教育局局长在2017年全市教育工作会议上的讲话

教育局局长在2017年全市教育工作会议上的讲话

同志们：
今天我们召开全市2017年度教育工作会议，主要任务是：回顾总结2016年教育发展情况，谋划部署2017年重点工作，深化改革创新，推进优质发展，努力打造与国家中心城市相匹配的一流教育。下面，我根据局党委研究意见讲三个方面内容。


一、2016年主要工作回顾


2016年，在市委、市政府的正确领导下，全市教育工作者开拓进取，扎实推进教育现代化建设，成效显著，实现了“十三五”XX教育发展的精彩开局。“择校
热”“大班额”等民生热点难点问题实现重大突破，教育党建、学前教育、职业教育、特殊教育、社区教育、师德建设、中考中招、教育督导、文明创建、乡村教师队伍建设、教育质量综合评价、学校安全、城乡教育一体化等14项工作在全国推介；新华社、人民日报等国家级媒体正面报道XX教育44篇次，获全国教育系统新闻媒体优秀奖；职业教育改革试点工作获国家领导人批示肯定。


（一）科学规划构建新体系。编制“十三五”教育规划，配套印发教育综合改革实施方案、加快推进XX教育优质发展的实施意见、学前教育第二期行动计划、现代职业教育体系建设规划等系列文件20余个；推进现代学校制度建设，率先全省基本实现“一校一章程”，构建了引领XX教育发展的新体系。


（二）强化党建培育新品牌。局班子成员基层党建联点全覆盖，党委书记抓基层党建述职评议考核获评全市“优秀”等次。扎实开展“两学一做”学习教育，基层党建七项重点任务全面落实，学习教育公开课在全市推广，“四讲四有”合格党员标准融入教书育人。调整配备领导班子17个，任免干部36名，交流23名，提拔重用19名。竞岗选任机关副科职干部4名。举办干部培训班15期，组织校长、书记、工会干部、民办学校管理人员进行高端研修，提升了干部素养。落实党风廉洁建设“两个责任”，践行监督执纪“四种形态”， 直属单位4个基层党组织因落实“两个责任”不力被问责通报，立案24起，党纪政纪处分38人；开展“两个专项”整治，加强资金源头治理，实现内审全覆盖；举办党风廉洁建设学习沙龙，建立纪检监察片组管理“7+3”模式，形成了“一片一特色、一组一亮点”的局面，全市教育系统纪律意识、规矩意识普遍增强。


（三）阳光招生成为新常态。全面实施“公办不择校、择校到民办”的中小学招生改革，加强舆论引导，严格纪律执行，公办学校“零择校”基本实现；保障15万余名随迁子女全部在公办学校就读并同等享受一费制全免教育；XX实施“最严招生令”入选湖南教育十大新闻，招生改革助推了经济发展，教育部部长陈宝生，省委常委、市委书记易炼红等领导高度肯定。


（四）事业水平迈上新台阶。全市学前三年教育毛入园率92.3%，义务教育巩固率100%，高中阶段教育毛入学率96.7%，高等教育毛入学率达72%以上，高出全国平均水平约17%、7%、10%、32%。社区学校覆盖率100%，社区教育全民学习活动周连续六年获全国优秀组织奖，XX终身教育网实名注册学习人数位居全国同类网站第三。


（五）队伍建设得到新提升。评选10名“感动星城·魅力教师”，师德建设经验获教育部推介并在全省做典型发言，芙蓉区师德建设经验全省推介并和开福区、天心区入选全省师德建设重点联系县（区）。率先全省出台乡村教师支持计划实施细则，承办长江中游四省会城市乡村教师发展研讨会。启动卓越教师培养“十百千万”工程，建立特级教师、名师农村工作站16个，“送教下乡”“结对帮扶”“原野行动”有效实施，培养了一大批乡村骨干教师；望城区承办了全省送培下乡现场会；浏阳市率先成立教师发展中心。全面启动教师职称改革，完成中小学教师资格首次注册。建设国家级名校长工作室2个、市级名师工作室20个、技能名师工作室10个，组织市级以上教师培训2万人次。交流义务教育学校教师2697名，其中骨干教师占交流人数的26.29%。规范和提高了教师待遇，发放乡村教师补贴1.44亿元；城区教师新增工资2亿余元。


