局领导班子2016年度民主生活会对照检查材料

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“两学一做”学习教育活动开展以来，局领导班子坚决贯彻党的十八届六中全会精神，不断加深对习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神的理解把握，真正做到把学习教育贯穿始终，把批评与自我批评贯穿始终，把整改落实贯穿始终。2016下半年以来，局领导班子对照《准则》和《条例》，通过深入学习研讨、多方面征求意见、班子成员自我剖析、成员之间谈心谈话等方式，认真查找班子存在的问题和不足，深刻分析了问题产生的原因和危害，并制定了相应的整改措施制度，共征求到各类意见21条，总结归纳为三方面8条主要问题。现将对照检查情况汇报如下：

　　

一、理想信念方面存在的问题　　

总体上看，我局领导班子在政治思想方面是好的，在政治原则、政治立场、政治观点和执行党的路线方针政策上，坚决同党中央和省、市委保持高度一致，在大是大非面前，旗帜鲜明，立场坚定。严格对照“两学一做”和中央、省市委要求，经过认真反思，还存在一些问题，主要有以下两个方面：　　

（一）政治敏锐性、政治鉴别力不强。局领导班子一度认为，**局是业务局，存在重业务发展、轻思想政治建设的现象。抓政治建设不力，对新形势下加强党员干部思想政治建设重视不足、抓得不紧，要求多、号召多，教育少、措施少。班子成员执行党的政治纪律不到位，部分班子成员政治这根弦绷得不紧，严于律己、严格党内生活锤炼不经常，政治责任意识不强，缺少维护自己政党的政治责任和历史担当。对分管科室的政治纪律教育抓得不紧不实，造成有的党员干部思想、言行不一。如平时的工作和生活中听到一些损害党的形象的牢骚话和假消息，对党员干部中通过微信、短信等途径传播的小道消息和玩笑调侃等，不能及时加以纠正制止；对网络、短信、微信上传播的未经证实的腐败案件，有的同志既成为接受者也成为传播者；对社会上一些诋毁党和国家政治制度、中国特色社会主义制度、美化西方“普世价值观”等错误言行，政治警觉性不高，没有及时有力地进行批驳和制止。　　

（二）大局意识和全局观念有待加强。在贯彻上级决策部署上存有本位主义和实用主义倾向，不善于从讲政治的高度认识问题，不善于从大局出发处理问题。把握上级决策部署不准确、不全面，在贯彻落实上有等待观望思想，存在等实施细则、实施办法的问题。对上级指示要求，用原则落实代替具体落实多，往往带有部门自身局部的狭隘思想，落实的重心发生偏移，对落实难度大的决策部署，执行力上打了折扣。例如，上海自贸区建立以后，中央鼓励各地企业入驻上海自贸区，可是因为担心我们的企业过去以后，在自贸区办理的进出口业务在当地进行统计，会影响我市进出口的统计数字，对一些企业前往注册入驻持消极态度。　　

二、遵守政治纪律和政治规矩方面问题　　

（一）党内政治生活制度执行不严格，批评与自我批评不够。思想上对党内政治生活制度的落实不重视，说起来重要、忙起来次要。对“三会一课”、主题党日活动、警示教育、民主评议等这些党的优良传统、行之有效的好做法坚持不好，走形式、走过场的现象比较明显。比如，机关党支部不能按规定及时换届，党小组组织生活会召开不及时、不经常；民主生活会质量不高，每年按要求召开的专题民主生活会，谈工作、谈成绩多，谈问题、谈思想、谈党的建设少；批评和自我批评这个武器成为摆设，怕揭短亮丑，怕得罪人、伤感情，既不愿自我批评也不愿批评别人；即使有点批评，也是避重就轻，隔靴搔痒，流于形式，不涉及实质，不触及灵魂；会议往往开成了总结会、表扬会，达不到应有的效果。　　

（二）民主集中制执行不得力，对决策质量和效果有所影响。一是会议决策时执行议事规则不严格，召开党委会常以时间紧、不开长会为由，班子成员发言不充分，听取意见的范围不广泛、不充分；主要领导先定了调子，随声附和的多；会议议题临时通知或变更后，导致班子成员对问题思考不深入，难以提出操作性、针对性强的意见建议。二是有的班子成员担心发表不同意见会被认为是出风头、闹不团结，“事不关己高高挂起”，缺少团队意识和责任意识，对“份外”的议题主动发表意见少。三是有的班子成员仓促提出讨论议题，没把情况吃透，制定的工作方案不周全，可操作性不强，导致“议而不决”。这些都影响了决策质量和效果。　　

