环保局2017年民主生活会对照检查材料

                                                环保局2017年民主生活会对照检查材料



此次民主生活会，要以学习贯彻党的十八届六中全会、省委十一届八次全会和市第四次党代会精神为主题，围绕“两学一做”学习教育要求，结合思想和工作实际，进行党性分析，开展批评和自我批评，严肃党内政治生活，营造良好政治生态，不断增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力。现对照检查如下。
      
一、以“两学一做”为抓手，做合格称职的共产党人


    （一）、在政治合格方面


      局领导班子严格遵守党的政治纪律,在思想上,行动上始终与党中央保持高度一致,认真学习贯彻党的群众路线各项方针政策和习近平总书记重要讲话精神,认真贯彻执行中央,省委和市委的重大决策部署,将重要精神落实到工作中。坚持按照党的组织原则办事,认真贯彻民主集中制,发扬民主,集体决策,严格执行党风廉政建设制度。严格执行中央八项规定、省委十项规定及市委实施意见,努力改进工作作风。


   （二）、在执行纪律合格方面


     1、落实两个责任情况。全市环保系统要以严明党的纪律特别是政治纪律、转变机关和领导干部工作作风、解决反腐倡廉和环境保护突出问题为重点，改革创新、攻坚克难、狠抓落实，推动环保系统党风廉政建设和反腐败工作深入发展。以“十个着力”为抓手，全面落实主体责任和监督责任。一是着力加强对市委市政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查；二是着力维护党章党纪的权威性和严肃性；三是着力加强作风建设；四是着力强化对权力的监督制约，约束和规范权力运行，让权力在法治的轨道上运行；五是着力在选人用人上产生正能量；六是着力查处违纪违法行为；七是着力层层传导压力；八是着力落实“签字背书”制度；九是着力抓好对新准则、条例的学习；十是着力开展述职述廉述德，提高干部的自律意识。


     2、落实“七个有之”和“十严禁”，执行“八个决不允许”情况。我局对落实“七个有之”和“十严禁”，执行“八个决不允许”情况进行认真自查，市直环保系统自2016年以来，无假借各种名义进行公款相互吃请，公务接待都是以公务活动紧密相关，没有赠送纪念品和土特产；本系统干部职工没有以公务为名进行变相旅游，没有因公临时出国境擅自更改行程路线，没有公款报销持因私证件出国（境）费用等问题；没有违规借用、租用车辆，不存在公车私用及违规购置车辆等问题；没有假借各种名义超标准、超范围违规发放津贴、补贴或奖金等问题；没有使用公开购买礼品、赠送礼金等问题。同时，每年向市委组织部公示本系统内领导干部及后备干部的个人有关事项，在购买房产、理财产品等重大事项方面如实向上级组织报告，2016年至今，未发生一起违法违纪违规的事件。


    （三）、在品德合格方面


     局党组切实加强理想信念的修养，围绕“两学一做”学习教育要求，采取灵活多样的形式，将个人自学和集体学习相结合，深入学习贯彻党的十八届六中全会、省委十一届八次全会和市第四次党代会精神，学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等规章制度。不断继承和发扬党的优良传统和作风，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，积极践行社会主义核心价值观，明大德、严公德、守私德，以信念、人格、实干立身，弘扬真善美、传播正能量，旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、潜规则等，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。


   （四）、在发挥作用合格方面


      局领导班子切实牢固树立正确的事业观和政绩观。要严格贯彻落实中央、省委和市委的安排战略部署，增强宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，将一切工作的出发点和落脚点放在为人民谋幸福上，完成好各项任务目标。  


     1、xx市环境空气质量持续良好态势，空气优良率为98.9%，较去年同期上升了1.9%。2016年xx市城市（县城）环境空气质量综合指数在全省经济发展综合测评中排名第3位，较2015年上升3位。


