民政局2016年度目标绩效执行情况自查报告

发表于 2017-2-24 14:46:30

民政局2016年度目标绩效执行情况自查报告

根据中共xx市委办公室xx市人民政府办公室《关于开展2016年度目标绩效考核工作的通知》（万委发〔2016〕156号）文件精神,xx市民政局按照市人民政府办公室《关于分解下达2016年度市级部门绩效考核指标的通知》（万府办发〔2016〕152号）文件要求，对2016年度民政工作绩效管理各项指标进行了认真自查，现将2016年度民政工作绩效目标执行自查汇报如下：

一、目标绩效考核执行情况

2016年我局在市委政府的正确领导下，在上级部门的关心和支持下，圆满完成职能职责、发展保障、生态建设、行政效能、服务质量、自身建设、重点工作及市委市政府交办的各项任务。

二、各项目标任务完成情况

（一）综合目

1.职责职能

（1）职责任务

①狠抓城乡低保工作。抓好城乡低保对象的普查和精准识别工作，及时发放城乡低保资金，实现应保尽保，应退则退，使城乡低保逐渐走上规范化、动态管理的轨道，每年定期开展低保评议工作，每季度定期验证。全年新增城乡低保共计3172户3525人，取消城乡低保对象3303户11592人。

城市低保上级下达目标任务是年人均补助标准260元，目前我市人均补助标准为260.72元，完成比例达100.3%；农村低保上级下达目标任务是年人均补助标准达150元，目前我市人均补助标准为150.95元，完成比例达100.6%。按照上级要求我市2016年预测需城乡低保资金11896万元，已到位资金11756万元。

我市城市居民最低生活保障标准低限，经市政府批准，调整为每人每月430元，农村居民最低生活保障标准调整为每人每月260元，率先实现最低生活保障线和省贫困标准线“两线合一”的工作目标，新标准从2016年7月开始执行。

加大低保数据库的审核审批维护工作。组织内审组对全市各乡镇的民政资金的使用情况进行监督、内审。

②不断提高大病医疗救助比例。进一步完善大病医疗救助办法，合理制定救助标准、简化救助程序，建立分类救助台账，扩大救助对象覆盖面。符合医疗救助条件的重点救助对象在政策范围内住院自负费用经各类保险报销后在年度救助限额内的救助比例达70%。

对城市“三无”对象、农村五保、孤儿住院发生的费用，经城镇居民基本医疗保险和“新农合”报销后，自负部分由城乡医疗救助基金100%救助。对政策规定的大病病种，按照参保参合主管部门审核的政策内报销后剩余资金的70%给予救助。今年省级划拨医疗救助资金2116万元（含全省试点医疗再保险试点资金370万元），本级配套20万元。我市医疗救助共资助参合参保57266人365万元，医疗救助8981人次1277万元，有效缓解困难群众看病难、看病贵问题。

③扎实推进养老服务体系建设。

一是养老服务事业。

加快发展养老服务业发展，新增公办养老机构床位100张（蜂桶敬老院60张、其他敬老院40张），新增民办养老机构床位200张（圣福养老中心150张、白沙河养老公寓50张），维修改造公办养老机构床位150张（白沙镇、花楼乡、长坝乡、黄钟镇敬老院、市福利救助中心各30张）。目前已全部完成，完成比例达100%。

建设城乡日间照料中心11个。其中建设城市社区日间照料中心9个（秦川社区、草坝镇、大竹镇、花楼乡、长坝乡、石塘乡日、梨树乡、茶垭乡、永宁乡），建设农村社区日间照料中心2个（白羊三溪庙村、新桥河村），目前已全面完成，完成比例达100%。

为27260名困难家庭失能老人和80周以上老人提供居家养老服务。目前已全面完成，完成比例达100%。

建设区域性养老服务中心6个，目前已全部建成，完成比例达100%。

二是切实加强孤儿和五保管理。全市共有孤儿406 人，全年按时足额发放孤儿保障金438万元；全市现有五保供养对象3043人，全年累计发放五保人员供养资金1018.35万元。

