县科技局2022年工作总结及2023年工作计划

县科技局2022年工作总结及2023年工作计划

2022年，XX县科技局立足自身工作职能，紧紧围绕突破服务县域经济高质量发展这一目标，高点定位、加压奋进，取得了一系列卓有成效的工作成绩。


一、2022年工作总结


（一）党建引领获得新进展。在县委、县政府的有力指导和坚强领导下，2022年度县科技局始终坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻新时代党的组织路线。紧紧围绕中心、建设队伍、服务群众，擦亮“红船科技生力军”党建品牌，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进。充分运用党组理论学习中心组学习、“三会一课”等形式深化“四史”宣传教育，积极开展丰富的新时代文明实践志愿活动。履行意识形态工作主体责任，夯实部门党组主体责任和“一把手”亲自抓的要求，成立了局意识形态工作领导小组，研究制定了《县科技局意识形态工作责任清单》，扎实做好意识形态各项工作责任落实。


（二）县域科技创新能力登上新台阶。一是研发经费投入强度填报再创新高。联合税务、财政等部门落实激励政策，进一步降低企业研发投入负担和风险，支持企业建设自主研发机构，落实研发“红线制度”。2021年，我县研发投入认定总量为30824.7万元，有研发活动工业企业106个，研发人员662.3人年。二是技术成果转化获得新突破。完善“重点企业”“重点难题”两本台账，赴企业、高校院所、新型研发机构深入挖掘技术合作资源，手把手辅导企业完成技术交易，享受政策补助。截至11月2日，完成技术合同认定登记40余项，免税发票技术交易额完成13172.05万元，目标完成率109.77%。三是积极申报各级科技计划项目。推荐上报市级重点研发计划项目15项，其中，晨光胶带“高耐磨橡胶分层带结构设计及制造关键技术的研究”等5个项目被立项支持。推荐上报省科技型中小企业创新能力提升工程项目5项，其中，辰星医疗的“基于聚硅氧烷的新型高粘性高抗菌性医用敷料的研发与产业化”项目、远联化工“大分子紫外吸收剂的开发研究”项目成功立项。推荐42家企业申报省企业研究开发财政补助资金。8家企业申报市级高企培育库奖励资金，22家企业申报企业研发投入纳统奖补资金。


（三）攀登企业产学研深度融合谱写新篇章。一是积极对接高等院校、科研院所，帮助攀登企业开展高层次产学研合作，深入推进科技副总选派，在重大科技项目、顶尖人才申报方面精准入座。二是提升人才聚集度。对企业人才需求实施政策激励，在落实人才普惠政策的同时，组织参评各级高层次人才项目。指导申报国家级人才工程1人，目前已通过省级初审并推荐至科技部；推荐省级人才项目4项，其中，泰山人才工程获批2项，其余2项正在评审；推荐3人参评市级高层次人才创业大赛，全部胜出。三是瞄准国家重点科研院所和高等院校等大院大所，以设立分支机构、组建产业研究院、建设产业基地、共建技术创新中心等不同形式，围绕我县“231”主导产业发展方向，开展从应用基础研究、关键技术攻关、成果转化到产业化应用的全链条创新。截至11月2日，全县59家攀登企业中建立高层次产学研合作的企业有50家，覆盖率84.74%；引进大院大所并实体化运作3家；获批市级科技创新平台2个。


（四）创新主体培育取得新成效。一是继续实施高企培育计划，按照国家重点支持的高新技术领域，遴选一批创新能力强、研发投入大、科技含量高的中小微企业，推荐纳入国家高新技术企业后备培育库，进行重点扶持。全年市级高企认定企业储备库入库企业42家。二是坚持领导包保服务体系。局包保工作领导小组继续深入镇街、园区实地调研，盯紧申报企业，面对面指导，点对点帮扶。建立重点企业问题台账，及时跟进，实现“一企一介一班人”精准服务。截至11月2日，全县第一批高企申报14家，第二批申报16家，第三批申报10家，共计申报40家，完成申报基础目标，实现争取目标的88%。市定高企招引目标5家，目前完成2家，完成率40%。


（五）碳基新材料产业发展实现新突破。一是认真开展产业链分析研究。在对我县碳材料企业全面调研走访的基础上，广泛查阅相关资料，全面收集有关信息，精心绘制了《XX县碳基新材料产业链图谱》，编写了《XX县碳基新材料产业图谱分析说明》，认真分析产业现状、产业链现有项目及产品，明确我县碳基新材料产业的优势与短板缺项以及下一步产业的主攻发展主向，提出了延伸产业链重点招引的产品及企业。二是争创省级新型碳材料示范基地取得实质性进展。积极对接市新材料专班研究起草《山东省新型碳材料示范基地建设方案》《济宁市人民政府关于申请建设山东省新型碳材料示范基地的请示》。8月7日，中国（济宁）先进碳材料产业发展高峰论坛在XX成功举办，本次论坛邀请刘忠范院士、徐春明院士等行业内顶尖专家聚焦先进碳材料产业科技创新和行业未来分9个专题进行主旨演讲，吸引了全国碳材料产业链有关企业100余人参会，有效促进了先进碳材料政产学研用深度合作，促使我县益大新材料、恒圣石墨等企业与湖南大学、中科院山西煤炭化学研究所等高校院所建立了高层次产学研合作关系。


