科创教育投资集团国企改革三年行动经验做法总结

科创教育投资集团国企改革三年行动经验做法总结

今年是XX市委八届二次全会明确的“攻坚突破年”，也是XX国企改革三年行动的收官之年。新的改革行动注重抓落实、见行动，更强调抓重点、补短板，更突出抓效能、聚合力。对于改革重组之后的XX科创教育投资集团（以下简称“科教集团”或“集团”）而言，这既是挑战，更是加快发展的新机遇。


自去年6月市委市政府印发《XX市国企改革三年行动实施方案》以来，作为全市唯一承担科创和教育职能的市属国有企业，科教集团坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，将贯彻落实国企改革三年行动精神与集团新一轮高质量发展统筹谋划、一体推动，确保“规定动作”做到位不漏项，“自选动作”有创新有特色，凝心聚力打造XX产业科创名城建设科创和教育双擎驱动的新模式。


一、改革求变谋新篇，大力实施战略性重组


一是“瘦身健体”做主业。科教集团坚决贯彻落实市委市政府关于市属国企改革重组的决策部署，以更高的政治站位，大力推进战略性专业化重组，注重在全市产业科创名城建设全局中找寻自身定位，实现企业发展战略与城市发展、区域发展战略的高度契合。率先主动从“房地产+教育”的传统业务模式中剥离“挣钱的”房地产业务，把握机遇、乘势而上、主动对接，转向科创、教育和产业投资方向，坚守新的主责主业，搭建企业新的筋骨，重塑企业新的架构，努力实现更高质量、更有效益、更可持续的发展。


二是“千方百计”做规模。主动上争和盘活沉睡、低效的科教领域经营性国有资产，深入推进“僵尸企业”和“重点亏损子企业”处置工作，实行子企业经营管理月报制度和重点经营工作事项督查制度，稳步提升集团资产规模、营收和利润水平等核心指标，切实增强集团核心竞争力。在房地产业务整体剥离、国家对教育培训实施“双减”、科教新主业尚在培育的大背景下，集团资产总额较2019年增长了50%，营业收入增长了2倍多。成功发行首单定向融资工具（PPN），实现在交易商协会直接融资零突破，取得2021年全国同期限、同主体评级、同品种债券票面利率最低的佳绩。


三是“有的放矢”做管理。针对发展过程中面临的新形势、新任务和新要求，科教集团牢固树立改革的精神和市场的意识，坚定不移深化改革创新，全面开展提质增效攻坚行动，先后实施党的领导融入公司治理、董事会外大于内、董事会对经理层授权、监事会大监督等治理结构优化调整，形成6大类、80个单项内控管理制度体系，不但在改革元年就完成了改革重组、平稳过渡的年度目标，还实现了集团“十四五”战略转型和高质量发展的良好开局。


二、奋楫笃行开新局，加速推进专业化整合


一是重塑企业架构，聚合高质量发展新动能。科教集团围绕改革重组后的新主业，将集团14个子企业按照功能定位进行专业化重组，以提供全方位、市场化服务要素和支撑载体为目标，立足科创、教育两大事业领域，聚焦投资、建设、运营三个主业方向，深耕科创发展、大数据发展、教育发展、科教建设、科教服务五块业务版图，形成“1个集团+5个二级子企业+N个三级子企业”的总体管理架构，企业经营管理有方向、有目标、有举措、有保障。目前，各业务板块齐头并进，发展势头强劲，经营业绩“全面开花”。在《XX市国有企业2022年1-3月主要财务指标完成情况》通报中，科教集团营业收入同比增长率位列第二位，“贡献突出”。


二是优化业务管控，探索市场化经营机制。引入经理层成员任期制和契约化管理、管理人员竞争上岗和绩效薪酬、员工末等调整和不胜任退出等市场化法制化治理机制，推行以发展战略为引领、业务目标为牵引、业绩提升为导向的全员绩效考核体系，倒逼企业管理变革，让市场成为检验战略、业绩、团队的试金石，在全集团营造以实干和业绩论英雄的浓厚氛围，形成广大职工一心一意干事业的强大气场。比如，科教建设公司具备了一支形神兼备的基础设施建设专业化团队，工程建设核心能力显著提升，打造建设领域科教品牌，为城市公共服务项目建设提供高品质解决方案，先后实施建设了南邮通达学院、技师学院新校区、XX中学体育馆等一批全市重大项目。


三是鼓励创新发展，提升社会服务能力。国有企业要在新时代履行社会责任中发挥更大作用。科教集团牢记使命担当，主动服务服从市委市政府中心工作和重点任务，在自身转型稳定健康发展的同时，更好地履行社会责任。围绕数字经济产业发展组建了大数据发展公司，围绕行业专业教育培训组建了科教培训中心，围绕绿色低碳和网络安全分别与央企相关业务板块开展合作。新运营3所机关幼儿园，新建设翼立方全市青少年素质教育基地，新开设全省首个儿童主题双剧场“小匣子剧场”和儿童主题书店“琥珀书店”。


三、扬帆起航启新程，奋力推动市场化转型


一是坚持和加强党的全面领导。始终坚持和加强党的全面领导，不断完善集团党委工作规则、议事规则，严格落实党委前置研究和“三重一大”集体决策制度，进一步明晰党委研究决定事项与研究讨论事项的边界、重大经营管理事项与一般性经营管理事项的边界，切实把党的领导落实到公司治理各环节，实现制度化、规范化、程序化。持续加强党的政治建设，坚持将党史学习教育列为集团重中之重的政治任务，持续开展“两在两同”建新功和“我为群众办实事”实践活动，简朴热烈组织庆祝建党100周年活动，努力把党史学习教育成果转化为推动企业发展的实效，这也为促进企业改革发展、深化日常经营管理起了统一思想、凝聚共识、鼓舞斗志的根本作用。


科教集团庆祝建党100周年活动


二是深化混合所有制改革。通过广泛调研、专家论证等方式，对集团所有子企业逐一研判，找准混改切入点，引进科创和教育行业内优质专业团队和资本，先后推动成熟的3家子企业实现混改，推动深度转换经营机制，实施更加灵活的差异化管控。科创板块混改后，实现两个众创空间、三个科技产业综合体和四个国际创新孵化平台的发展格局；每年举办科创项目路演、投融资对接、企业专场服务等各类活动50场以上，集聚信息、技术、人才、资本等创新要素；先后推荐和招引光线传媒、上海万得信息、东部湾新材料等多个重大项目落地，助力园区“二次创业”。


三是积极探索科教资本运作新途径。科教集团以全市的科创、教育资源为依托，充分发挥现有科创基金效能，积极参与全市科创母基金设立、省产研院合作“拨投结合”等工作，大力推进科教产业与资本市场的对接融合，实现投资效益最大化，赋能科创企业发展。科创基金已投资宇安电子、东升汽车、怡丽科姆新材料等多家科创型企业。


今年是国企改革三年行动的收官之年、决胜之年，科教集团将继续深入贯彻中央、省和市关于国企改革三年行动的部署要求，聚焦“三个名城”、争做“三个示范”，全力以赴攻坚克难，以钉钉子的精神狠抓改革任务落地。重点围绕主责主业积极争取资源要素集聚赋能，着力培植投建运管核心能力，重点强化国企担当和市场意识，持续推进企业战略转型和高质量发展，努力在全市产业科创名城建设中再创佳绩、再立新功，以实际行动迎接党的20大胜利召开。




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