④切实抓好优抚工作。一是全面推行优抚政务公开，公开面达100%；按政策规定对重点优抚对象享受的定期定补进行及时调标，并按时足额发放优抚补助、抚恤金。今年共为6599名优抚对象发放补助资金3433万元。二是大力实施“解三难”工程。解决医疗救助45万元，资助全市优抚对象参合及城镇居民医疗保险续保费用32.58万元，为困难优抚对象解决生活补助32万元；解决优抚对象住房补助46万元。三是开展烈士遗属慰问活动。对29名烈士家属及21名60岁以上的烈士子女进行慰问。四是认真做好老红军生活补助和纪念章发放工作。为红军失散人员发放一次性生活补助9万元，发放纪念章20枚。五是做好安置工作。共接收退役士兵、士官156人，其中退役义务兵142人，退役士官14人。今年，安置转业士官11人，发放自主就业一次性地方补助446.2万元。组织156名退役士兵参加技能培训，培训率达100%。

⑤加强区划地名工作。一是积极稳妥推进行政区划调整，促进新型城镇化建设，完成八台乡、石塘乡、石窝乡撤乡设镇，并向省民政厅申报铁矿、大沙、魏家、白果撤乡设镇资料，有望全部批准。二是开展好第二次全国地名普查工作。认真核对地名坐标，采集地名条目共14124条，对所有乡镇和部门报的坐标进行核对，确认地理坐标；绘制地名普查成果草图和xx市城区卫星影像图，在2008年的基础上对地名成果草图进行复核修改，实地标注xx城区图，草图已上报XX市、省民政厅进行审核；复查地名普查成果表，在多次审阅的基础上，地名办组织乡镇普查人员、退休干部、老教师、乡镇干部、村委会的同志等组成复核组，逐个乡镇逐项内容进行全面审核，即将迎接XX市验收。三是边界年检工作。完成四川省和陕西省省级边界年检工作，签定xx与紫阳、xx与镇巴平安边界协议。四是地名标准化处理工作。草拟《xx市人民政府关于做好地名标准化处理和门牌号设置工作的通知》，路牌、巷牌、街牌及时安装上墙。

⑥全面推进民政项目建设

一是烈士纪念园建设。一期工程已竣工验收，二期工程（广场梯道及浮雕墙、纪念碑）正在有序建设中。

二是蜂桶敬老院建设。该工程现已竣工，正在进行竣工验收和完善相关手续，力争年底前投入使用。

三是市中心敬老院、儿童福利院项目。该项目选址在太平镇快活坪村田坝，目前可研、地灾评估、地形图以及分户测绘工作已经完成。同时，已完成土地预审、选

址意见书、环评、可研批复等前期工作，地勘、土地征用及房屋拆迁工作已完成，按程序选择招标代理机构和设计单位进行初步设计和施工图设计工作。目前，初设图已通过一审、二审和规委会审查，正在加紧做施工图设计、中介造价预算和审图工作，力争年底开工建设。

四是市精神病医院项目。该项目选址在xx市茶垭乡李家沟村三组，目前可研、地灾评估、地形图以及分户测绘工作已经基本完成。已完成土地预审、选址意见书、可研批复、按程序招标代理机构和设计单位、土地征用等前期工作，初设图一审已通过。

五是龙潭河养生养老保健基地建设项目。完成2号楼和3号楼的主体基础建设、内部装修施工、园林施工、道路建设、设备采购等主要工程的建设,年底将投入使用。

（2）确保政令畅通

一是认真贯彻落实中、省、XX市、xx市委政府的重大决策部署，围绕中心，服务大局，切实保障和改善民生，及时办理市委政府及XX市民政局领导的重要批示、指示和人大代表建议、政协委员提案，办结率100%。二是严格按要求参加市民政局组织召开的会议，并按要求贯彻会议议定事项，及时办理领导批示件和交办件，办结率100%。三是公文处理规范化。严格按照公文办理程序签收传阅，严格行文格式规范、及时报送公文。四是及时在政府门户网上公开“三公”经费、文件、信息简报等。五是是认真办理书记信箱、市长热线、微信等咨询，办结率100%。

