残疾人组织建设“强基育人”工程工作总结

                                                 残疾人组织建设“强基育人”工程工作总结

2016年以来，县委、县政府高度重视残疾人工作，坚持残疾人事业与经济社会协调发展，以保障残疾人基本生活和促进残疾人全面发展为重点，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，积极营造扶残助残社会氛围，全县残疾人事业呈现出蓬勃发展的良好态势，残疾人康复、教育、就业、扶贫、文化、体育、宣传、维权等工作取得了明显成效，得到了中央、省、市的全面肯定，连续两次被国务院残工委表彰为“全国残疾人工作先进单位”，被中国残联、国家体育总局表彰为“全国残疾人体育工作先进单位”“全国残疾人特奥工作先进单位”，被全国残疾人康复工作办公室授予“全国白内障无障碍县”称号，被省政府残工委表彰为“全省残疾人工作先进单位”，被省残联表彰为“全省先进残联组织”“国际奥比斯‘甘肃儿童新视界’项目实施工作先进单位”，被市政府残工委表彰为“先进残疾人组织”，县残联也连续七年获全县年度综合目标责任考核一等奖。　

　

一、强化组织领导，健全组织网络　

　

基层残疾人组织是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，是发展残疾人事业的重要组织保证。县委、县政府高度重视残疾人工作，坚持“没有残疾人事业的发展就不是科学的发展，没有残疾人的脱贫就没有全社会的小康，没有残疾人的稳定就没有全社会的和谐”的工作理念，专题召开全县残疾人工作会议，对全县残疾人工作进行安排部署。大力推进残疾人基层组织规范化建设。县残联机构单列，核定编制8名，配备理事长1名，副理事长2名(其中残疾人副理事长1名)。7个镇残联全部配备了专职理事长和残疾人专职委员。71个村和5个社区均成立了残疾人工作领导小组，选举产生了残疾人协会，配备了残疾人专职委员。全县形成了以县残联为主导、镇残联为骨干、村（社区）残协为基础、社组助残小组和志愿者队伍为延伸的残疾人组织机构和服务网络。社区及村残疾人协会组建率、活动场所开辟率和残疾人工作开展率达100%。做到了残疾人工作层层有人抓、级级有人管，残疾人的困难时时有人问、事事有人帮，基层残疾人组织建设呈现出稳步推进、整体提高的良好态势。　　

二、完善体制机制，夯实发展基础　　

（一）建立健全经费保障机制。坚持以小财政大民生的发展思路，将残疾人工作经费纳入全县财政预算，多方筹资、逐年增加，努力实现残疾人事业经费预算、资金划拨、专款到位、项目匹配“四优先”，妥善解决残疾人专职委员的待遇问题，将专职委员的工作补贴经费、教育培训费等全部纳入财政预算，镇残联、社区残协专职委员全部纳入政府公益性岗位，享受岗位补贴和各种社会保险。社区残协残疾人专职委员工作补贴每人每月不低于1500元，村残协专职委员采用工作补贴加低保加补助的办法，每人每年不低于4000元。为全县73名残疾人专职委员发放工作津贴17.52万元。　　

（二）巩固完善专职委员管理机制。严格专职委员选聘程序，建立电子信息档案，对专职委员实行实名制管理。通过举办培训班、专题讲座、组织参观学习、以会代训等多种方式，分级分层组织镇、村（社区）专职委员进行理论学习、业务技能培训和人道主义精神、职业道德教育，使镇残联理事长、镇村（社区）专职委员的理论素养、业务水平和为残疾人服务的能力不断增强。进一步完善专职委员激励约束机制和监督管理机制，镇残联与专职委员签订目标管理责任书，实行岗位目标管理，坚持对专职委员的工作实行月督查、季考核管理办法，对表现突出作用发挥好的专职委员由县政府残工委进行表彰奖励。　　

（三）丰富强化宣传引导机制。加大社会主义核心价值观和人道主义思想宣传力度，创新推进残疾人宣传文化工作，争取全社会对残疾人事业的进一步关注和支持。在各类媒体刊物上发表宣传残疾人事业的稿件109余篇，其中中残联网站登载43条，张掖日报发表4篇，扎实开展“助残日”系列活动，先后制作播出临泽县残疾人事业发展成就巡礼专题片3部，发放残疾人政策法规宣传材料4000多份，并开通临泽县残疾人联合会网站，广泛开展残疾人事业政策法规和残疾人工作咨询宣传活动，使《残疾人保障法》、《扶助残疾人规定》等政策法规家喻户晓、深入人心。　　

（四）逐步形成社会联动机制。县镇村残疾人组织积极与相关部门协调沟通，千方百计为残疾人排忧解难。县发改、财政、国土等部门优先安排残疾人建设项目、资金、建设用地。住房建设部门在新建、改建、扩建的公共建筑、社区、城市道路、公共设施和场所等项目中，均把无障碍设施建设作为重要内容，进行同步设计、施工和验收。工会、共青团、妇联等群团组织和社会组织发挥各自优势，加大对残疾职工、残疾青年、残疾妇女儿童和残疾老人的扶助力度。在残疾人组织的不懈努力下，构筑起了县、镇、村（社区）纵向一体，各有关部门齐抓共管的工作格局。　　