     2、县城及以上集中式饮用水源地环境保护成效显著。市城区饮用水源地夜郎湖及县级饮用水源地达标率均为100%，三岔河流域河长制断面水质达标率为100%。市辖区16个国控、省控监测断面水质均达到Ⅲ类或以上水质标准。5个市控监测断面水质均达到相应水功能区水质要求。


     3、大气污染防治成效明显。强力推进燃煤锅炉淘汰，2016年我市对8台燃煤锅炉进行节能改造，全部使用清洁能源，此外新增的16台锅炉，全部为清洁能源锅炉。完成10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰64台，超额完成全年61台目标任务。


     4、城市区域环境噪声及交通干线噪声双达标。1至12月，我市建成区区域环境噪声平均值分别为52.4分贝，总体评价为“较好”，较上年度平均值下降0.5分贝。市建成区交通噪声平均值为67.3分贝，总体评价为“好”，较上年度平均值下降1分贝。


     5、核与辐射环境安全稳定。截止目前，我市辖域内未出现放射源丢失、被盗和辐射工作人员及公众受到辐射意外照射等辐射安全事故，核与辐射环境安全稳定，废旧放射源均已完成收贮，辐射环境质量总体良好。


     6、“六个一律”环保“利剑”执法专项行动确有实效。全年来，移送司法机关处理案件11件，立案查处环境违法案件92件，处罚金额共计526.38万元。


     7、我市创模工作于2016年9月顺利通过省级预评估，并获省环境保护厅推荐申请国家环境保护部验收考核。


     局领导班子严格按照《廉政准则》，带头做到自重、自省、自警、自励，下大力气整改领导班子在“四风”方面存在的问题。坚决反对形式主义。树立群众观点，深入调查研究，掌握真实情况。要发扬“钉钉子”精神，采取更加有力的举措，守住发展生态底线。坚决反对官僚主义，密切联系人民群众，同基层群众真正交朋友，真正了解群众所思所想，急群众之所急。坚决反对享乐主义，杜绝松口气、歇一歇的思想，充分发挥主观能动性，不怕吃苦，敢于较真，带头直面困难和问题，按照“两个务必”的严格要求自己，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。坚决反对奢靡之风。自觉抵制铺张浪费等不良习气，带头厉行节约，坚持艰苦朴素，严格要求自己和班子成员，防微杜渐。要切实管好家人、带好队伍，营造风清气正的工作环境。总之，要发扬艰苦奋斗这一我们党与人民保持密切联系的法宝。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，吃苦在前，享受在后，大力弘扬艰苦奋斗精神，脚踏实地，扎实工作，自觉抵制贪图享乐、讲排场、比阔气的不良风气，追求健康、有益、俭朴、文明、科学的工作和生活。


     二、存在的主要问题


   （一）理想信念方面


     1、理论学习不实。政治理论学习不够深入，不善于用科学理论指导实际工作，结合xx实际考虑问题不够。比如：局每月的中心组学习，有时只全文通读一遍，没有认真总结归纳，没有集中讨论，就提炼不出方法，就不可能科学地指导实际工作。


     2、理想信念不牢固。对马克思主义、对中国特色社会主义制度，没有系统学习和思考，没有真正掌握其内涵和精髓，导致工作动力不足，工作方法保守。比如：班子成员们都希望在自己的任期内对事业有所贡献，但随着环保事业的迅速拓展，有的把时间和精力更多投入于业务性工作，自认为对理论学习颇多，把学习当作“软指标”，因而放松了对理论的再学习、对理想的再坚定、对革命意志的再锤炼，没有处理好工学关系，这体现学风不实。


   （二）政治纪律和政治规矩方面


     对中央、省委及市委重大决策部署学习还不够，学习的自觉性不够，学风不浓。在学习型党组织建设及党组中心组学习上，尤其是政治理论知识的集中学习，没有很好地学以致用,停留在“要我学”的被动局面，没有上升到“我要学”的思想境界。


    （三）作风方面


     虽然认真执行中央八项规定、省委十项规定和市委实施意见，但对违反规定产生的危害性认识不够。有时下基层调研，只是走走过场，没有真正帮组群众解决问题，没有真正的“接地气”。在工作中，偶尔还存在超标准接待现象，艰苦朴素作风不够。