（六）素质教育展现新风采。率先全国推行小学生“减负六条”“8:30上课”等减负新政，首次组织艺术中考，创新举办“星城杯”教师教学竞赛，发挥“网络联校”作用，加强素质教育督导评估和义务教育质量监测，促进了教学质量的提升。新增全国校园足球特色校26所，省卓越职业学校2所、现代教育实验校5所、心理健康教育示范校3所、生态文明示范校3所，创建数量全省第一，还创建市级德育项目化示范单位6个、区域教育特色发展校12所、两型示范校17所。中考一次性合格率90.65%，体育中考合格率96.2%，高二学考一次性合格率91.67%，稳居全省前列，中职技能大赛团体总分蝉联全省第一；学生参加学科奥赛、科技创新、艺术展演所获奖项均为全国前列。


（七）综合改革增添新活力。“全国首批现代学徒制试点城市”项目获全国政协副主席马培华的批示、肯定。构建行业专业骨干人才库，推进校企联合培养、委托培养及实训基地共建，建立省市示范性专业群4个，XX县投资4.7亿元建成职教中心。持续推进高职教育综合改革，立项市级校企合作实习实训示范基地10个、重点特色专业10个、精品网络课程20门。有序推进残疾儿童“医教结合”国家实验，三类残疾儿童入学率91.5%，“可读尽读”基本实现。统筹推进各项工作创新，推进教育督导信息化，中外合作办学、招生入学等专项督导在全国产生较大影响；天心区督导工作经验在全国交流，高新区率先启动管办评分离和校长职级制改革，岳麓区幼教改革经验获省委深改组简报推介，雨花区特色教育工作在中央电视台报道；“区域教育特色发展”获省教育创新项目，学校建设、廉政建设、教师交流、送培下乡、财务管理、审计、史志等近10项工作在全省推介。


（八）教育服务取得新成效。加大教育投入，全面完成教育实事项目，建设公办幼儿园39所，新增普惠性民办幼儿园100所，移交小区配套幼儿园17所，公办园和普惠性民办园达到全市园所总数的67.8%；建设义务教育标准化学校304所，完成“改薄”项目校56所；新建、扩建义务教育学校25所，新增学位3.6万余个，小学、初中起始年级班额基本控制在50人、55人以内。宁乡县“改薄”工作获国务院教育督导委员会肯定。大力推进基础教育集团化办学，扩充优质公办初中学位12500个。加强就业创业指导，市属院校大中专应届毕业生就业率达93.74%。


（九）精准扶贫展现新作为。市本级安排近3000万元用于省定贫困村学校建设。组织49所优质学校与怀化市学校结对帮扶。确定免费师范生定向培养对象236名。安排292名教师到西藏、新疆、邵阳、怀化等地支教。结对帮扶宁乡县合塘村40个贫困户。投入免补资金10.7亿元，79.5万人享受免学费入学，9.45万名寒门学子获得资助；印发中职学生免学费工作实施办法；实现了农村贫困家庭学生从学前教育到大学阶段资助全覆盖、建档立卡贫困家庭学生从小学至高中学费全免。修订困难教职工分级认定办法，筹集200多万元帮扶资金帮扶240名困难教职工。


（十）和谐共进开创新局面。推行校园周边治安综合治理责任公示和考核制度，明标准、履职责、严督查、重教育“四位一体”学校安全管理机制全国推介。加强民办学校统筹管理，实现“六个全纳入”，启动并完成民办高职院校财务专项审计，依法依规处置27所民办“烂尾学校”和“空壳学校”。教育建设和教育运行两个项目财务支出绩效评价均获优秀。扎实推进中外合作办学项目，组织1200余名师生与国外友好学校交流。实施校务公开示范单位动态管理，12345热线服务工单办结率100%，获评省级优秀。文明创建再获突出贡献奖。“苗”系列品牌工作在全市推广，此外，绩效考核、计生服务、老干关协、政务公开、信访接待等工作都有新成绩。


二、2017年工作重点


2017年是实施教育“十三五”规划的重要一年，需要我们牢牢抓住新一轮教育发展机遇，准确把握教育发展形势，处理好促进公平与提高质量、改革创新与巩固持久、依法办事与激发活力的关系，以时不我待的干劲，静水深流的稳劲，自我加压的狠劲，突破事业发展的“高原期”，啃下综合改革的“硬骨头”，回应教育民生的“聚焦点”，坚持问题导向，着力精准施策，在进一步“兜底线”“补短板”的基础上不断地“强优势”“育品牌”，加快推进XX教育优质发展。


为此，2017年全市教育工作的总体要求是：全面贯彻落实市委市政府和上级教育行政部门的决策部署，紧扣“校校成优校、师师做良师、生生皆成才”的目标，坚持改革创新，依法治教，营造教育发展新生态，全面提高教育质量，加快XX教育现代化建设，推进XX教育走在全国前列。