三、作风方面存在的有关问题　　

（一）宗旨意识不牢，外经贸调研煞不下身子，解决企业诉求不主动不到位。一是深入基层煞不下身子，了解实情少。到基层、企业调研喜欢迎来送往，往往以时间紧为借口走马观花，或者只去效益好、问题少的企业，看喜不看忧。如开展外经贸调研活动半天时间跑了两个县市区，一两个小时看四五家企业，了解情况不深不透，造成底数不清、情况不明，措施不得力的后果。二是解决群众问题说得多，做的少。如在推进商贸流通“惠民”工程上，应把重点转移到农贸市场建设、社区商业发展等民生工程上来，而这些工作协调难、投资者少、周期长、见效慢，起不到立竿见影的效果，就没有下大气力推动，以致造成占道经营、城市环境遭到损害、居民购物不方便等问题的发生。三是缺少对企业诉求的关心。如对长期困扰外经贸和商贸流通企业的资金紧张问题，只是泛泛的听取一般情况，不能深入企业围绕典型业务解剖麻雀、全面了解、掌握细节，摸清企业融资难的症结在哪儿，难以提出针对性强的解决办法和措施，不能很好地协调有关部门帮助企业解决。　　

（二）科学发展观树的不牢固，过分追求**指标的高增长。一是对科学发展观理解不深不透。不能全面协调可持续的抓工作，缺少抓大与抓小、抓局部与抓全局、抓当前与抓长远的统筹协调。如在外经贸和商贸流通工作的任务分解、考核导向、具体业务指导上，过分强调了规模与增幅，缺少对相关的质量、结构、效益等方面的要求，导致发展质量不高、结构不优、后劲不足。二是有时做表面文章，安排工作、研究问题时，上级和领导关注的事项投入精力多，其他工作应付了事；考虑领导看法比较多，考虑上级要求比较多，只考虑怎么让上级领导满意、表扬，以表面上的工作成绩掩盖其他方面的不足。如近两年在全市的行风评议中总是得不了好的名次，说明**系统在为社会服务、为基层服务上存在很大差距。三是工作急于求成。如在研究确定工作目标时，只想着尽快打好外贸攻坚战、提高在全省的位次，对各单位发展基础薄弱的现状考虑较少，忽视了基层的实际情况和企业的困难。　　

（三）抓落实浮在面上，作风有时流于形式。一是扑下身子真抓实干的精神不足。求真务实的思想树的不牢，对推动落实执行的工作机制、政策措施和具体抓手研究不深不细，致使工作浮在面上，深不下去，没有达到预期的效果。比如，在各种招商活动中，接触的境内外客商累计已经上千人次，可实际来**投资的仅占很小比例；招商活动投入人力、财力不少，真正盯上、靠上的不多，落地大项目少，成效不大。　　

（四）标准境界不高，开拓创新的劲头不足。有的班子成员存有混日子的思想，工作标准不高，对自己要求不严，只求过得去，不求过得硬，安于现状，进取心不强，思想上因循守旧，满足于一、二十年的老经验老做法，思路不开阔，缺少攻坚克难的勇气和办法。例如，面对复杂严峻的国内外经济形势，趟不出路子，在打好外贸攻坚战上畏难发愁；在制定具体的实施方案过程中，多方征求意见，几易其稿，效果不理想，缺少创新性的思路、方法，没有积极主动地运用新思想、新方法研究解决问题。还有的存有求稳怕乱思想，面对问题不敢担当、不愿担当、不愿负责，习惯把矛盾和问题推给他人，甚至上交，习惯绕着矛盾走。有的工作不敢严管，不敢较真，不敢硬碰，多一事不如少一事，不愿意到矛盾多、困难大的地方解决实际问题。比如，市政府早在2006年就对**外贸粮油公司破产改制问题下发了文件，而由于公司破产改制工作牵涉面广、情况复杂，落实难度很大，基于维护稳定的考虑，虽然多次开会研究落实，目前仍未进入具体实施阶段。　　