   （四）担当作为方面


     1、对自身要求不严，标准不高，只求过得去，不求过得硬。满足现状，怕担责任，工作主观能动性不强，习惯于拿到工作分责任、掂轻重，对有较大难度的工作，存在逃避思想，不敢挑担子，不愿啃硬骨头。比如：各县区环保局（分局）人才队伍建设滞后，比较薄弱，基层监测、监察工作开展起来难度比较大，班子成员们经常下基层调研，听见问题，发现问题却回避问题，没有主动想办法去解决。


     2、缺乏担当，不敢负责。个别同志遇到矛盾绕着走，怕担重担、怕负责任，工作推诿扯皮、拖延应对、得过且过。个别同志奉行“好人主义”，回避矛盾、是非不分，不敢抓、不敢管，只讲灵活性、不讲原则性，只栽花不栽刺，话到嘴边留半句，对成绩肯定多，对问题揭露少，对下属出现的问题不批不说，把批评和自我批评变成了表扬和自我表扬。个别同志遇见问题，找主观原因的少，找客观原因的多，找别人问题的多，找自己问题的少。比如：有的班子成员下基层调研遇到群众反映问题时，以不属自己分管为理由，推三阻四，没有把问题带回来集体讨论，找出解决问题的方法。又如：有的领导对自己分管以外的工作，基本不过问，在讨论问题时，不发表意见和建议，这就是缺乏担当，怕担责任的表现。


     3、缺乏大局意识。个别同志工作中或多或少还有好高骛远、急功近利的情况，调查研究看领导的喜好，指出问题看领导的喜好，提出对策建议还是看领导的喜好，喜欢围着领导转，投领导所好，不怕群众不满意，就怕领导不注意。比如：在集体研究决策具体工作时，总是揣摩主要领导的意图，怕说错话引起领导的反感，没有认真研究工作，没有真正发挥自己的作用。其实，现在我们最缺乏的，就是这种出于公心，各抒己见，从不同的角度去思考问题的精神。


   （五）组织生活方面


     民主集中制坚持不够好。对一些工作事务的安排以及重大工作事项的安排部署,班子之间沟通不到位,班子成员之间发表的意见不充分,对工作事项研究不深入,导致事情的决策质量不高。对某些事情,一而再再而三的讨论,一直没有一个结果。或者,对工作事务的安排,意见不充分,在执行的过程中时而出现这样那样的问题,这些现象表明局领导班子在贯彻执行民主集中制上,执行得不彻底,没有充分发挥民主集中制的作用。


   （六）落实全面从严治党责任方面


     党风廉政建设工作需进一步加强。党风廉政建设工作还没有完全体现在行动上，存在说的和干的不一样的问题，有些时候，我们还习惯于坐阵指挥，抓党风廉政建设坚持不够经常。在执纪监督方面不严格，措施不到位，方法不科学，落实力度和效果大打折扣，组织干部职工进行警示教育不经常。


      三、存在问题的根源剖析


      存在上述问题，我们对每个问题的根源进行了剖析，归纳起来有四个方面。


    （一）理想信念筑得不够牢，责任意识还不够强。我局个别领导干部在思想上还没有彻底摒弃主观主义和功利主义，还没有牢固树立用科学发展观指导实践、以求真务实的态度去取得政绩的科学政绩观。有的觉得把份内工作做好就尽到了自己的责任，因而往往是考虑自己分管工作多一些，支持分管以外的工作少一些。有的存有“多干事情多揽活”、“枪打出头鸟”、“树大招风”的顾虑，因而不愿勇敢冒头、不愿大胆求新。有的只考虑落实上级要求，设身处地为基层考虑少，觉得对上级部署如果不及时开会、不及时发文贯彻，就是对上级部署无动于衷，就是极端不负责任，是不讲政治，因而不能下决心精文简会，这体现工作作风不实。有的觉得市局把工作部署好、任务分下去、多检查督促，工作落不落实、效果好不好最终直接责任在基层，因而对基层面临的一些具体困难问题，当面指出的多，认真帮助解决的少，这体现领导作风不实。


