市卫生健康局2022年工作总结暨2023年工作计划

市卫生健康局2022年工作总结暨2023年工作计划

2022年，在市委、市政府的正确领导下，在自治区、银川市卫健委的精心指导下，在市相关部门的通力配合下，我局坚持以习近平总书记视察宁夏重要讲话精神为引领，认真履行“为人民服务”的初心使命，以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点，把握上级决策部署，按照重点工作开展要求，积极深化医药卫生体制改革、全力推进健康XX建设、筑牢公共卫生防线、确保一老一小民生工程等工作，全方位全周期为全市人民群众提供健康服务，助力我市卫生健康事业高标准、高质量发展。


一、工作开展情况


（一）立足“防+管”，持续做好常态化疫情防控工作。一是进一步加大重点人群核酸检测力度。制定《XX市重点人群新冠病毒核酸检测筛查工作实施方案》，组织开展了一轮重点人群新冠病毒核酸检测筛查工作，设置固定采样点105个，采样小组181组，机动采样小组9组，抽调380名医务人员，15名检验人员，车辆15辆参与采样、转运，完成重点人群核酸采样66840人次；6月3日，在全市积极组织开展了一轮全域核酸检测工作，合理规划设置182个采样点，组建332个小组，抽调668名医护人员，组织转运车辆84辆参与核酸采集工作，共计检测227386人次，检测结果均为阴性，及时推送到“我的宁夏”APP上。上半年，全市累计排查复阳病例2人，密接50人，次密接714人，风险人员924人。累计落实处置复阳病例2人，密接43人，次密接614人，风险人员855人；累计推送外省市县区密接7人，次密接100人，风险人员69人，均按疫情防控相关要求落实相应管控措施，完成密接者流调报告或密接轨迹表40份。选派了两批共计31人医务人员、2辆救护车支援吴忠市同心县“4.05”疫情核酸检测工作。中宁县“9.20”疫情突发后，设置采样点183个，完成全员核酸检测五轮。其中第一轮207517人、第二轮217403人、第三轮207387人、第四轮218493人、第五轮217404人。二是进一步加大疫情防控宣传力度。充分利用“美丽XX”微信公众号、“健康XX”栏目，转发推送疫情数据信息、疫苗接种、居民疫情防控知识、疫情防控中典型人物报道等稿件100余条。各医疗卫生单位采用电子屏、海报、条幅、入户宣传等多种方式，引导居民树牢“每个人是健康第一责任人”意识，养成科学佩戴口罩、勤洗手、保持社交距离、加强通风消毒等卫生习惯和生活方式，提高自我防护能力，据统计，各医疗卫生单位悬挂条幅24条，张贴海报150余张。三是进一步加大疫情检查督导力度。深入2所公立医疗机构、60所个体诊所，45所村卫生室，9所民营医院，5所社区卫生服务站，9所乡镇卫生院，积极开展疫情防控检查督导工作，下达卫生监督意见书180份，给予18家个体诊所停业整顿和警告行政处罚。四是进一步加大新冠疫苗接种力度。我市共收到上级调拨新冠疫苗573316剂次，累计接种562117剂次。其中，第1剂次222510；第2剂次214991；第3剂次124616。


（二）立足“专+精”持续做好基本公共卫生服务项目工作。一是持续做好基本公共卫生工作。持续深入推进12类52项工作任务，组织各基本公共卫生服务指导机构开展2022年基本公共卫生培训。制定《XX市重大慢性非传染性疾病医疗机构机会性筛查干预管理工作实施方案》，全力推进慢性病非传染性疾病机会性筛查，截至目前高血压评估89人，糖尿病评估35人、心血管评估108人、脑卒中评估27人、肺癌25人、慢阻肺11人。二是扎实推进民生实事落实。认真落实国家卫健委“两癌”筛查工作方案，全力推进2022年“两癌”筛查民生项目工作，截至目前，宫颈癌筛查2450人，乳腺癌筛查2458人，产前检查632人，新生儿遗传代谢性疾病筛查647人，耳聋基因筛查621人，听力筛查647人。全力抓好2022年XX市3岁以下婴幼儿照护服务工作，加大托育机构水卫生及疾病预防等工作督查力度，强化新开设爱婴托育机构备案指导工作，截至目前，全市共备案3家托育机构，134个托位，每千人托位0.46。三是保障食品药品安全。积极组织开展春季学校食堂及校园周边食品安全工作，督导检查零售药店12次，下发监督检查意见书16份，行政处罚2家。四是推行星级村卫生室管理工作。制定《关于进一步推进实行村卫生室星级管理工作方案》，全力推进我市实行村卫生室星级管理工作机制，提高村卫生室标准化建设和科学化管理水平，不断提升基本医疗和公共卫生服务能力，现有11个村卫生室评定为五星级。五是开展职业病防治工作。组织举办一期全市布病防治培训班，深入35家用人单位督导防护用品发放，放射仪器检测，职工个人档案建立等职业病防控工作开展情况，行政处罚1家，警告1家，审核用人单位信息卡15张，  职业健康档案卡17919张，疑似职业病报告卡17张（1张尘肺、6张噪声聋）。