2.发展保障

（1）项目争取及建设

一是项目争取工作。我局积极对接上级部门，认真落实国家项目资金投资方向，切实做好项目前期的准备工作，做好资金的争取工作，向省民政厅争取xx市精神病医院项目及资金，目前已到位700余万元，争取中心敬老院和儿童福利院中央预算内资金2340万元，支持xx市1-2所农村敬老院进行维修改造或购置设施设备，补助资金不少于30万元；补助100万元支持2-3个城乡社区服务设施建设。二是项目建设工作（内容同上）。

（2）投资促进工作

一是做好招商引资工作。我局积极协调做好招商引资项目的编制和储备工作，积极向上争取资金，引进四川京鑫达国际投资管理公司（XX）落户xx市龙潭河建立养老养生基地，计划投资30亿，今年已投资2.8亿元。二是有效促进落地建设。我局将积极协助相关部门做好协调配合工作，为招商引资提供各项服务和优惠政策，确保市委政府下达的招商引资项目顺利落地实施。

（3）安全生产工作

一是安全责任落实。坚持“以人为本、安全第一、预防为主和综合治理”的方针，进一步落实安全生产工作“一岗双责”责任制，与下属各单位、各乡镇敬老院签订《安全目标责任书》，强化安全监管、隐患治理、责任落实，深入开展“安全生产月”活动。二是排查治理工作。定期或不定期地加强对光荣院、乡镇敬老院、社会福利中心、殡仪服务站、救灾仓库等场所开展安全隐患排查整治工作，对发现的安全隐患问题提出整改意见，并督促及时整改到位。三是安全监管工作。进一步制定完善安全生产的各项措施，加强全系统的安全监督管理，使干部职工时刻绷紧安全这根弦，不懈怠、不失控，全面完成安全生产工作任务，今年以来无一例安全责任事故发生。

（5）国防建设工作

扎实开展省级“双拥模范城”创建活动。一是印发《xx市2016年双拥工作要点》，明确目标任务；二是采取过特殊党团日、军事日和军民联谊、走访慰问等形式，组织地方党员干部、青少年学生和驻地群众走进军营，参观部队荣誉室和训练生活设施，学习军队的优良传统。三是开展军地联欢活动。在白沙镇与城区两地组织 “共圆中国梦·文化进军营”军民联欢活动。四是开展送温暖慰问活动。在“元旦”、 “春节”、“八一”期间，对驻万部队官兵和全市重点优抚对象进行慰问，各乡镇组织召开座谈会，累计共发放慰问金及召开拥军优属座谈会经费67.95万元。

3.生态建设

（1）宣传教育结合民政工作实际，充分利用工作例会、QQ群、LED电子显示屏、微信等载体广泛宣传生态文明建设知识。

（2）环境保护

全体干部职工每天对单位内部、周边环境、办公区域及房前屋后进行集中清扫一次，办公室和会议室由办公室工作人员每天轮流进行打扫，做到桌椅、文柜摆放整齐，文件、资料、报刊、杂志等归类整理，并指定专人保管、存档，确保机关环境卫生干净整洁。

（3）环境治理深入开展城乡环境“五治”工作，强化对包街路段的治理，对越门占道、游商、乱摆摊及时劝导，做到游商归点、座商归店。按“五治办”安排，积极做好包街路段清扫保洁。协助相关部门对车辆秩序进行监管，及时劝阻车辆乱停乱放。

（4）节能减耗扎实抓好公共机构节能减排工作，做到人走关灯关电脑及空调，严格杜绝跑冒滴漏等现象的发生。

（5）森林管护我局积极协调相关部门认真做好林政资源管理工作。

4.行政效能（1）效能建设一是公文处理规范化。严格按照公文办理程序签收传阅，严格行文格式规范、及时报送公文。二是及时在政府门户网公开“三公”经费、文件、政府信息简报等。三是建立严格的考勤制度、办事制度，规范行政审核审批程序，简化办事环节，提高办事效率。四是扎实开展“慵懒散浮拖” 专项整治，进一步推动形成崇尚实干、狠抓落实的良好局面。三是认真抓好“行权平台”录入工作，有效提升办件质量和水平，确保“行权平台”依法、规范、公开、高效运行，截止目前，全年录入4654件。