具体目标是：建设公办幼儿园30所，学前教育三年毛入园率达92.8%，公办园和普惠性民办园占全市幼儿园总数的72%；新、扩建城区中小学15所，建设义务教育标准化学校150所，省定贫困村学校全部建成标准化学校。小学、初中适龄人口入学率保持100%，三类残疾儿童入学率达93%；推进城乡教育一体化发展，提高教育的社会贡献水平，全力实现“七个提升”。


（一）坚持从严治党，提升党建工作水平。抓好班子建设。探索能上能下的干部工作机制，推进干部任期交流，激发干部队伍活力。改进领导班子和领导干部考核办法，强化过程考核、实绩考核和结果运用。建立培训质量考评办法，提升干部培训质量。落实意识形态工作责任制，确保学校正确办学方向。抓牢基层党建。完善党组织书记党建工作责任清单和考评体系，从严从实传导履责压力。贯彻落实高校思想政治工作会议精神，加强教师思想政治工作和大学生思想政治教育，研制中小学校党的建设工作实施细则及进一步加强民办学校党建工作指导意见，提升对全市学校党建工作的统筹管理水平。抓严党风廉洁。落实“两个责任”，严肃党内政治生活，完善“三重一大”集体决策制度，践行监督执纪“四种形态”，充分运用第一种形态，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。坚持挺纪在前，抓好违纪违规问题查处和专项整治，推进作风建设常态化。研制廉洁文化进校园三年规划，提高党风廉洁建设教育实效。进一步落实纪检干部“三转”政策，提高监督执纪水平。抓实群团工作。持续抓好校务公开民主管理，开展微团课竞赛、团课示范校评选活动，面向全市推出一批优质团课资源。支持关工委发挥五老作用，开展“五好小公民”主题教育活动，创建一批示范家长学校。


（二）合理配置资源，提升教育公平程度。巩固提升招生改革成果。研制出台中考中招实施方案，完善等第制录取、综合素质评价、高中自主招生等制度。按照“没有最严、只会更严”要求，继续实行“公办不择校、择校到民办”的招生政策，规范招生行为，严格招生纪律，严禁义务教育学校办各种名目的重点班，促进生源均衡。扩大学校班额控制成果。发挥“中小学入学报名系统”作用，提前抓好生源摸底、生源相对集中区域学校建设、师资调配等工作，确保小学、初中一、二年级班额控制在55人、50人以内，高中起始年级力控在55人以内，特殊情况不超过60人。力求“县管校聘”改革实效。试点推进义务教育阶段教师“县管校聘”改革，加快建立教师编制统筹管理平台，探索建立编制统筹调剂机制，缓解教师编制缺口。完成教育精准扶贫目标。加大项目支持，确保省定贫困村义务教育学校全部建成标准化学校，结对帮扶的15个中心镇学校、49所怀化市学校办学品质得到提升，贫困教职工基本脱贫。逐步推进普通高中学生免学杂费工作，力争实现城市低保家庭普高学生免学杂费。筹好用好管好教育经费。争取政府、部门支持，全面落实教育投入政策，确保教育经费法定增长。强化资金绩效管理，开展内审“回头看”，重点督查和审计近三年建设项目及发现问题的整改落实情况。


（三）改进育人方式，提升立德树人质量。积极推进核心素养的培育培养。深入推进核心价值观融入国民教育全过程，加强以宪法教育和公民基本权利义务教育为重点的青少年法治教育，深化“三热爱”教育与诚信教育。推进中小学生研学旅行，建设并推动使用XX市综合实践服务管理平台，广泛开展社会实践活动，提升学生创新精神和实践能力。启动实施对中小学（中职）体质健康监测工作，监测结果将作为办学质量综合评价的重要依据，促进学校切实抓好体育，提升学生体质健康水平。推动建立学生心理行为问题预防和干预机制，保障学生身心健康。搭建促进个性发展的特色平台。常态开展体育大课间、校园足球、艺术展演、科技创新、创客节等校园文化活动，鼓励学校设置个性化课程，推进体育艺术“2+1”的有效实施。支持9所现代教育实验学校开展相关实验，培养一批拔尖创新型人才。支持8所普高继续开展中外合作办学实验，鼓励有条件的学校开展多种形式的对外交流，拓展学生国际视野。支持学校加强课程建设和社团建设，为推进“走班制”探索经验。落实提高教学质量的有效举措。全面落实小学生“减负六条”，切实减轻学生过重课业负担。召开新高考研讨会，研制适应高考新政、提升高中教学质量的有效举措。强化对课改样板校的跟踪指导，总结、推广成功经验，培育在全国有影响的课改品牌。全面推进教育质量综合评价改革，健全评价指标体系，修订测评问卷，完善管理平台，培训专业队伍，发布初高中教育质量综合评价报告。加强职业教育质量监控，确保在职业技能、专业建设、校企合作等方面取得更好成绩，形成独特经验，打造XX职教品牌。


