县安监局2017年工作总结暨2018年重点工作思路

县安监局2017年工作总结暨2018年重点工作思路

今年以来，全县安全生产工作紧紧围绕县委、县政府工作重点，以落实安全生产责任年活动为抓手，强力推动政府领导、部门监管和企业主体“三大责任”落实；进一步加强和改进监管方式，狠抓安全生产隐患排查治理体系建设,加大执法力度，严格打非治违，强力推动重点领域、重点时段专项治理，有效遏制了重特大安全生产事故的发生，确保了我县安全生产形势持续平稳。


一、安全生产基本情况


（一）总体情况。1-9月份，全县累计发生各类事故105起,同比减少15起、下降12.5%；死亡24人，同比减少1人，下降4%；受伤93人，同比减少7人,下降7%；直接经济损失约231万元，同比减少约78万元,下降25.31%。与去年同期相比，安全生产四项主要指标呈全面下降趋势。


分行业看：道路交通领域累计发生事故78起，同比持平，占事故总起数的74.3%；死亡18人，同比持平，占总死亡人数的75%；受伤88人，同比减少7人，下降9.4%，占总受伤人数的94.6%。工矿企业共发生事故6起，同比减少1起，下降14.3%，占事故总起数的5.7%；死亡6人，同比减少1人，下降14.3%，占总死亡人数的25%；受伤5人，同比持平，占总受伤人数的5.4%。消防、建筑、特种设备、城市运行等行业领域均未发生死亡事故。


（二）指标控制情况。今年自治区下达我县亿元GDP生产安全事故死亡率控制指标为0.160%。经测算，前三季度GDP按116亿元测算，1-3季度我县亿元GDP生产安全事故死亡率为0.103%，在自治区下达的指标范围之内。


二、主要工作


（一）不断强化三大责任的落实


按照习近平总书记“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”指示精神和国务院安委会安全生产“五级全覆盖”的要求，以“开展安全生产大检查”为抓手，不断强化措施，狠抓政府领导、部门监管、企业主体三大责任的落实，取得了明显成效。


1.强化政府领导责任的落实。组织出台了《XX县安全生产巡查工作办法》《XX县安全生产委员会工作制度》等制度性文件，进一步完善了安委会工作机制，有力推动了安全生产责任的有效落实。先后组织召开县安委会全体（扩大）会议4次，及时传达学习国家、自治区、市关于安全生产工作的重要决策部署和有关领导批示指示精神，通报阶段性安全生产工作开展情况，安排部署下一阶段安全生产工作。研究制定了《XX县实施标本兼治遏制重特大事故工作实施方案》《关于加快推进“两体系一平台”建设有效遏制重特大事故的实施方案》等文件，进一步明确遏制重特大事故具体措施和监管责任。


2.扎实推进企业主体责任的落实。一是进一步督促、指导企业按照《自治区关于进一步加强全区工矿企业安全生产管理机构和队伍建设的意见》设置安全生产和职业卫生专职机构，实行企业法人安全生产负责制，配备必需的安全生产管理人员。并按照分级化管理的要求，建立了企业-车间-班组-岗位上下一体的安全生产责任体系，配套制定了对应的安全生产管理制度，从体制、制度上保障了企业安全生产；二是大力推进企业风险防控体系建设。按照企业安全生产分级化管理的要求，将全县189家重点企业全部纳入了风险防控体系建设，指导企业制定隐患排查项目清单1673个，辨识安全风险点16402处，督促企业严格落实月查、周查、日查、时查常态化隐患排查工作机制，截止目前，查治上报各类安全隐患17600 条，隐患整改率达97%；三是扎实推进企业安全基础管理。紧紧依托政府购买安全生产服务，按照行业管理规范的要求，从安全生产基础管理入手，对化工、冶金等重点企业的日常安全生产管理工作进行了系统的梳理和指导、培训,其安全基础管理水平有了明显提升，安全管理状况有了明显改观。


（二）扎实做好迎接国务院安委会安全生产巡查组来平巡查及反馈意见整改落实工作


一是牵头抓好迎检各项准备工作，先后组织各乡镇、县安委会各成员单位召开迎检工作推进会3次，联合县委、政府督查室督导县安委会各成员单位迎检准备工作2次，督促其对近三年安全生产文件资料进行了收集、梳理、归类，形成了一整套资料，较好地完成了国务院安委会第八巡查组来平巡查各项工作。二是对巡查组反馈的我县存在突出问题，制定了整改方案，细化了整改措施、明确了责任单位和完成时限，截止目前，9项整改事项已通过制定专项整改方案、健全完善体制机制、严格执法检查等措施完成整改。剩余6个整改事项，均已制定整改措施，正在加大整改力度，有序推进，预计2017年11月30日前全部整改完成。