三、加强阵地建设，提升服务能力　　

（一）狠抓基础管理活动。把基础管理活动作为推进“整体赶平均、共同奔小康”计划的基础性、经常性、长期性工作来抓，成立了由理事长任组长、副理事长为成员的“强基育人”工程工作领导小组。开展县残联建章立制工作，进一步完善了《干部学习制度》《办公室职责》《机关工作人员行为准责》《第二代残疾人证核发鉴定工作制度》《领导干部服务承诺制度》等工作守则，明确了内部管理和日常工作。进一步规范了重大项目安排、资金审批拨付、资产登记使用的基础管理，增强基础数据管理和残联组织信息化服务能力。高质量完成残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作，举办残联干部和残疾人专职委员培训班，集中培训调查员230名，对全县3422名持证残疾人的基本情况、服务需求进行了系统的信息采集，并及时录入甘肃省残联智能化信息服务管理系统平台，全面完成残疾人动态更新工作。按照“符合一人、办理一证”的二代残疾人证核发工作的方针和总体要求，在全县全面推行“三个相结合”工作法，即把二代证办理与关心特殊群体实际困难相结合、把二代证办理与筑牢为民服务宗旨意识相结合、把二代证办理与政策宣传相结合，提高了办证速度和质量，截止目前，已办理发放第二代残疾人证3561个。　　

（二）全面开展助残志愿者服务。全县建立助残志愿者联络总站1个、助残志愿者联络站7个、助残志愿者联络点77个，注册登记志愿者1500余人，形成了以县残联为主导、镇残联为骨干、村（社区）残协为基础、社组助残小组和志愿者队伍为延伸的残疾人组织机构和服务网络。定期对特困孤寡残疾老人、特困残疾学生、残疾留守儿童等群体进行结对帮扶，解决他们的实际问题。同时，充分利用节假日及传统节日，开展文化娱乐活动，以居民群众喜闻乐见的形式倡导科学健康、文明的生活方式，受到广大残疾人的称赞和好评，丰富了残疾人的精神文化生活。　　

    （三）强化专门协会引领作用。紧紧围绕“三个活跃”的目标，县残联与肢残协会联合举办了“集善工程”“爱心助残”等系列捐赠活动，让残疾人更深入地了解健康资讯，养成健康保健的观念。依托县残疾人康复中心心理咨询室、聊天室、康复室、理疗室等，帮助残疾人进行心理康复治疗。在爱耳日、助残日、肢残人日等重大节日期间，各专门协会围绕节日活动主题，组织开展系列助残宣传咨询活动，促进残疾人融入社会，提高生活质量。　

　

　　四、创新载体，解决残疾人实际问题　　

（一）突出项目建设“扶”残。全年共争取各类项目资金2070.26万元。在5月15日举行的庆祝第二十六次“全国助残日”暨扶残助残捐赠仪式上，为残疾人捐赠价值318万元的服装26500件，价值37万元的电动轮椅35辆，价值15万元的普通轮椅150辆，价值16万元的儿童轮椅15辆；在8月16日举行的爱心助残大型捐赠仪式上，为残疾人捐赠价值818.86万元的服装68239件、价值271万元的助听器116台；在11月7日举行的“集善工程—（澳门基金会）助听行动”助听器捐赠仪式上，为残疾人捐赠价值374.4万元的助听器160套。在“两节”期间，走访慰问残疾人家庭200户。建成临泽县残疾人电子商务创业孵化基地，争取项目资金21.5万元，对3名创业的残疾人大学生、5名开办网店的残疾人和25户零就业残疾人家庭分别给予了资金扶持。加强残疾人创业创新典型联系点培育工作，对县委确定的临泽县润康源商贸有限公司阳光助残创业示范基地、临泽县残疾人自主创业示范基地分别给予6万元、2万元资金扶持。　　

    （二）加强康复服务“助”残。紧紧围绕残疾人“人人享有康复服务”的目标，认真落实社会保障和公共服务政策，积极开展2016“光明行”白内障复明公益活动，筛查眼病患者438人，免费实施白内障复明手术156例。为400名残疾人进行了免费体检并建立了健康档案。为28名残疾儿童实施了免费康复训练，培训儿童家长140人（次），康复有效率和家长满意率均达100%。

　　

    （三）突出社保维权“护”残。一是全面落实重度残疾人护理补贴、特困残疾人生活补贴、残疾老人生活补助和残联人轮椅车燃油补贴等惠民政策，共计为1688名残疾人发放各类补贴185.64万元，其中为399人发放重度残疾人护理补贴47.88万元，为914人发放困难残疾人生活补贴109.68万元，为195人发放残疾老人生活补助23.4万元，为180人发放残疾人机动车燃油补贴4.68万元。二是开展全国助残日、法律援助进家庭等活动，不断提高残疾人自身的法律保护意识，共计开展残疾人法律法规宣传活动4场次，发放宣传资料5000多份，咨询服务300多人次，办理残疾人维权案件4件（次），网络信访件2起，办结率均为100%。三是举办盲人定向行走培训班，为32名盲人免费发放了盲杖，培训盲人及其家属70多人，提高了他们融入社会参与社会生活的能力。　　

（四）突出特教文体“育”残。组织实施“扶残助学春雨行动”等活动，为全县中小学、学前班的69名残疾学生发放助学金5.3万元，全县适龄残疾儿童少年入学率达到95%以上。对考入大中专及本科院校的残疾学生给予2000元的助学补助。大力开展残疾人文体活动，11幅残障儿童和平海报作品入选比赛，5名残疾人运动员参加了全省残疾人运动会，残疾人康复中心举办的以“爱在路上，相伴永远”为主题的庆祝“六一”儿童节文艺活动，受到家长的一致好评。在全省首届辅助器具大赛中，我县选派的2名选手荣获三等奖。