（2）应急管理一是进一步完善救灾应急管理工作预案，加强自然灾害预测预防工作，并建立自然灾害应急救助体系。二是加强应急救灾能力建设和物资储备，有效预防和处置突发事件。全市建立8处物资储备点，共储备帐篷230顶、棉被10000床、大米15吨、青油15吨。三是加强应急处突协助工作。军供站坚持每天24小时值班，24小时保持通讯畅通，顺利完成军事保障任务。四是认真开展救助演练。对视频会议系统、单兵图传、车载电台等灾情信息系统的设施设备进行多次调试、预演和演练。

（3）行政成本全面落实“三项制度”，建立健全岗位绩效管理机制，明确党政“一把手”对全局行政效能建设工作负总责，分管领导负协同责任，办公室组织实施行政效能监察工作。强力整治工作中“庸懒散浮拖”和“中梗阻”的具体问题，切实转变干部的工作作风，严格实施低效工作惩戒办法和高效工作鼓励办法，大力弘扬求实、务实、抓实的工作作风。

5.服务质量（1）服务群众一是为进一步优化政务服务环境，切实加强政务服务窗口建设，调整充实政务服务窗口工作人员，并将民办非企业单位登记、社会团体登记、假肢和矫形器（辅助器具）生产等6项行政许可事项和城乡大病医疗救助、《老年优待证》核发等12项公共服务事项纳入政务民政窗口办理，全面实行“两集中两到位”，严禁体外循环，扎实开展网上政务服务工作和并联审批相关工作，全面实现政务服务标准化建设和便民服务，民政窗口多次获得星级服务窗口和星级服务工作人员表彰。

二是公共资源交易项目全部纳入公共资源交易服务中心办理。

三是民生工程实施情况。请参见前述。

①扶贫解困工程

符合医疗救助条件的重点救助对象在政策范围内住院自负费用经各类保险报销后在年度救助限额内的救助比例达70%。超额完成目标任务。

资助五保低保优抚对象参保参合工作。今年以来，资助民政对象参合医疗保险人数57266人次，参保资金365万元，完成目标任务的100%。

②社会保障工程

城乡低保。超额完成目标任务。请参见前述。

养老服务事业。超额完成目标任务。请参见前述。

③20件民生大事

向年收入低于贫困标准的农村低保对象发放特殊生活补贴。我局与市财政局、扶贫移民局、残联联合印发了《关于组织实施农村低保对象特殊生活补贴的通知》

（万民〔2016〕212号）文件，及时收集各乡镇申请特殊补贴对象基本情况。上级财政已划拨专项补贴资金194.88万元。目前对符合条件的23703人发放农村低保对象特殊生活补贴270.2万元。完成下达目标任务。

向xx市户籍人口中持有第二代残疾人证的低保对象发放生活补贴。2016年按照每人每月60元的标准发放困难残疾人生活补贴。我局与财政局、残联联合印发了《关于建立困难残疾人生活补贴的通知》（万民〔2016〕126号），各乡镇，相关企业按照要求及时收集、审核、上报相关资料，上级财政已划拨专项补贴资金426.05万元。目前已对残联审核符合条件的8257人发放补贴资金602.2万元。完成下达目标任务。

（2）接受监督一是认真抓好建议提案办理工作，确保面商率、办结率、回复率、满意率均达100%。二是及时处理领导批示和上级转办的各类来信来访，无拖延、积压、推诿等现象，确保办件质量。三是贯彻落实人大，政协的各项会议精神，自己遵守宪法和法律，自觉接受人大、政协民主监督和监察、审计专门监督以及新闻媒体舆论监督，自觉接受社会监督，全年无违纪违法案件发生。

（3）协作配合切实加强部门之间、部门与乡镇之间的沟通协商，协作配合开展工作。

6.自身建设（1）党建工作我局按照上级文件精神，年初制定印发《中共xx市民政局党组党建工作计划》《中共xx民政局党组2016年党风廉政建设和反腐败工作要点》《2016年度落实党风廉政建设主体责任清单》《2016年党的基层组织建设职责分工》等相关文件，将党建工作纳入年度计划，明确干部职工责任分工，切实履行党建职责，扎扎实实地抓好了党建工作。