（三）深入开展安全大检查，不断强化重要时段、重点行业、重点领域专项整治


按照国家、自治区、市县安全生产工作安排部署，先后采取联合检查、专家会诊、技术抽检、明查暗访等方式组织对危险化学品、道路交通、建筑施工、人员密集场所、烟花爆竹等重点行业领域开展了集中专项整治及“两节”“两会”“汛期”安全生产大检查。1-9月份，全县上下共排查整治各类生产经营单位2681家次，排查各类隐患7758条，已整改隐患7451条，隐患整改率达96%，责令限期整改49家，责令停产停业整顿17家，打击惩处严重违法违规企业8家，关闭取缔违法违规企业3家，曝光严重违法违规典型案例3起，行政罚款50.84万元，追究刑事责任7人。


（四）深入推进危险化学品综合治理工作


认真吸取宁夏金海阳光7.26爆炸事故教训，聘请自治区安全生产顶级专家，对全县所有化工企业开展系统的工艺、设施诊断和安全评估工作，自诊断工程开展以来，检查企业29家，排查各类隐患306条，并督促企业对诊断出的问题进行全面整改。依法取缔无照经营液化气3处，收缴罚款1.98万元，没收报废液化气钢瓶61个，从严从重做好危险化学品监管工作。


（五）有序推动政府购买安全生产服务工作。


按照合同约定，组织安全生产专家对80家重点企业进行每季度的隐患排查、执法检查督导，先后督导检查危险化学品、冶金及重点工贸企业263家次，排查整改各类隐患1124条，下发现场检查记录162份，下达限期整改指令书62份。指导企业采取切实可行的安全措施，整改问题，治理隐患。有力地解决安全监管部门执法人员专业知识缺乏、能力不足的问题。


（六）不断加大安全宣传教育培训力度


一是加大“三岗人员”培训力度，目前已举办各类培训班4期，培训500余人。二是依托第16个全国“安全生产月”，集中了开展“6.16”安全生产宣传服务咨询日、安全生产文艺演出、安全生产警示教育、安全生产应急预案演练等活动，发放各类宣传资料2万余份，接待咨询人员近600人次。三是开通了“XX安监”微信公众号，广泛宣传安全生产法律法规、及时发布安监工作动态、积极受理群众各项举报信件，开通20天以来，累计阅读量上千人次。


三、存在的主要问题


今年来，我县安全生产工作做了大量的工作，取得了一定的成绩，但也还有一些问题和薄弱环节，安全生产形势仍然十分严峻，监管压力仍然很大。主要表现在：一是部分中小企业安全生产主体责任依然落实不到位，同类事故一再发生，反映出企业在安全教育、作业现场管理、个体防护等基础工作上不牢固，易反复。安全生产大检查“政热企冷”，安全投入不足，安全教育培训流于形式的问题依然存在。企业在隐患排查治理上还存在着侥幸心理，一些治理措施浮于表面，一些企业主要负责人抓安全生产的态度还没有切实转变；二是部分行业主管部门虽然成立了机构，明确了人员，但还存在认识不高、职责不清、行动不力及不愿管、不会管的问题还比较突出；三是企业安全管理专业人才缺乏，想管好，不会管的问题较为突出，从业人员安全素养普遍较低，职工违章操作问题比较突出，“三违”现象仍然是事故发生的主因。


四、2018年重点工作思路


一是着力推进乡镇、部门监管责任的落实。进一步修订和完善我县《党政同责、一岗双责、齐抓共管，失职追责规定》、《安全生产行政责任规定》等管理办法，从机制、制度上保障安全生产责任的有效落实。进一步总结和优化政府购买安全生产服务工作，继续为政府有效监管提供技术支撑。


二是着力强化企业主体责任的落实。重点围绕化工、冶金等重点高危企业，持续开展落实企业主体责任年活动。按照企业安全生产“五个落实到位”的要求和“六化”工作目标，综合应用各种措施，在企业隐患排查治理体系建设、夯实企业安全生产基础管理、提升企业基础管理水平、强化教育培训上狠下功夫，强力推进企业主体责任的落实。同时组织开展小微企业的专项整治，全面减少零打碎敲事故的发生。


三是加快推进安全生产领域改革发展。以落实巡查问题整改为契机，举一反三、查找不足，落实责任，加强组织协调，加强跟踪督办，不折不扣落实好巡查反馈问题整改，加快推进我县安全生产改革发展实施意见落实，大力推动安全生产长效机制建立。


四是着力深化重点行业领域的专项整治。根据我县安全生产的现状和特点，适时组织开展安全生产大检查。同时坚持问题导向，重点突出危化、冶金、道路交通、建筑施工、人员密集场所、城市运行、烟花爆竹等重点行业领域以及重点环节、关键部位的专项整治，严厉打击违法非法生产经营行为，坚决遏制重特大安全生产事故的发生。


五是着力加大教育培训和宣传力度。重点突出企业法人、安全管理人员、三岗人员的培训，力争达到全员持证上岗。同时依托专家和评价机构，分层次、分类型，深入开展对重点企业一对一教育培训工作，同时，把企业三级安全教育列入行政执法必查内容，严查重罚，督促企业加大培训力度，提高从业人员安全素质，有效防范“三违”现象发生。加强社会面教育宣传力度，充分发挥安全事故的警示作用，努力营造全社会要安全、讲安全、重安全、懂安全的良好氛围。