（三）立足“强+大”，持续做好健康XX建设工作。一是积极开展宣传活动。以“建设健康家园 共享健康佳节”、“送医、送药、送健康”及“疫情防控”为主题的集中健康知识宣传活动10余场次，咨询义诊1400余人次，发放宣传材料6000余份；利用卫生节日、纪念日，组织各单位及医疗卫生机构积极开展集中宣传、义诊咨询服务活动70余场次，受益人群6000余人次。二是充分发挥新媒体作用。依托“美丽XX”微信公众号推送卫生健康政策、疾病预防知识230余条，利用《健康XX》栏目，播放健康知识34期，线上受益人群37664人。三是继续推进戒烟社区建设。制定全市戒烟社区综合干预试点项目实施方案，以镇河塔社区及社区卫生服务站为试点机构，开展戒烟社区试点工作，截至目前完成基线调查988人，建立戒烟档案68份，发放健康体检卡68个，持续戒烟超过一个月65人，持续戒烟超过三个月55人，持续做到减烟的试点对象32人


（四）立足“研+实”持续优化“互联网+医疗健康”服务。一是考察学习山东省平阴县“智慧医院”建设工作。二是完成了基层医疗机构电子票据一、二阶段接口联调以及三阶段接口开发工作，并积极与中医馆接口联调、妇幼平台功能测试。三是举办了基层医疗卫生信息系统操作培训班2场次，培训乡镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生室人员100余人次。四是全面铺设完成了85家基层医疗卫生机构的基本医疗信息系统、基层人工智能辅助诊断系统、基本公共卫生服务信息系统，现已上线、运行平稳。联调完成自治区中医馆平台与各乡镇卫生院中医馆对接；已上线基层“合理用药”系统、“家庭医生”APP。持续推进影像、心电等远程诊断中心建设，完成远程心电9556人次，远程影像5048人次。


（五）立足“促+改”持续推进深化医药卫生体制改革。一是多次组织召开县域紧密型医共体建设推进会，研究制定了《XX市医疗健康总院实行药品耗材一体化管理实施方案》，筛选、审定《XX市医疗健康总院药品供应目录》，研究拟定《XX市医疗健康总院医保资金分配方案》。选派专职人员进驻总院，抽调5名骨干人员成立了医疗健康总院工作推进专班，定期指导总院开展各项工作。二是积极开展市人民医院三级医院等级创建工作，进一步提升龙头医院医疗服务能力。


（六）立足“快+推”持续推进各医疗机构项目建设。开展中医院改扩建项目，积极实施门诊楼、医技楼、住院部、室外改造等二期工程，完成了整体工程的90%。邀请自治区院感专家实地查看市中医医院新院区作为XX市新冠肺炎定点救治医院建设工程，修改病区“三区两通道”规范设置图纸。积极推进市人民医院疫情防控能力提升项目、市镇河塔社区卫生服务中心改造项目。医院餐厅建设已完成，正在引进第三方运营。市疾控中心标准化实验室建设已完成，正在组织验收。疾控能力提升项目设备采购招标已完成，正在供货。


（七）立足“查+改”，持续做好卫生健康领域突出问题专项治理。制发了开展全市卫生健康领域突出问题专项治理实施方案，成立专项治理工作领导小组和3个治理工作专班。聚焦医疗卫生行业乱象、工程建设项目、药品耗材设备采购、作风建设等突出问题，重点查摆全系统干部职工不担当不作为、违规投资兼职谋利等问题，运用“12345”、 举报邮箱、举报信箱、平台公告、网络舆情等渠道反映的线索，对问题较多的医疗机构进行通报，对问题突出、群众反映强烈的医疗机构和医务人员进行约谈，坚决纠治医疗服务中生、冷、硬、顶、推等侵害群众利益的突出问题。3家二级医疗机构排查自查出不合理检查102条 、不合理用药288条、不合理治疗530条，共联合市医保局督查医疗卫生单位4次。


（八）立足“稳+细”持续做好办公办会，信访维稳等工作。上半年，扎实做好党务、政务、校务、财务、事务五务公开，推送卫生健康信息简报208份，公开文件30份，依申请公开1次。充分利用XX市卫生健康局官方微博，发布政务微博信息1769条，收到网友点“赞”50次；接收并回复全区政务服务12354便民服务投诉392条，市长信箱投诉3条，处置网络舆情9件（其中疫情防控类4件，医院投诉类2件，职业病类3件）。