（2）政风行风进一步强化机关干部作风建设，切实转变机关党员干部的工作作风，在工作中严格执行，逗硬考核，认真执行上级的各项规定，不断树立党员干部良好形象。切实解决“不作为、慢作为、乱作为”、发生在群众身边的四风及腐败等社会关注度高、群众反映强烈的突出问题。建立和完善首问责任制，限时办结制、责任追究制，杜绝“门难进、脸难看、事难办”等问题，切实改进工作作风。

（3）廉政建设将反腐倡廉工作纳入经济社会发展和党建总体布局，深入开展反腐倡廉宣传教育。

一是认真贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步完善落实党风廉政建设责任制，主要领导为第一责任人，认真落实“两个责任”，坚持“一岗双责”，分管领导为具体负责人，把党风廉政建设工作任务落实给每个班子成员，并按照“谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实”的工作原则，主要领导与班子成员签订 “党风廉政建设责任书”。二是认真学习《中国共产党纪律处分条例》《中共共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党问责条例》，及时传达学习市委市政府重大决策部署及党风廉政建设会议及文件精神。认真排查城乡低保、大病医疗救助、重点优抚对象、减灾救灾等民生工程廉政风险点。三是认真落实中央八项、省委省政府十项和市委市政府十一项的规定，把党风廉政建设与业务工作紧密结合起来，自觉接受党组织、党员和人民群众的监督，坚决落实“两个责任”，强力正风肃纪，提升工作水平，提高工作效率，树立良好民政形象。一年来，我局领导班子及成员及机关党员干部无违纪违规行为。

（4）制度建设我局建立完善了《领导班子和干部考核制度》《信访接待制度》《机关首问责任制》《三会一课》等制度，并编印成册下发到机关各股室、下属各单位。要求干部职工严格执行首问责任制，全面落实岗位责任制、跟踪督查问效制和工作责任制，领导干部绩效考核制度，严格执行财经、工程质量监督制、项目管理等制度。

（5）机构编制我局严格执行“三定”方案，加强机构编制管理，按时完成相关登记管理任务，无超编现象。

7.重点工作（1）依法治市一是组织工作领导。为有序推进依法治理工作的开展，局党组立即调整充实依法治理工作领导小组，并安排了2名工作人员专门负责依法

治理的日常工作。同时要求下属单位成立相应领导机构，负责抓好依法治理工作。二是进一步完善《领导干部学法用法制度》《xx市民政局2016学习制度》等制度，落实 “谁执法、谁普法“工作机制，规范行政行为，健全行政办理程序。进一步畅通信息报送渠道，强化法制宣传工作，加强宣传报道。三是以民政业务密切相关的法律法规知识和发生在干部身边的案例为主要内容，对干部职工进行直观、生动的法制宣传教育；广泛利用微信、LED显示屏滚动播出依法治理的宣传标语，增强依法治理的宣传力度。四是推行“约法三章”，规范村规民约，加强基层民主自治工作。成立工作组加强指导，做好“约法三章”推进工作，并配合市依法治市办公室对各乡镇活动开展情况进行督查。五是配合市依法治市办公室开展依法治村示范单位创建活动。评选太平镇东城社区等10个村（社区）为xx市依法治村（社区）示范单位，并将太平镇东城社区等7个村（社区）申报为XX市依法治村（社区）示范单位候选名单。

（2）深化改革一是建立健全机构。年初，我局将深化改革工作列入全局重点工作之一，及时调整充实深化改革领导小组，并按照具体改革事项明确分管领导和相关股室工作职责，并明确一名联络员。二是落实改革部署。为保障工作的正常运行，局改革工作领导小组多次召开会议，认真传达贯彻落实中央、省委、XX市委和xx市委全面深化改革重大部署及专项改革方案文件精神，并专题研究深化改革工作，做到方案缜密、安排到位、措施得力、效果良好。同时，为确保改革工作取得实效，涉及相应的业务股室深入乡镇切实做好改革事项前期调研。三是推进专项改革。严格按照市委政府的要求，结合民政改革工作要点制发《民政局深化改革重点工作实施方案》，并将民政牵头的目标任务进行分解，制度年度工作台账，确保改革工作按时期进度推进改革工作落实到处。四是强化信息宣传工作。按时上报市委改革办安排的各项工作资料，全力协助抓好抓实深化改革工作，并认真撰写信息简报、调研评估报告，并按时上报深化改革办公室，及时上传政府门户网。