四、产生问题的原因剖析　　

问题出在表面上，根子生在思想上，从更深层次上分析起来，主要是局领导班子成员在理想信念、宗旨意识、党性修养、执行纪律等方面不同程度存在着差距和问题。　　

（一）理想信念不坚定。一是缺少对政治理论学习的重视。以日常工作忙为借口，对机关政治理论学习不重视，学了也是浅尝辄止，存在片面性，缺少对理论的系统研究和深刻理解。对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平总书记和省、市委领导讲话精神学得不深透，没有从灵魂深处自觉牢固确立中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，理论上的不成熟导致政治理想不清醒、不坚定。二是学与做结合的不紧密。学风不实，忽视了理论与实践的辩证关系，始终如一地运用科学理论解决实际问题的能力不强，缺少运用科学理论对**工作实践的指导，紧密结合市委、市政府中心工作谋大事、议大事少。对政治理论的学习只满足于记住几条重要论断和几句讲话，学习的自觉性、积极性和主动性不足。三是存在以会代学、以工代学的情况。系统性学习少，致使学习效果不好；学习形式和方法单一，多是念稿子、看电视，走出去深入企业交流学习不多；学习影响工作的思想依然存在，如每周五的集体学习，部分班子成员往往以忙工作为借口不能按时参加，参加补课的较多。　　

（二）宗旨意识需要夯实。一是责任心有待加强。没有勇于担当的精神，对长期存在的机关工作效率不高、与上级相抵触的规范性文件未能及时清理等问题，根源于领导班子直面矛盾的勇气不足，为人民服务的责任心不强。二是存在官本位思想。浮在机关不接地气，深入基层调研指导力度不够，对反映强烈的问题不重视及整改乏力等问题，根源在于我们在工作态度上没有认真想清楚“我是谁”、“为了谁”、“依靠谁”的问题，没有真正摆正“主仆”关系，群众观念淡化。三是体制机制不完善。已有制度中，有的不适应新形势新任务的要求，有的存在针对性操作性不强的问题，有的存在执行落实和检查评估不到位的问题。部分制度不完善、落实执行不力，也会导致脱离群众、作风不良。　　

（三）党性修养有待进一步提升。一是世界观、人生观、价值观产生偏差。马克思主义的世界观、人生观、价值观是共产党人思想政治修养的根本，这些年来，口头上也讲在改造客观世界的同时加强主观世界的改造，往往落实在行动上就只注重前者而忽视后者，重业务工作轻政治思想教育，致使在多元化社会思潮及社会不良风气的侵袭下，马克思主义政治立场站得不稳，共产主义政治信仰不坚定。二是党性原则不强。存在民主集中制执行不到位、不善于运用批评与自我批评的武器开展健康有益的思想斗争等问题，从本质上看是党性原则不强和党风不正的表现，没有做到在思想上、行动上谨言慎行、防微杜渐，放松了党性修养、锻炼和提升。民主集中制执行不到位是导致很多问题议而不决、决而不行、监督不力、效率不高的关键，从思想根源上在于领导集体对领导干部党性要求放松了，领导班子成员考虑个人荣辱进退多了，考虑群众利益和全局利益少了。三是求真务实意识不强，改革创新能力不足。满足于表面上不出问题，对发展中的新情况新问题分析研究的不透彻，对企业和广大群众的工作经验没有及时的总结提炼，对企业和基层群众提出的问题没有拿出有效的解决办法，工作的积极性、主动性和创造性不足。求真务实意识不强，缺少创新意识，导致工作作风不实。　　

（四）纪律执行不够严格。对纪律和决策的落实情况没有过硬的督促检查；存在畏难情绪，有的该执行的纪律不坚持，有的该落实的决策执行不力，没有敢于担当的责任和勇气，没有同不良风气和行为作坚决的斗争，致使一些有关改进作风的规定和纪律没有完全执行到位。对机关个别同志甚至是班子成员的一些小毛病，存有“谋大事者不拘小节”的心理，认为只要大的方面好就可以了，没有必要吹毛求疵、过于较真，不能及时给予批评纠正=正。　　

四、主要整改措施　　

针对以上问题，根据剖析的原因，局党委紧紧围绕“两学一做”要求，全面贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，研究提出了从思想上、行动上、制度上综合整改的思路措施，立说立行、即知即改。　　

