。正如杨森同志所讲，有些问题可能你们也没有完全研究透，遇到这个问题的时候，觉得应该怎么弄，遇到另外的问题时候，觉得这样弄又不行，所以你们也要有一个综合方案，可以借鉴外地高新区、经开区的一些好的做法。市里也会高度重视，把你们连同经开区等开发区一并纳入考虑。对于高新区的发展，春义同志汇报得很全，突出了高新区的特点，我都完全赞成。下面，我提三点希望和要求。
    一、要牢固树立高质量发展是硬道理的理念
邓小平同志讲发展是硬道理，毫无疑问，这是对全国讲的，是根据中国作为世界最大的发展中国家，发展不充分、发展不足讲的。十九大提出中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾发生了变化，现在的主要矛盾是发展不平衡不充分和人民群众对美好生活需要之间的矛盾，也还是说发展的问题。所以发展是硬道理，仍然不过时。中央经济工作会议提出要坚持稳中求进总基调，要把高质量发展作为根本要求。作为国家高新区更应该体现高质量发展，所以高新区发展就是要牢固树立高质量发展是硬道理的理念。高新区首先要发展，而且发展必须是高质量的，在全市的发展格局中，高新区的发展质量应该更高。关于高质量发展我在市委经济工作会议中提出了几个要求，最重要的就是要体现低风险、低污染。

    现在高新区遇到了融资瓶颈，这就蕴含着一些风险，所以刚刚我问高投集团的投入和退出问题，如果只是一味的投入没有退出，那就是个问题的。高投集团目前主要是发挥了政府融资平台的作用，作为政府的一个融资工具，高投集团的这种定位与发展形势肯定是不合适的。有些县区提出了融资能不能市里统一来做的问题。市里统一融资有优势的方面，这样做融资平台更大，信誉更高，融资的话语权更大，融资成本更低。这件事市里还要再反复研究。以后，XX市政府性国有投资公司或运营公司，要把市场化业务和非营利性业务分开，一个公司尽可能不交叉进行两种业务，这便于考核，也便于不同类公司有不同的经营模式、经营理念、经营管理的团队和不同的要求。高新区也可以从这个角度来防范风险。另外要按照市委经济工作会议的要求，把区里的负债要摸摸底，每年还多少？资金从哪来？这些问题都要清楚。你们提出的要政府释放一些商业土地，也可以考虑，我协调国土、规划部门，请他们提出意见。

    风险防范要考虑，还要考虑坚持走绿色发展之路。中央提出，高质量发展，要体现新发展理念，要坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。五大发展理念，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要组成部分。绿色发展就是要体现生态优先，体现低污染。高新区是工业聚集区，是污染物排放的重点区域，也是污染防治的重点区域。中央要求打好三大攻坚战，其中之一就是污染防治攻坚战。刚刚汇报中提到中央环保督察反馈的一些突出问题，高新区整改的不错，但是还要防止反弹。非法开采矿山等问题的出现，说明平时管理不到位。在引进项目或新上项目时，要考虑这些项目的工艺、装备、技术等因素，减少污染排放。现在高新区没有环保部门，但是要明确哪个部门来管，也没有必要单独设一个环保部门，再设一个安监部门，可以放在一起设一个机构。高新区的开放发展体现的还不错，去年的外资到位资金全市最高，春义同志也提到今年要通过一带一路走出去，这都是体现开放发展的要求。在共享发展方面，中央最重视的就是决战全面建成小康社会，全面建成小康社会最大的短板就是脱贫问题，高新区没有贫困村，但是肯定有贫困户，也还有一些低收入群体。在抓招商引资的同时，还要重视农村工作，大力实施乡镇振兴战略。尤其是春节快到了，农村工作还要有人抓，新发展理念都要兼顾到，这才是高质量发展。

    二、要突出创新驱动发展

    创新驱动应该成为高新区的特点，也应该是优势。几个主要经济指标能在全市排名第一，我想，也得益于创新驱动。能够获批国家高新区，也说明高新区的创新资源、创新驱动做得不错。通过几年的发展高新区也取得了长足的进步，位次在全国高新区当中不断前移，在全省处于第二位，我觉得高新区必须要稳固第二的位次，还要努力缩小跟第一位的差距，拉大和第三名的差距。高新区的主导产业很突出，硅基材料产业很有优势，要把这个产业做成全国一流。

    XX市本身具有丰富的创新资源，比如40所、41所、214所，高新区要加强与这些院所的联系，但是还不能拘限于XX本地的这些院所。举个例子，XX创新资源不如XX市，工业基础不如XX，交通区位也不如XX，但是它发展的很好，GDP是XX的2倍，这得益于XX市立足全国创新资源，跟中科大、上海交大、西安交大合作。如果我们满足于自身的创新资源占优势，局限于XX市本市的创新资源，这种优势就会变成劣势。因此要盯着国内最好创新资源来发展壮大。同时要发挥高投集团和基金的作用，以金融工具来撬动创新资源。高新区要加强与40、41所的联系，通过政府参股、企业管理人员入股等方式帮助他们进行改制，激发企业内生动力，将科技成果产业化。多借鉴玻璃院、合肥38所的成功经验。创新驱动不仅是科技创新，还包括经营模式创新、管理模式创新、资本运作创新。高新区上市公司太少，与合肥高新区还有差距，要运用多层次资本市场助推企业上市，今年高新区至少要排两至三家企业上市。

    三、要以全面从严治党来推动和保障高质量发展

    党的建设是高新区的优势，你们是在全省高新区中唯一一个荣获非公党建的先进单位。我们这几天调研了一些私营企业，有些私营企业对党建很重视，义乌商贸城就是一个例子，企业觉得党建对它的经营有好处。微观上讲，党建要与企业的生产经营活动紧密结合起来，党员是先进分子，也要成为生产经营当中的能手和先进分子，就能为企业做更大贡献，企业就会欢迎你，企业主也会欢迎你，党员就成为企业的正能量，也推动企业主更加重视党建。宏观上讲，高新区的党工委要发挥作用，要营造风清气正的政治生态，要营造干事创业的政治环境。生态要风清气正，大家都一心一意干事，同时要为干事创业消除顾虑，营造宽松的环境，要有容错纠错机制。所有干部一定要有底线意识，要有敬畏的意识，改革创新上胆子要大一点，遵章守纪上胆子要小一点，要有所敬畏，不能无法无天。有所敬畏，划底线并不是很难的事，我们过去总是有一些议论，认为反腐倡廉搞得干部都不敢干事了，这都是思想认识不到位的问题。全面从严治党从来没有因为你工作干错了，决策失误了，把干部双规或判刑。当然有些干部可能在程序把关不严，会受到一些诫勉的警告，但是他们没有个人利益，这样的干部，在群众当中形象并不差，因为他是为了发展。真正形象差的是贪污受贿的，或者搞利益输送的，败坏了党的形象，这就是要守的底线。我们允许干部犯错，改革创新肯定会犯错，要给干部一个宽松的干事创业环境。中央一再讲要为担当的干部担当，要为负责的干部负责，市委肯定要做到。高新区党工委也要这样，干事的干部即使有一些错误，有一些工作上的偏差，改正了，或者处分期到了，该用的还是要用，要鼓励干部干事。高新区要有强烈的用人导向，工作纪律的导向，要引导所有的干部把心思都用在工作上，高新区才能发展，XX市才能发展。希望在高新区党工委的正确领导下，高新区能够进一步在全市经济发展中发挥引领作用，成为全市发展的更大引擎 。







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