农业局农产品质量安全监管培训座谈交流发言稿

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尊敬的自治区领导、各地州、县市同仁：上午好！

今年，xx农业局在自治区农业厅的亲切关怀和大力支持下，积极采取有力措施，加大投入品的监管力度、推进农产品质量安全检测体系建设、积极开展农产品检测、 “三品一标”认证、推行标准化生产，强化监管队伍建设、加强农产品质量安全宣传及培训，农产品质量安全执法与监管工作取得了一定的成效，但是距自治区的要求还存在很大的差距，下面就我州农产品质量安全工作和大家交流一下：


一、加强组织领导，严格落实责任。


近年来，为加强我州农产品质量安全工作，州、县均成立了农产品质量安全工作领导小组，由政府分管农业的领导任领导小组组长，各部门领导为农产品质量安全小组成员，为全面推进农产品质量安全工作提供有力组织保障，形成了政府牵头、各部门相互配合、齐抓共管的农产品质量安全监管格局。州农业局把农产品质量安全工作纳入重要议事日程，年初组织县市专题讨论和梳理农产品质量安全工作思路及措施，并下发文件分解农产品质量安全工作目标任务，年中对县市开展监督检查，为推进工作不定期组织召开会议研究对策。州、县农业部门层层落实监管责任、层层签订责任书，州与县（市）、县（市）与乡镇、县市与基地（合作社、企业）、经营户之间签订责任书，形成了“地方政府负总责、监管部门各负其责、生产经营者是第一责任人”的农产品质量安全监管格局。共开展监督检查3次，对未落实责任的给予通报并限期整改，督促县市落实完成监管责任和监管任务。


二、健全监管机构、完善工作机制。 州、县（市）两级农业部门均成立了农产品质量安全监管办公室，有专（兼）职人员3-5名；成立了农业综合执法支（大）队，配备执法人员3-5名；全州成立了13个乡镇监管站，在原有的乡镇农技推广站加挂牌子，分别配备了专兼职工作人员1-2名，配备了速测仪器设备、工作场所，目前开展了技术指导、农产品速测等工作。建立了农产品质量安全监督检查、农产品检测、联合执法检查、案件查处、农资抽检、农资市场巡查、农药定点经营等制度，深入开展农药专项整治、农资打假等专项活动，排查农产品质量安全隐患，把好农产品质量安全源头质量关。推进农产品质量安全执法，查处不合格农产品及冒用农产品标志的违法行为，进一步拓宽执法范围。监管与执法工作机制不断完善，为保障农产品质量安全夯实了监管基础。


三、推进项目建设，开展“双认证”。


全州4个县级检测中心项目已实施完毕，其中，2个县市实验室通过了“双认证”，博乐市检测中心实验室于2015年10月、精河县检测中心实验室于今年3月通过自治区农产品检测机构现场考核评审，获得“双认证”资格证书；温泉县、阿拉山口市检测中心项目实施完成，仪器设备安装调试完毕，阿拉山口市对仪器设备进行计量检定；按照自治区监管处7月份对我州体系建设督查调研中提出的整改要求，温泉县对实验室进行了第3次改造，并邀请自治区测试院专家战国利对实验室功能区布局现场指导，对各个检测功能室重新做了调整，阿拉山口市检测中心申请市政府给予解决实验室运行经费、人员、办公区用房不足、援疆干部挂职指导实验室“认证”等问题。州直检测中心6月对农产品检测仪器设备公开招标采购，在采购前申请自治区监管处推荐检测仪器专家为仪器招标参数把关、参与现场评审，确保了项目仪器招标顺利实施，中标仪器设备的型号和品牌与自治区、昌吉州、乌鲁木齐市检测中心仪器基本一致，为今后兄弟单位间的学习交流、开展实验室间的比对奠定了工作基础。按照项目批复要求采购了进口和国产仪器设备，目前采购的高效液相色谱仪和三重四级杆气质-液质联用仪已到位。


四、强化投入品监管，把好生产源头质量关。


一是加大对农药市场的检查力度，州、县综合执法支（大）队开展联合检查、县市互查、市场巡查，全面落实日常巡查制，扎实开展种子、农药、肥料专项整治活动，在重要农事季节和重大节庆前，突出重点产品、重点区域，开展农资打假春季行动、“夏季百日行动”、百草枯农药专项整治等，及时查处经营假冒伪劣农资和禁限用高毒农药等违法行为，排除安全隐患。截止目前，已检查农资经销店1155家次，立案24起，结案22起，罚没款47556元；二是开展以农药产品标签为重点内容的监督抽查，全州已抽查农药标签91个，通过“中国农药信息网”中农药标签信息查询及与生产企业信息确，发现农药标签不合格产品10个，已立案调查；三是开展高毒农药管理定点经营清理，今年，根据自治区农业厅、工商行政管理局、安全生产监督管理局、公安厅、供销合作社联合社等5部门的要求，对全州高毒农药定点经营单位进行了清理，最终确定全州高毒农药定点经营单位2个（博乐市1个、温泉县1个）；四是开展行政调解，受理农资投诉17事（案）件17个，受理行政纠纷调解12个，调解率达到100%。