    （二）权力观树立得还不够牢，宗旨意识不够强。“官本位”思想在我局班子成员中还不同程度地存在。班子成员们随着职务的升迁，与群众同甘共苦的意识渐渐淡化，在面对群众时存有一定的“恩赐”思想，没有真正把自己放在公仆的位置上、把群众放在主人的地位上；随着工作头绪越来越多，下基层调研难以真正做到深入扎实，与群众坐在一条板凳上充分进行沟通交流的时间越来越少。面对一些突出的矛盾和问题，有的总担心处理不当会影响党群干群关系，因而在深入群众进行面对面的疏导化解上有时不够积极主动。


    （三）人生观和世界观树立得还不够牢，党性修养有所弱化。革命意识和奋斗精神在我局班子成员中还不够足，正确运用马克思主义的人生观、世界观、价值观进行自我改造还不十分彻底。面对艰苦环境和艰巨工作任务，班子成员们总的来讲都能够做到吃苦耐劳。有的觉得现在经济物质条件好了，在生活上没有必要过于苛刻，因而自觉不自觉地放松对艰苦朴素优良传统的继承和发扬。有的觉得自己有些工作已经做得很不错了，面对取得的荣誉或多或少存在自我满足，因而有时在精益求精上所下的功夫不够。


   （四）社会主义核心价值观树立得还不够牢，忧患意识还不够强。我局班子成员还没有完全在思想深处彻底革除拜物教的影响，抵制剥削阶级价值观的思想防线和工作防线构筑得还不十分牢固。班子成员在贯彻执行中央和省委、市委有关规定上总的来说对自己要求是严格的，但在公务活动中，有的觉得公务接待也是生产力，总担心接待标准下降会影响上级支持，会亏待基层同志，心理上觉得对不住对方，过意不去；有的则担心对基层的心意拒绝多了会与基层产生隔阂，会挫伤基层同志的积极性，因而只求在原则问题上过得去，在“小节”上对自己要求有时就不十分严格。有的总担心开会少了引不起领导重视、讲话短了总担心别人听不懂，因而在会议安排上有时不能完全做到科学合理。


     四、整改措施及下步努力方向


   （一）坚定理想信念。一是进一步加强政治理论学习。把提高班子政治素养放在突出位置。每周利用半天时间，集中学习中央、省、市有关会议精神、学习习近平总书记等中央领导同志和省、市领导重要讲话内容以及关于生态文明建设和环境保护工作的一系列讲话精神，增强做好环保工作的责任感、紧迫感和使命感，积极进取、勇于创新，不断破解发展中遇到的新问题，完成环保工作新任务。二是要加强环保专业知识学习。采取各种方式，不断提升专业素养。加大环保干部交流培训力度，提高创新能力，加大业务培训力度，进一步提升市县环保部门干部和县区党政领导干部以及排污企业负责人环境保护意识和能力，为做好环境保护工作打下坚实的基础。要克服安于现状、不思进取的思想，牢固树立开拓创新、敢于争先的意识，解决思想观念、工作能力与工作要求不适应问题。三是加强党性教育。每周召开一次局党组扩大会议，要求副科级以上干部参加，利用一天时间集中学习，学习党章、党纪及先进事迹。每月定期组织党员干部集中观看一次与中国共产党发展有关的记录片。加强警示教育，每年至少组织两次党员干部到反腐倡廉警示教育基地学习。严格党内生活，定期开展批评与自我批评，班子成员之间要相互督促，积极改造不足之处。四是在学习中查找问题。把贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”和市委实施意见作为切入点，进一步牢固树立群众观点，着力解决人民群众反映强烈的突出环境问题和这次民主生活会查找出来的问题，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群关系进一步密切，树立起为民务实清廉的良好形象。