二、亮点工作


（一）推进村级公共卫生委员会建设工作。制定《全面推进XX市在村（居）民委员会设立公共卫生委员会工作方案》，坚持“平战结合”，以应急状态下疫情处置为重点，推进村（居）委会公共卫生委员会机构和能力建设，提升基层公共卫生和应急卫生能力，100%全覆盖78个村居委会。


（二）加强社会心理服务人才队伍建设。制定进一步加强XX市社会心理服务体系建设工作方案，举办XX市加强全民心理健康服务体系建设、促进心理工作者人才队伍建设启动仪式暨第一届学术交流会，重点打造2处心理辅导室，培训心理咨询师35人，积极构建以市心理协会为孵化基地的社会心理服务体系，打造符合健康XX建设、全民健康提升行动水平要求的服务体系。


（三）持续开展“优质服务基层行”活动。召开2022年XX市优质服务基层行活动创建工作启动会，在崇兴镇卫生院、白土岗卫生院、郝家桥镇卫生院的创建成功的基础上，力争4家乡镇卫生院达到优质服务基层行国家基本标准。


（四）持续做好“招才引智”人才梯队建设工作。一是市人民政府与宁夏医科大学校地合作协议签订仪式，利用宁夏医科大学的师资培训等资源优势，依托良好的卫生职业教育基础和丰富的医疗技术实践应用场景，开展医教研协同发展合作和协作交流，建立长期稳定的校地合作关系，打造协同发展共同体。二是积极组织“扬帆新航程、引才入灵州”活动，邀请宁夏医科大学副校长郝银菊及2022届毕业生50余人到市人民医院、中医医院参观交流。组织人员参加宁夏医科大学2022届毕业生就业双选洽谈会和面试洽选活动，全市各医疗机构设置55个专业技术岗位，180名毕业生参加面试洽谈，最终28名研究生、13名本科生通过面试、洽选、体检，成功被我市引进，为促进我市卫生健康事业快速发展奠定坚实人才基础。三是积极开展卫生人才培养工作，启动柔性引进专家签约仪式，签约宁夏医科大学附属医院、自治区人民医院8名专家；为全市卫健系统增加人员总量240名，其中事业编制70名，备案人员170名。四是全力助推分级诊疗、“凡晋必下”制度的落实，选派50名二级医疗机构骨干医护技术人员下沉基层，开展业务指导和技术培训。


（五）全力创建全国医养结合示范市。制定全市创建医养结合示范市实施方案，积极鼓励社会资本开办医疗养老机构，支持鼓励二级以上公立医院建立老年病科，开办养老服务，与现有医养结合机构（XX市雨田医院)建立双向转诊机制，为入住老人提供日常保健、健康促进、中医康复、养老护理及其他生活便利服务，统筹医疗、教学、研究、养老资源，推动区域内医疗和养老资源的整合与共享，建设成“医康养护”四位一体的医养深度融合中心，将养老服务与医疗、康复、护理服务有机结合，实现医康养护无缝对接，全面推进我市医疗卫生和养老服务融合发展，让广大老年人能够及时享受到高效便捷的医疗服务。


（六）积极创建三级乙等医院。开展市人民医院创建三级乙等医院、市中医院创建三级乙等中医院创建工作领导小组，制定了相关规章制度，参加自治区等级评审培训班，学习和借鉴兄弟医院评审经验、邀请专家团队指导培训，确保创建工作有序开展。


（七）扎实开展改进作风，提升质效“七个一”活动。一是开展“奋勇争先担使命 提升质效开新局”支部主题党日。二是积极开展廉政警示教育活动，组织395名党员干部、科室负责人等到XX市人民检察院廉政警示教育基地接受廉政警示教育。进一步筑牢了中心党员干部和科室负责人拒腐防变的思想道德防线，起到了警示教育、强化纪律作风的作用。三是开展专题讲党课活动，局党组委员在市疾控中心以“作风建设永远在路上”为主题，为40名党员干部职工上了一堂作风建设专题党课。五是开展了领导班子作风测评和全体职工作风建设知识测试活动。六是开展谈心谈话活动，各党支部开展谈心谈话活动，通过谈心谈话，进一步促进了班子之间、班子和党员之间、党员之间的团结互促。


三、存在问题


（一）群众的健康需求和有效供给之间仍存在矛盾。随着健康教育和健康促进工作的不断深入和生活水平的不断提高，群众越来越意识到健康的重要性，虽然也开展了一系列的全民健康促进活动，但仍不能满足群众的健康需求，特别是健康知识传播缺乏针对性，也缺乏进一步干预措施帮助群众养成健康的行为方式。