五、开展农产品检测，确保消费安全。


开展自治区联合快速检测和自治州集中检测，全州9个检测点每月开展2次检测，截止目前，全州开展快速检测20次，检测样品14993份，合格样品14992个，检测合格率为99.9%；通过认证的博乐市和精河县开展定量检测，博乐市检测100个样品，合格率100%，精河县检测40个样品，合格率100%。


六、实施标准化生产，开展农产品认证


积极开展标准的制修订，年初制修订标准2个，已申报自治区级标准，县市对绿色食品生产技术标准进一步修改和完善，报质监部门审核发布，州县农业技术人员深入生产基地指导农业标准化生产技术规程，严禁使用国家禁限用农药、减少化肥的使用量，力促标准化生产覆盖面达到100%。今年自治州把“三品一标”认证及绿色食品基地建设纳入到政府重点工作当中，确定了认证目标任务，认证无公害农产品10个，绿色食品4个，有机食品1个。截止目前，组织申报无公害农产品18个、绿色食品4个、有机食品1个，申报创建6万亩绿色食品原料（油葵）标准化生产基地。


七、强化人员素质，提升队伍能力。


一是强化业务学习，通过学习培训、案情会商、案卷评查等方式，不断提高执法人员的素质，通过严格案件办理程序，强化案件正确性、处罚合理性、程序合法性和文书规范化，不断提高执法人员的办案水平，组织举办行政执法人员培训班2期，培训人员31人，举办案卷评查会1期；二是加强从业人员的培训，提高质量安全意识，年初组织农资经营门店、合作社负责人共57人举办了农产品质量安全知识及新版《种子法》培训班，提高合作社及农资经营户的农产品质量安全意识，全州共举办培训班7期，培训农资经销商、农民专业合作社法人435余人；三是开展检测培训，组织县市农产品检测人员开展了畜产品的快速检测培训2期，提高检测人员的前处理操作技能和理论水平，达到技术练兵的目的。


八、积极宣传报道，增强社会共识。


一是借助冬季科技大轮训、科技三下乡、“放心农资下乡进村”、“315消费者权益日”宣传活动、食品安全月活动、举办培训班等形式，加强对生产者、农资经营户的农业法律法规及农产品质量安全知识、农业投入品的安全使用准则的宣传指导；二是通过优质农资产品推介活动，为生产者正提供咨询服务，正确辨别农资，确保投入品安全，共推介农资经销商15家的35个品种，设立咨询服务台设立咨询台5个，接待咨询2300余人次，发放宣传材料25000余份；三是通过电视广播、微信、xx信息网宣传优质安全的农产品，提高公众对品牌产品的认知度，激励和引导广大的生产者规范种植，生产绿色农产品，提高农产品的市场竞争力，实现优质优价。电视宣传共3期，行风热线栏目2期；


四是通过开展“农产品质量安全检测室开放日”活动，社会各界通过体验“舌尖上的安全线”，加深了对农产品质量安全监管工作的认识。


九、存在的问题


我州的农产品质量安全监管工作还存在一些问题，比如农产品质量安全监管机构州、县未单独设立，农产品质量安全监管人员能力不高，州农产品检测体系建设项目进展缓慢，至今实验室还未确定改造地址，县市双认证通过率、项目验收率未达到50%以上。


十、今后的打算


1、加快农产品体系建设。2017年项目全部通过验收，县市检测中心实验室“双认证”通过率达到100%，州级检测中心力争通过计量认证。


2、积极开展国家农产品质量安全县创建活动，把博乐市打造成全州的农产品质量安全县样板区，带动和引导精河县、温泉县提高监管能力，创建国家农产品质量安全县。


3、强化队伍建设，提高监管能力。加强对农业执法、监管、检测人员的培训，提高队伍整体业务水平，开展检测技术练兵活动，提高检测能力及水平。


4、开展检验检测，确保消费安全。开展联合快速检测，全年检测样品10000份以上，定量检测样品400份。


5、加强投入品的整治，加大执法检查力度。继深入开展农产品质量安全专项整治活动，在化肥、农药销售高峰季节开展专项行动，排查农产品质量安全隐患，严厉查处禁限用农药销售使用违法行为。，


6、开展“三品一标’认证。认证无公害农产品8个、绿色食品4个、有机食品1个。强化证后监管，开展市场检查及绿色食品企业年检工作，确保品牌公信力。


7、积极宣传指导，提高生产者农产品质量安全意识。


深入生产基地、农户家里宣传农产品质量安全知识及投入品的安全使用准则，通过新闻媒体报道品牌农产品，强化农业生产者的安全意识，规范生产行为，确保农产品质量安全。