2016年度市司法局推进依法行政工作情况的报告

2016年度市司法局推进依法行政工作情况的报告

XX市人民政府：

2016年，我局依法行政工作在市委、市政府正确领导和上级部门指导下，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015－2020）》和《全市二〇一六年推进依法行政建设法治政府工作要点》，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进的总思路，切实推动行政

权力在法治轨道上运行，努力服务转型升级、服务民生发展、服务社会和谐。现将本年度依法行政工作情况汇报如下：

一、主要工作措施及成效

（一）加强组织领导，依法行政制度化。切实加强对依法行政工作的组织领导，把依法行政工作纳入年度目标考核，列入年初制定的全局工作计划，积极推进依法行政工作依法决策、依法管理、依法运行。进一步完善依法行政工作领导小组，以局长为组长、副局长及各科室负责人为成员，统一组织全局依法行政工作。坚持一把手负总则，坚持定期召开依法行政工作例会，研究分析阶段工作情况，提出下一步工作要求。严格执行依法行政工作制度，不断充实和完善执法质量管理各项制度，真正做到了有法可依，执法必严，违法必究。

（二）完善工作机制，依法行政规范化。完善执法执业监督领导机制。引导和规范法律服务机构的健康发展。完善“法律援助”和“公证服务”承诺制度，提升“文明窗口”的服务水平。经常性开展走访当事人、查阅文件、抽样、记录等活动，对各业务服务卷宗进行质量审核，落实纠正措施。通过与相邻市县（区）案件（卷宗）互查，提高服务质量和管理水平。

（三）优化服务环境，行政监督社会化。完善本部门的工作规则、内部决策规则。完善重大决策事项的集体讨论制度，把合法性审查和集体决策作为重大决策过程的必经环节，实行依法决策、科学决策和民主决策。对在司法行政管理中社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当以公示、举行座谈会等形式广泛听取意见。完善司法行政决策的程序规定和重大决策法律审查规定，完善行政决策的监督制度和机制，加强对决策活动的全过程监督。完善重大决策评估制度，定期对重大决策的执行情况进行调查、评估。按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度，实现决策权和决策责任的统一。

（四）加强队伍建设，行政行为法治化。突出执法理念、执法素质、执法能力三项重点，着力推进司法行政队伍文明服务水平提高。一是开展专题学习，加大内部学习教育力度。建立健全本部门工作人员学习制度，制定严格科学的学习计划，通过机关政治学习、法制讲座、法律培训、自学等多种形式，使每名工作人员都能够熟练掌握司法行政工作的各项法律法规和规章，增强法律意识，提高法律素养，做到敢于执法、善于执法。二是开展法制宣传教育。把《律师法》、《公证法》、《法律援助条例》和《人民调解法》、《江苏人民调解条例》的宣传教育纳入到普法教育整体计划中，列入领导干部和公务员培训内容，着力提高各级领导干部、机关公务员和企事业单位法人代表的相关法制意识和法律知识。运用多种形式向社会宣传，集中组织大型、公众参与性强的法制宣传活动，扩大社会覆盖面和影响力，增强宣传效果，着力提高司法行政的社会影响力。强化依法行政理念。

二、完成《2016年全市依法行政工作要点》确定的重点工作情况

（一）大力推进行政职能转变。以优化服务、促进发展为目的，分别完善了机关、司法所绩效考核实施意见，梳理权力清单，明确职责、界定职责边界、完善公共服务事项、加强事中事后监管的制度措施，将行政指导这一柔性行政管理方式全面融入业务工作之中，减少过渡环节，提高服务效能。

（二）切实提高制度建设质量。围绕司法行政事业发展、业务工作创新、重点工作推进等，研究制定工作标准，组织系统人员就“人民满意的服务型司法行政队伍”建设目标进行讨论，出台《2016年度司法局机关目标管理百分考核细则》、《2016年度基层司法所目标管理百分考核细则》，将考核结果作为评优授奖重要依据，进一步推进工作提质、提效。