（二）深化医改工作成效不够显著。目前我市正处于医疗健康总院组建初期，存在运行制度不够完善、改革措施不够具体、人员思想不够统一等问题，寻求突破的思想积极但创新发展的思路不够开阔，对于国家、自治区及银川市出台的综合医改的政策还没有研究细、研究精、研究透，没有及时有效的总结、融会贯通区内外试点成功地区的典型经验，导致我市综合医改进程整体较为缓慢，成效不够显著。


（三）医疗卫生专业技术人员不足。在常态化疫情防控过程中，医疗卫生专业技术人员承担工作量较大，目前人员仍不能满足疫情防控工作需要。


（四）信息互联互通不够完善。“互联网+医共体”项目六个县市区均由一家互联网公司承建，项目建设面广点多，接口对接数量较大，工作进程相对缓慢；目前信息化系统更换频繁，部分档案信息不能随着更换系统全部转移、共享，导致一些档案信息流失、衔接不畅，未达到信息共享的目的。


四、2023年工作计划


（一）持续抓好常态化疫情防控：完善优化应急预案，强化部门间联防联控机制运行。及时有效处置重大传染病疫情等突发公共卫生事件，加大物资储备，应急人才队伍建设培训，开展能力培训和应急演练，提高科学预防控制的能力；充分发挥医疗机构疫情防控“哨点”作用，强化定点医院救治准备，抓好院感防控；加快新冠病毒疫苗接种工作，落实落细各项防控措施，巩固来之不易的防疫成果。


（二）打造两个中心：一是县域医疗发展中心：着力争当县域医疗发展排头兵，依托创建全民健康水平提升示范市的硬性指标，助推分级诊疗体系的落地，明确我市各级各类公立医院高质量发展定位的标杆，借助“三位一体”智慧医院建设，按照智慧医疗4级+智慧管理2级+智慧服务1级方式建设，通过建立统一信息系统，成立特色学科建设、引进一流专业技术人才等方式，不断提高县域医疗中心高质量发展，最终实现广大群众享受更加安全、便捷、优质的医疗服务，促进形成群众得健康、事业得发展、政府得民心的“三赢格局”。二是县域中医康复中心：在现有康复医学科的基础上，进一步做细做精康复亚专业，强化“医、康、教合作”，和市残联协作，建设XX市残疾儿童康复中心，服务于全市乃至周边市县的残疾儿童，建好中医康复“保障网”。


（三）全力完成六个创建。一是创建自治区全民健康水平提升示范市。二是创建三级乙等医院。三是4家基层医疗卫生单位创建“国家优质服务基层行”活动。四是创建全国医养结合示范市。五是创建全国非传染性慢病综合防控示范市。六是创建全国医改样板市。


（四）持续加强其他6项重点工作：


1.有效落实专项治理行动。结合全市卫生健康领域突出问题专项治理行动，加大自查自纠问题整改落实力度，大力弘扬“严细深实勤俭廉+快”工作作风，扎实开展“改进作风提升质效”专项行动，形成实干苦干快干的良好工作氛围。


2.纵深推进深化医药改革。依托市医疗健康总院，推动县域内紧密型医共体的发展，鼓励医疗资源下沉，提高县域内群众就诊率。加强组织学习医改政策，积极推行医保支付方式改革，整合我市优质医疗资源，最终实现人员、资金、业务、信息、药耗“五统一”管理。


3.加快推进重大项目建设。加快完善市人民医院优化便民、利民服务等基础设施建设，努力打造便民、惠民、利民的就医环境；加快实施市中医院改扩建项目工程，筹备做好市中医院整体搬迁工作。成立镇河塔社区卫生服务中心，分流市区病源，缓解市级医疗机构就诊压力。


4.全面引进专业技术人才队伍。继续在柔性引进人才、深化宁夏医科大学校地合作、补充专家咨询委员会等工作上下功夫，培养人才梯队建设，打好人才引进组合拳。


5.不断提升医疗服务质量建设。进一步加强医疗服务质量建设，定期开展医疗质量控制培训、指导督查，帮助医疗机构规范提高医疗服务规范化水平。通过鼓励医疗机构开展医疗“八大中心”建设，利用“人工智能诊断辅助系统”，进一步增强基层医疗卫生机构门诊医疗服务和诊断质量。


6.持续落实医疗卫生行业综合监管制度。进一步规范医疗行为，促进合理医疗检查。深入推进创建平安医院的工作，重点抓好各级各类医院安全管理、医疗服务质量、医德医风建设、医患关系与医疗纠纷处理和宣教等工作。








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