（3）两学一做一是扎实开展“党日活动”。局党组积极组织开展重温入党誓言、观看警示教育片、到联系村帮扶慰问等丰富多彩的“党日活动”。二是扎实开展“专题学习讨论”。党组中心组、机关支部紧紧围绕“坚定理想信念、明确政治方向”、“坚持根本宗旨、勇于担当作为”、“坚持纪律底线树立清风正气”为内容进行了专题讨论。三是扎实开展讲授“党课”。在建党95周年之际，党组成员围绕党章党规党史和“两学一做”学习教育，深入帮扶村、联系支部讲党课，传递习总书记重要讲话精神，坚定广大党员的理想信念，推动党员发挥先锋模范作用。四是扎实开展日常学习教育。深入开展思想理论、法纪法规、警示教育和先进典型学习，引导党员干部知敬畏、守底线。

7.其余列入综合目标考核完成情况

（1）完成XX市下达政务目标执行情况

①职能职责

加快龙潭河康养基地建设，请参见前述。

②自身建设

依法行政

认真抓好“行权平台”录入工作，有效提升办件质量和水平，确保“行权平台”依法、规范、公开、高效运行，截止目前，全年我局录入各类信息资料4654件。

廉政建设。请参见前述。

行政效能。请参见前述。

节能降耗。请参见前述。

③重点工作

脱贫攻坚与应急帮扶

一是我市农村大病医疗救助制度不断完善，超额完成全年的目标任务。请参见前述。

二是抓好城乡低保对象的普查和精准识别工作，及时发放城乡低保资金，实现应保尽保，应退则退的目标，使城乡低保逐步走上规范化、动态管理的轨道。超额完

成目标任务。请参见前述。

三是开展农村困难群体参加新农合再保险试点工作。为进一步加大对我市农村困难群体医疗救助、缓解和减轻医疗费用负担,由省民政厅和我市资助筹资、依托新农合经办，在我市先行先试的对农村困难群体（已参加当年新农合的xx市建档立卡精准贫困未脱贫对象、农村低保对象和农村“五保”对象）进行再保险、再报销试

点。目前，农村困难群体再保险已报销3729人次111万元，实现了农村困难群众基层医院住院零自付。

四是开展重传、精神病人、临时救助等工作。按照上级文件精神，今年我市已有21名艾滋病患者及部分家属得到了有效救助，全部纳入城乡低保，保障标准按照我市最低生活保障高标准救助。今年我市对精神病生活和医疗救助从10月起调整为每人每月1200元，全年入院救助精神病患者287人，其中xx市精神病医院住院治疗163人次，达县惠康医院住院治疗81人，达县红十字医院住院治疗43人，全年约需450余万元。开展临时生活救助工作，全年临时救助2567人次，救助资金234.7万元；积极配合市住建局核实、核查保障性住房申请对象及审核审签工作。

“项目年”工作落实情况

一是四川xx龙潭河养生保健基地建设项目。请参见前述。

二是xx市安好休闲康养中心建设项目已由市委政府调剂停建。

三是xx市精神病医院建设项目。请参见前述。

2.党风廉政建设责任制。

认真落实好“两个责任”，着力抓好惩治和预防腐败和党风廉政建设社会满意度评价工作，积极推进纪律检查体制改革。

（二）单项目标

1.依法治市工作。按照上级相关部门要求抓好依法治市各项工作，圆满完成下达的各项目标任务。完成情况已在综合目标中体现。

2.招商引资工作。完成情况已在综合目标中体现。

3.深入落实全面深化改革工作。完成情况已在综合目标中体现。

4.维稳综治信访工作。

一是信访维稳工作完成情况已在综合目标中体现。

二是社会管理综合治理工作。高度重视社会治安综合治理工作，认真落实社会管理综合治理领导责任制，将综治工作纳入岗位责任制考核工作的重要内容。定期或不定期的召开会议，及时研究解决综治工作中存在的突出问题和困难，确保综治治理工作落实到实处。

5.农业“四区建设”工作