（四）优化教育结构，提升协调发展水平。提高学前教育普及普惠程度。实施第二个学前教育行动计划，建设30所公办幼儿园，积极推进小区配套幼儿园移交举办公办园或民办普惠园工作，发展一批普惠性民办幼儿园。创新推进义务教育均衡发展。研制统筹推进城乡义务教育一体化改革发展方案，建立健全城乡义务教育优质均衡发展的体制机制。有序开展高中教育改革试点。引导普通高中在学科领域建设、普职融通、创新人才培养、中外合作办学、高中与大学衔接等方面创建特色，以点带面推进高中多样化发展。加快推进现代职教体系建设。加快商贸旅游职院、财经学校等5所院校省卓越职业院校建设步伐，支持XX职院、湖南信息职院等创建省卓越职业院校，支持高职院校“双一流”建设。支持浏阳经开区新建一所职业学校，支持卫生职院宁乡校区和XX县职教中心建设。深入实施现代学徒制试点，出台校企合作实施意见，探索校企在人才培养、师资培训、课程建设等方面合作的新模式。提高特殊教育发展质量。启动XX培智学校建设，完善随班就读、送教上门等特殊教育模式，建立覆盖所有残疾学生的资助体系，提高三类残疾儿童入学率。完善终身教育体系建设。推进全国首批学习型城市建设测评试点项目，建好“终身教育学习网”，新建20个社区学习中心，整合各类教育资源，构建全民教育体系。依法推进民办教育发展。宣传和贯彻落实新的《民办教育促进法》，尽快建立清理整治无证办学长效机制，营造民办学校有序发展良性竞争的氛围。组织首届民办学校艺术展演暨第三届民办学校优质诚信服务展示活动，推动解决部分民办学校办“占坑班”、乱招生、乱收费等问题，全面提升民办教育良好形象。


（五）抓住主攻重点，提升学校办学品质。优化学校布局规划。开展幼儿园布局规划、适龄入学人口比例调研，探索编制专项规划，提前筹备学位供给。提升学校建设管理水平。研制并使用项目建设台账管理系统，组织重大项目现场观摩活动和近三年重大项目“回头看”活动，推进项目建设和管理的标准化、信息化，确保高效高质量地完成公办幼儿园、义务教育标准化学校、全面改薄项目校、市直单位投资项目等建设任务。加大特色学校创建力度。全面推进区域教育特色发展建设校、德育项目化管理示范校、心理健康示范校、校园足球特色校、两型示范校、体育传统项目校、“中美千校携手”项目校等特色学校建设，评选一批市级文明校园，促进学校多元、特色、内涵发展。加快教育信息化步伐。召开全市教育信息化工作推进会，推进“智慧教育”体系建设，发挥学生学习空间人人通平台作用，全面推进综合素质评价的过程化。推进“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”等新型课堂建设，将信息技术融入教育教学中，促进教育教学方式和学生学习方式的变革。建成第二批13所“网络联校”主校对接38所分校，指导所有区县（市）创建省“现代教育技术实验县市区”，促进城乡教育均衡发展。


（六）培育优秀团队，提升教师专业素养。促进师德自觉。坚持将师德教育列入师训工作的必修内容，将师德表现作为考核、聘任、评价和教师资格定期注册的首要内容，建立农村教师“坚守奖励”机制，引导教师自觉遵守师德、恪守己任。增强师训实效。创新教师培训机制，加强区县教师培训中心和教师培训基地校建设，打造一批特色品牌项目。提升骨干教师滚动培训和异地培训的层次和规模，滚动培训市级骨干教师1200名、异地高端研修400人。培育卓越教师。启动市级名校长工作室建设，换届7个市级名师工作室，新建一批农村中小学名师和特级教师工作站；修订《XX市名师工作室管理细则》，促进名师、特级教师工作室（站）内涵发展，培育一批在全省乃至全国有影响的名师名家。激发教师活力。深入推进教师幸福工程，依法落实教师待遇，加强“拎包入住”的教师周转房和融学习、休闲、健身于一体的“职工之家”建设，创建20个市级“温馨母婴关爱室”，推动解决教职工子弟托管问题，开展临聘教师调研，保障编外合同制教职工合法权益，提高教师职业认同感、获得感。重视农村教师发展。落实乡村教师支持计划实施细则，拓宽乡村教师补充渠道，完成免费师范生考录工作，创新“志愿支教、送教下乡”活动模式，完善“订单服务、送培上门”机制，并将市培50%以上、省培和国培70%以上指标面向农村教师，促进农村教师专业素养的提升。