二、当前面临的机遇挑战


当前，面对国际和国内新冠肺炎疫情的严峻考验，经济下行压力不断增大，这越发凸显科技创新的必要性。从全国来看，党的20大提出，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势；从全省来看，省第十二次党代会把“加快推动科技自立自强”作为部署的重点任务之首，充分体现了山东对科技创新发展的高度重视；从全市来看，市第十四次党代会提出，济宁市将强力攻坚创新驱动发展，更高水平建设创新型城市，把建设一流创新平台、培育一流创新主体、打造一流创新生态、打响一流创新品牌作为全市强力攻坚十项重点工作之一；从全县来看，县第十五次党代会提出加快科技创新步伐，要紧抓科技创新“牛鼻子”，深入实施产业科技攀登计划，构建更具吸引力的人才政策体系，深化校企合作交流。这些都为我县科技创新发展提供了有力的战略支撑。


但我县高企招引培育、研发投入、高层次人才招引等各项指标仍存在增长后劲不足的风险。一是受国际、国内疫情影响，攀登企业在开展产学研合作和高层次大院大所引进等方面受限，难以招引高层次科技创新人才；同时，中小企业对先进技术的吸纳承载能力不足，缺乏高校院所和新型研发机构，难以培育和引进高层次科技人才，缺少科技人才和研发团队，企业研发能力薄弱，科技成果难以落地转化。二是企业规模较小，科技创新能力较低，研发投入偏低，经费支出占比较低，全县2021年度研发投入占比仅为1.21%，低于全国1.23个百分点。三是我县仍处于产业结构优化期，高企后备资源不足。全县196家非高企的规上工业企业中，木材、纺织、建材等传统行业占到64%，加上行业、专利、成长性等限制高企培育后劲不足。三是政府引导、扶持力度有待加强。需设立县级科技工作专项资金，建立县级科技计划项目奖励机制，兑现扶持政策，引导企业加大研发投入，为申报市级以上科技计划项目给予县级财政支持。


三、2023年工作计划


（一）深入推进新时代党的建设新的伟大工程。2023年，县科技局将始终坚持以习新时代中国色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的20大精神和省、市、县委部署要求，着力完善上下贯通、执行有力的机关党组织体系，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进。一是聚焦一个党建品牌。进一步开展“一路向党·服务惠企”党建品牌创建活动，通过党建品牌创建，夯实工作基础，抓好责任落实，优化服务效能。二是聚焦两个联建阵地。县科技局顺应党组织发展新特点新规律，不断推进理念创新、组织创新、机制创新、平台创新，最大化发挥党组织和党员作用，以“第一书记”及项目建设为契机，将与XX黑大产业技术研究院党支部和仲山镇高庄村党支部开展支部联建，通过充分发挥机关党支部和村企党支部的各自优势，促进优势互补、资源共享，共同提高基层组织建设水平，夯实乡村振兴的组织基础。三是聚焦三个学习抓手。县科技局将紧紧围绕党的20大精神，持续全面落实从严治党，开展系列学习活动。主抓“组织课堂”集中学，结合理论中心组学习和“三会一课”等活动，坚持全面准确，深入理解内涵，精准把握外延，原原本本、逐字逐句的定期学习党的20大报告和党章。紧抓新媒体随时学，充分利用“灯塔—党建在线”“学习强国”和优秀红色影像资料等资源线上学习，提升党员政治理论素养，唤醒党员身份意识，发挥党员作用。泛抓“实践课”结合学，党员干部深刻领会教育科技人才、法治建设、国家安全等方面的重大部署，结合每月企业遍访活动，化身政策宣传员下沉企业一线，提升科技创新服务。