（三）坚持科学决策民主决策。严格执行重大事项议事规则和相关制度规定，坚持重大事项、重大问题、重要工作集体研究决定。明确重大决策事项范围，重视做好重大问题前瞻性、对策性研究，所有重大决策，确保在深入调查研究、广泛听取意见、进行充分论证的基础上，由集体讨论决定，切实做到科学、民主和依法决策，杜绝了行政决策中擅权、专权和滥用权力现象发生，实现决策责任制约。今年，我局经组织调研、局办公会议讨论，科学民主决策主要有两大事项：一是研究制定局机关和基层工作绩效考评细则，与上级部门及市绩效考评体系紧密结合。二是“七五”普法启动及全市“七五”普法规划的出台。

（四）强化执法行为和服务质量评查。制定业务工作及执法行为督查方案，通过“严格标准、丰富形式、完善制度”三项举措，将案件评查工作同执法规范化建设和涉法涉诉信访工作相结合，通过查阅台帐、回访调查等，随机抽查了社区矫正、人民调解以及公证和法律服务卷宗1000件，围绕案件的事实认定、证据收集、程序应用、法律适用、实体处理等五个方面开展督查，形成自查报告，及时针对督查发现的问题扎实整改，进一步规范了执法行为，完善了卷宗台帐，提升了法律服务质量。

（五）着力防范化解社会矛盾。我局按照“规范化”要求，制定下发矛盾纠纷排查分析、研判预警、信息反馈、考核评查相关文件，联合市综治办对全市12个已建行业调委会规范建设及运转情况督查和整改，以调解实绩提升人民调解工作成效。继续开展“金牌调解走进荧屏”活动，精品打造“公堂舅舅”调解品牌，创新构建“调委会+专业法律工作者+五老志愿者+能人+名人”多元化矛盾纠纷调处模式，运用听证、社会评价、群众议事、联合调解等方法，引导社会各方力量参与矛盾纠纷调解，提升人民调解社会公信力和纠纷调处成功率。完善7200多个矛盾排查预警网格，以定期、日常和集中排查相结合的方法，重点开展“春节、两会”、“农忙”等重点时段集中排查调处以及“三无村（居）”和“无矛盾纠纷积案”乡镇（街道）、村（居）创建活动，每月召开形势分析会，实现矛盾纠纷动态调处。今年1-10月份，三级调委会共受理矛盾纠纷2836件，调解成功2813件，调处成功率99.2%，防止矛盾纠纷激化156件。大量矛盾纠纷的成功化解，为我市经济、社会发展创造了良好的社会环境。

（六）完善依法行政保障措施。完善党组理论学习中心组集体学法制度，制定学习计划，落实学习内容，把法制学习作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面，提高了领导干部法律素质、增强依法执政能力。加强系统执法人员学法考评，以业务培训为抓手，开设“司法行政大讲堂”6期，参加培训160余人次；组织人员参加网络学法考试，系统满员参训，考试通过率100%，有效提升了执法人员的理论素养和依法行政意识。

　　三、下一步工作计划

下一步，我局将着力贯彻两个《意见》,进一步加大工作力度，规范执法行为，提高行政效能，推进行政管理创新，不断提升依法行政能力，努力推动依法行政各项工作再上新台阶。

（一）务求实效，组织好执法质量年终评查、执法行为考评、作风建设考评三项检查。着力执法执业监督，完善执法服务质量标准，探索多样化的柔性执法方式，定期开展法律服务案卷评查，促进服务质量提高；健全执法行为考评长效机制，在完善配套、评改结合、宣传示范上下功夫，充分发挥执法考评的导向、激励、监督、管理作用；开展作风建设明察暗访，查找问题，加强典型示范，提高司法行政系统作风行风建设水平。

（二）加大力度，开展好创建工作。着力社会管理创新,加大法律服务行业的行政指导力度，推进行政指导业务化、日常化、规范化、长效化;进一步强化网络监督平台建设，推进权力网上运行工作，促进权力运行更加规范、有序;落实措施，推动依法行政示范单位建设目标完成，努力实现执法工作法律效果与社会效果、政治效果的有机统一。

（三）着眼长远，落实好法制机制建设、规范性文件管理、执法队伍监管三项工作。着力服务质量提高，健全完善司法行政系统涉法涉诉信访、行政调解、行政处罚、行政复议、行政应诉等工作机制，规范法制工作程序;规范完成规范性文件制定、合法性审查、备案、清理、汇编，不断满足工作需要;加强队伍的法制教育培训，健全执法人员档案，实行责任追究，定期落实行政执法(监督)证年检注册，促进执法人员执法行为规范化。

二○一六年十一月三十日