（七）突出依法治教，提升教育治理能力。优化治理结构。试点推进管办评分离改革，建立现代学校制度，全面完成中小学校章程核准和颁发工作，并组织指导学校依据章程对学校制度文件进行清理，形成以章程为核心的现代学校制度体系，促进教育治理体系和治理能力的现代化。全面推行法律顾问制度，切实防范系统法律风险。办好全省教代会工作现场会，提升依法治校、民主治校水平。强化教育督导。抓好督学换届，加强学校督导室规范化建设，推进素质教育督导评估方式创新。强化督政工作，督促区县（市）全面落实教育责任；指导区县（市）创建全国中小学校责任督学挂牌督导创新区和首批义务教育均衡县市区；开展教育现代化县市区监测工作。保障校园安全。修订校车管理办法，加强专项督查，确保校车运营平安。落实安全管理责任，继续抓好安全检查，及时排查整改各类安全隐患，确保教学有序、师生平安。提高统筹能力。坚持正面宣传为主，统筹推进新闻宣传、社会宣传和理论宣传，唱响XX教育“好声音”，讲好XX教育“好故事”。持续做好文明创建工作，确保在新一轮大检中再创佳绩。统筹抓好就业指导、阳光服务、绩效考核、后勤管理、老干关协、史志年鉴等工作，维护共进局面，合力推进教育事业发展。


三、切实提升工作能力


工作思路和目标任务明确后，关键在于执行。在此，我提几点要求和希望，与同志们共勉。


（一）加强学习提升谋事水平。要强化学习意识。近年，从中央到地方出台了一系列推进教育改革发展的政策，国家教育“十三五”规划已通过国务院审议，省、市教育“十三五”规划也相继颁发，对此，我们要认真学习研究，结合自身实际，进一步明确努力方向和工作重点。要积极想事谋事。“凡事预则立，不预则废。”要重点围绕如何通过借势借力与蓄势发力结合，充分利用各种有利条件，突破难点，找准路径，全面提高教育质量，提升办学品质，成就每一位师生。要凝炼教育思想。先进的教育理念是提升事业水平的关键。要争当有远见卓识和人格魅力的教育家型的校长书记，善于思考并回答时代对教育提出的重大问题，把先进的教育思想与学校实际结合，进行分析、反思、重建，着力提升在教育教学、资源配置、文化建设、公共关系等方面的领导力，促进学校内涵发展、品质提升。


（二）强化担当提高执行能力。牢固树立“抓落实是本职、不抓落实是渎职、抓不好落实是失职”的责任意识，全面强化担当。要乐于务实。坚持实干兴教，强化从严从实的干事品格。对教育综合改革及各项文件明确的重点工作，要有明确的任务书、时间表、路线图；对重大教育项目，要实行台账管理，做到图表上墙、动态监控、销号落实，确保各项任务高质量完成。要勇于攻坚。敢于触及深层次矛盾，积极争取政府、部门和社会各界的支持，主动研究、解决制约教育发展的关键问题和发展瓶颈，推动工作有效开展。要善于督查。要围绕教育政策落实、年度重点任务、教育民生热点等全面开展主动督查、联合督查、暗访督查、制度化督查，坚持“每查必报”，既要总结推广经验，更要整改解决问题，形成“提速提质促发展”的良好氛围。


（三）优化作风树立良好形象。要增强大局意识。全市教育系统要把市委市政府和局党委的要求贯穿到教书育人的全过程，落实到教育工作的各方面，始终在思想上、政治上、行动上同上级保持高度一致。要增强服务意识。积极回应学校办学需求，着力在质量提升、基础建设、教师培养、依法治教等方面为学校提供优质高效的服务，确保学校把更多的时间精力用在办学治校上，在服务中促进教育发展、学校办学和学生成长。要增强自律意识。要充分发挥教育引导和纪律惩戒的作用，促进自觉遵守党风廉政建设和作风建设的系列规定，时刻自省、自警、自律、自励，营造风清气正的干事氛围。


同志们，新的一年，教育责任重大，任务艰巨，使命崇高，让我们在市委市政府的坚强领导下，更加主动地适应教育发展新形势、新常态，更加积极地探索教育改
革新机制、新方法，不断探寻教育综合改革的动力源、增长点，加快推进全市教育优质发展，为建设国家中心城市作出积极贡献。


最后，我代表市教育局向大家、并通过你们向全市广大教职员工拜个早年，衷心祝愿工作顺利、事业红火、幸福安康!