    （二）强化宗旨意识，以制度管人。牢固树立宗旨意识，坚持把思想政治建设放在首位，通过加强对中国特色社会主义理论体系、党章、十八大、省市相关会议精神、中央和省市领导重要讲话精神的学习，增强领导班子的政治敏锐性，严明政治纪律，坚决不折不扣地贯彻落实中央、省、市各项决策部署。要坚持民主集中制，坚持重大问题集体讨论决定，加强平时沟通和交流、事前酝酿和协商。形成既有民主、又有集中，既有统一意志、又有个人心情舒畅的良好局面。树立正确的用人导向，把干事有激情、做事高标准、遇事敢担当、善于抓工作、清正廉洁的好干部选拔上来。要按程序选人用人，坚持党管干部的原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关规定，坚持正确的用人导向，坚持德、能、勤、绩、廉并重的标准，严格选人用人程序，切实做好民主推荐、群众测评、组织考察、集体讨论、党组表决、任前公示等工作，认真落实群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权。要按标准选人用人。让信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部担当重任。要加强干部德才与实绩考核，不简单以票取人、以考取人、以资历取人。要从工作需要出发，以事择人、用人所长、知人善任、人尽其才，科学合理地使用干部。要建立健全干部考评机制让想干事、能干事、干成事的干部凸显出来。要立足长远，加大对年轻干部的培养力度，从政治上、生活上、工作上关心有潜力的年轻干部，进一步增强环保事业发展后劲。


    （三）坚持边查边改，彻底整治“四风”和“不严不实”方面存在的问题。一要严格落实中央八项规定，定期开展对照检查，开展专项治理分析，对实施效果不好或不完善的及时改进，确保各项机制健全到位。领导带头，巩固前段成果，长期坚持不动摇，养成习惯，形成制度。二是严格预算开支，切实加强经费管理。研究完善各项经费支出标准，制订控制经费的合理措施。在经费审查过程中，严控支出标准和支出范围，确保预算开支符合上级要求。三是严格执行公务接待规定，按标准提供住宿、交通服务，原则上在机关食堂就餐，控制陪餐人数，召开有关会议或者就餐人数较多的情况下，不安排无关的考察参观活动。要推广节水、节电、光盘行动等好习惯，养成文明健康生活方式。要继续落实严控公务用车、严禁超标准配车、严控办公经费等节约措施。对征求到的意见建议，局党组能解决的，立即解决；一时不能解决的，要创造条件逐步加以解决。四是为切实改进机关工作作风，加强监督管理。纪检监察干部要加强监督，对违反制度的，要严肃追究其责任。在边学边改的过程中，我局领导班子要模范带头，以制度管人，大胆创新工作思路和工作方法，有好的想法和经验，要加以宣传和推广，以解决实际问题的成效检验这次党的群众路线教育实践活动的成果。


   （四）切实加强党风廉政建设。要加强党风廉政建设和反腐败工作。领导班子成员要把好思想关、欲望关、权利关、小节关、约束关，强化自我约束，充分发挥表率作用，坚决贯彻落实中央“八项规定”和省委“十项规定”以及市委实施意见，自觉抵制“四风”。要求职工做到的，领导首先做到；要求职工不做的，领导首先不做。要不断完善和巩固党风廉政建设长效机制，加强对审批、评审、监测、执法、排污费征收、项目资金分配、设备采购、干部人事等权力运行重点部位和关键环节的监管，堵住权力滥用的漏洞、减少权力寻租的机会，形成用制度规范廉洁从政的机制。特别要强化对干部，职工的廉政风险教育，从小事抓起，做到防微杜渐。


     我们将认真贯彻落实中央、省委重要精神，在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕与全国同步建成小康社会，经济社会快速发展，水、陆、空立体生态环境质量稳定提升，竭尽全力把xx建设生态文明先行区目标，以创模、环保12件实事为抓手，以设施建设、能力建设为重点，坚持在发展中保护、在保护中发展，守住生态环境底线，促进我市经济社会又好又快发展。