（二）坚持科技是第一生产力，以更实措施完成考核任务。一是不断强化企业研发投入主体地位。认真落实省科技厅《关于进一步提高全社会研发投入的若干措施》（鲁科字〔2021〕15号），推动规模以上工业企业建立研发机构、开展研发活动，力争规模以上工业企业中有研发活动的企业达到110家，占比达到60%以上；规模以上工业企业中有研发机构的占比达到50%以上。充分发挥企业研究开发财政补助政策、企业研究开发费用税前加计扣除政策激励作用，引导企业持续加大研发投入，力争全县研发投入总量达到3.6亿元，研发投入强度（与全县地区生产总值之比）达到1.26%。二是全力助推企业科技攀登。着力优化科技型中小企业、高新技术企业培育库入库企业、高新技术企业梯次培育体系，结合实际制定培育计划，建立高新技术企业培育台账，引导企业对标找差，形成“培育一批、推荐一批、认定一批”工作态势，推动高新技术企业数量稳步增长。2023年，力争科技型中小企业入库总数达到60家；新增高新技术企业15家，全县高新技术企业总数达到80家。三是着力促进科技成果转移转化。根据市定任务数，结合镇街实际情况，将考核任务分解到各镇街；同时，强化督导调度，逐个镇街摸排企业生产经营情况，对可能产生技术合同交易的重点企业开展一对一上门指导，宣传各级惠企政策，重点关注持有动植物新品种权、软著、发明专利等资源的企业，建立重点企业工作台账，从跟踪洽谈、合同签订、网上认定、开具票据等环节进行全程跟踪服务，手把手辅导企业完成技术交易，直至完成技术交易额任务目标。


（三）坚持人才是第一资源，以更大力度招引聚集人才。一是加强人才培养引进工作，推进人才工作提质增效。灵活运用全职引进、柔性引进等多种方式帮助企业招引技术创新人才，通过优化政策、提升服务真正让人才“引得进、留得住、用得好、育得优”，不断提高“引人、用人、育人”质效。2023年，指导联峰精密、查都自动化等创业企业与创业项目申报省市级高层次人才项目10项以上；通过签订技术开发合同、专家聘用协议书等多种方式帮助企业柔性引进各类专家、教授等高层次人才5人以上；借助社会力量引进外国专家人才5人以上。二是全力搭建人才平台载体，促进科技成果转移转化。以提升企业技术创新能力为核心，助推企业科技创新平台提档升级，不断提高企业高端创新资源和高层次创新人才吸纳承载能力，实现“引凤筑巢”与“筑巢引凤”良性循环。2023年，指导远联化工申报省级海外高层次人才工作站，世纪阳光科技等企业申报人才飞地，鼓励企业设立院士工作站，充分发挥平台载体对高层次人才的虹吸作用，帮助企业找政策、招人才、解难题，全面促进产学研结合和资源优势共享。三是加快大院大所招引工作，助推高层次科技交流合作。深入贯彻落实新发展理念，坚持创新驱动发展，着力提升科技创新能力，引导企业与“中字头”、“国字号”等大院大所开展高层次产学研合作，以高水平科技创新助推地方经济高质量发展。指导恒圣石墨、世纪阳光科技等企业与中科院山西煤化所、大连理工大学等大院大所共建研究院、技术研发中心等平台载体，依托前期中国（济宁）先进碳材料产业发展高峰论坛及山东大学碳材料领域专家朱波教授的对接，争取进一步开展技术成果转化及大院大所合作工作。


（四）坚持创新是第一动力，以更高标准实现创新驱动。一是扎实推进碳基新材料产业高质量发展。明确产业主攻发展主向。针状焦领域，重点发展高品质油系、煤系针状焦生产技术。开发煤系针状焦加氢脱杂、大规格超高功率石墨电极本体焦及接头焦、高能量密度锂离子电池负极焦的制备技术，提升针状焦的性能品质。特种石墨领域，面向电炉炼钢、光伏、锂电、5G高功率密度电子器件、高端工业用机械密封、高速列车摩擦制动、核电、航空航天等需求，重点开展石墨提纯与高纯高密高强石墨制备及国产化制备技术研究。碳纤维领域，支持辰星碳素依托济宁碳素集团研发实力，联合山东省碳纤维工程技术研究中心，积极从沥青系产品向碳纤维产业链延伸，主攻高性能碳纤维技术瓶颈，进而向碳纤维复合材料领域布局。支持洪润电碳与山东大学朱波教授团队合作，新上碳纤维项目。锂电池负极材料领域，全力支持和玉新能源高端锂电池负极材料生产迁建项目建设。积极规划山东省先进碳材料生产基地，适时启动国家碳材料火炬特色产业基地申报工作。二是全力争取省农业高新技术产业开发区。根据省科技厅《关于印发<山东省农业高新技术产业开发区建设工作指引>的通知》（鲁科字〔2021〕99号），为切实提高我县农业综合效益和竞争力，给农业插上科技的翅膀，连片带动乡村振兴，拟依托XX省级农业科技园，编写“省级农业高新技术产业开发区建设发展规划”，申报创建省农业高新技术产业开发区。三是积极对上争取科技项目。提前谋划益大新材、圣丰种业筹建省级技术创新中心事宜。指导企业对照省级技术创新中心申报标准和要求，提前准备申报材料，高标准完善硬件设施建设，提高申报通过率。进一步摸排企业科技创新能力和水平，储备5-10家科技型企业，组织申报国家、省、市级重点研发计划项目15项以上。积极与省市科技、发改、工信等部门对接，谋划创建山东省高新技术产业开发区。






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