（一）坚持理论武装，进一步坚定理想信念。一是明确学习重点。把制定学习规划同制定**发展规划同等重视，始终把学习摆在突出位置。班子成员要认真系统学习中国特色社会主义理论体系和党的十八大、十八届三中全会精神以及习总书记重要讲话、上级的规定要求等，及时学习中央和省、市委的新规定、新文件、新要求，做到真学、真懂、真信、真用，记好笔记，定期交流学习体会。二是建立健全局班子理论中心组学习制度。严格落实并创新“三会一课”制度和政治学习制度，班子成员在坚持参加每周五集体学习的同时，每月举办一期理论中心组学习活动，对中央和省、市委的重大政策理论和决策部署先学一步、先用一步。三是积极向基层学、向群众学。虚心向同志们学习，潜心向群众学习，放下架子，不耻下问，不断提高和丰富自己；加强对先进经验的学习，认真学习先进地区的成功经验，学会拿来主义，用好他人的经验，办好自己的事。通过加强系统学习，不断提高班子成员的政治理论素质，切实做到思想上合格、政治上过硬、行动上迅速，切实在思想上、行动上与党中央和上级党委保持高度一致，更好地为人民服务。　　

（二）坚持执政为民，进一步提升服务质量。一是坚持求真务实。始终牢记党的宗旨，树牢为民情怀，时刻站在群众立场上考虑问题，更加自觉地把给民造福、为民谋利的观念贯穿于工作的全过程。二是调研工作常态化制度化。深入开展好“学先进、走基层、转作风、送服务、促发展”活动，班子成员带头深入基层部门、企业，听企声、察企情，实现班子成员包保县市区固定化、联系企业常态化、帮扶群众长效化，使局党委的工作更加符合全市**实际和企业意愿。三是进一步加强和改进联系包保仍代管外贸企业困难户工作。班子成员结穷亲、真帮扶，见真着实地为他们排忧解难，使困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。　　

（三）坚持严于律己，进一步提升作风形象。一是坚持民主集中制。完善党委班子和各项工作制度，严格执行党内政治生活纪律和党员民主生活制度。二是引导班子成员牢固树立廉洁奉公、执政为民的观念。强化党员领导干部廉洁自律意识，更加自觉地抵御腐朽思想和不良生活方式的侵蚀，提高思想境界。更加严格地遵守廉洁自律的各项规定，充分发挥班子成员在廉政建设和作风建设中的表率带头作用。进一步规范完善公务用车、公务接待等方面的管理制度，坚决杜绝和抵制超标准超规格接待，不折不扣地落实好中央的八项规定。三是注重增进班子团结。班子成员之间坦诚相见，平等相待，友好相处，相互信任，相互支持，相互补充，努力打造一个“学习创新型”、“民主团结型”、“勤政为民型”、“清正廉洁型”的四好班子，树立局党委领导班子的良好形象。　　

（四）坚持立说立改，进一步抓好整改落实。一是搞好问题整改。对查摆出来的问题，区分问题的轻重缓急、整改的难易程度，坚持由小到大、由易到难、由少到多，能马上改的立行立改，暂时不具备条件的，细化分解、分步实施，持之以恒地抓好整改。制定具体的整改措施，明确整改目标、任务、时限和责任，在一定范围内进行公示，接受监督，确保一项项、一件件落到实处。二是着力规范规章制度与权力运行。对现有的十几个相关工作规则、制度、管理办法等进行修改完善和补充，就工作流程、批准权限、成绩考评及责任作出明确的要求，做到用制度管人管事，规范运作，有据可依。三是强化问责机制建设。认真遵照有关规定，对下属单位和个人启动问责程序，及时处理影响党组织和党员形象、损害职工群众利益的事件。杜绝违规行为，热情办理职工群众来信来访，密切党群、干群关系。四是组织和督促班子成员针对查摆出来的问题，全面整改、即知即改，制定整改方案、落实整改措施，带头抓好整改落实，做出样子、作出示范。　　

总之，局党委将继续认真落实中央和省市委的指示要求，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于“两学一做”教育的重要指示，以优良作风凝聚起推动**事业跨越发展的强大正能量，为推进富民强市做出新的更大贡献。