某县7月份直达资金实施情况报告

某县7月份直达资金实施情况报告

根据上级部门对直达资金决策部署精神，我县高度重视，认真研究部署直达资金相关工作，细化举措，从严管理，确保直达资金落到实处，促进惠企利民政策更好地落实。现将我县直达资金实施情况汇报如下：


一、直达资金支付情况


XX县财政局认真落实常态化财政资金直达机制，聚焦风险防控点，构建监管防火墙，保障资金安全直达市场主体和个人，切实发挥直达资金对做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要作用。截至7月27日上级下达我县中央直达资金指标28568万元，目前实际支出17367万元，支出进度为60.8%，超序时进度。


二、经验做法


XX县财政局准确把握中央关于直达资金使用的管理办法，承担直达资金管理的主体责任，强化日常监控管理，建立直达资金台账，确保账目清晰、流向明确、账实相符。通过直达资金监控系统，加强直达资金的日常监管和重点监控，对直达资金及时做好预算下达，设立直达资金标识，将直达资金标识贯穿于资金分配、拨付、使用等整个环节。在资金支出后3个工作日内将支付信息及时导入监控系统，及时监控支出进度和流向，确保资金使用规范、安全。


每月月底定期召开直达支出进度分析会，梳理未达到支出进度项目，同时会商此类的项目主管单位，协同解决支出进度中的堵点。对于工程类项目，要求主管部门倒排工期，夯实责任，进一步加快直达资金支出进度。


三、执行研判


我县直达资金8、9月份预计共将支出4700万元，三季度预计总支出达21966万元，预计支出进度76.8%,超序时进度，具体分析如下：


（一）共同财政事权转移支付资金


1.工程项目类。此类资金主要用于农田建设补助资金、农业生产发展资金、林业改革发展资金、农村危房改造补助资金、城镇保障性安居工程补助资金等项目。上级下达资金指标4347万元，支出1038万元，进度为23.9%，支出进度缓慢主要原因为工程进度还未达到付款条件，预计8、9月份共将支出600万元。


2.社会保障类。此类资金主要用于基本养老、医疗、困难群众救助、教育经费、就业补助等项目。上级下达资金指标10135万元，支出7479万元，进度为73.8%，后续相关补助将按月发放，预计8、9月份共将支出1000万元。


（二）一般性转移支付资金


1.县级基本财力保障机制奖补资金。此资金主要用于机关养老事业的补助，上级下达资金指标3087万元，支出2594万元，进度为84%，预计8月底将全部支出。


2.中央财政衔接推进乡村振兴补助资金。此资金主要用于乡村振兴项目，上级下达资金指标2335万元，支出1920万元，进度为82.2%，预计8、9月份共将支出100万元。


（三）支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付


此资金主要用于对机关养老事业补助、城乡居民养老保险县级配套、教育系统增资，上级下达资金指标8664万元，支出4235万元，进度为48.9%，预计8、9月份共将支出2500万元。


四、政策效果


（一）政策成效


1.支持保就业：就业见习人员93人，发放金额57万元；发放公益性岗位补贴165万元，享受单位45家企业，发放人数137人；发放去年第四批职业培训补贴104万元，参加培训人数600人；职业介绍150人就业，发放补贴3万元；就业创业服务补助133万元；帮扶就业困难人员204人，发放村级公益岗位补贴46万元；培养技能大师工作室7家，发放资金21万元；新增城镇就业2025人。


2.支持保基本民生：养老安排城乡居民基本养老保险3344万元（中央财政）、485万元（省级财政），惠及参保人数31561人；义务教育安排城乡义务教育补助资金641.15万元，安排学生资助补助经费81.68万元，831人次家庭经济困难学生获得生活补助；医疗救助补助资金2022年资助参保4757人，拨付资助参保资金134.16万元，直接救助 860人次，拨付救助资金179.93万元；基本住房建设各类保障性住房335户，改造老旧小区5个。


3.支持保基层运转：省、市对应安排县级基本财力保障机制奖补资金2594万元，减税降费转移支付安排2683.36万元，用于对机关养老保险的补助，兜牢三保底线。


（二）具体事例——医疗救助补助资金


1.基本情况


我县城乡医疗救助实施以来，救助范围对象稳步拓展，扩大“一站式”救助范围，简化申请程序，有效缓解了困难群众医药费用负担，取得了良好的社会效益。我县医疗救助补助资金实行专账核算、并做到专款专用，由医保局整理汇总相关支出项目，提出资金使用申请，经财政局审核，救助款拨至医保局财务平台，由医保局财务部门通过银行发放，实现了社会化发放。医疗救助补助资金2022年资助参保4757人，拨付资助参保资金134.16万元。1-7月直接救助 860人次，拨付救助资金179.93万元。


2.主要做法


一是扩大“一站式”救助范围。特困、低保防止返贫监测人口、低保边缘户和因病致贫重病患者按规定转诊后在可即时结报医院出院结算时直接给予一站式救助。无法即时结报拿回窗口受理的，由医保中心直接拨付救助资金。特困供养人员和城乡低保对象，一般医疗救助住院不设起付线，自付合规医疗费分别按80%和75%比例救助。


二是进一步规范依申请救助程序。不断规范依申请救助程序。严格按照乡镇人民政府受理，通过民主评议、入户调查、公示无异议后，由乡镇人民政府报送至医保局。医保局工作人员对救助材料进行复核，对有疑虑的第一时间开展入户调查及周边走访，并将调查结果提交局长办公会研究。真正做到违规资金不流失一分，困难群众应得的救助不少一分。


三是开展监督检查。为确保“一站式”救助真正做到应救尽救，防止过分救助，我局对辖区内一级、二级定点协议医院、村卫生室开展“全覆盖”检查，一旦发现因过度诊疗等原因导致医疗救助资金多拨付的下达整改通知书，限期完成问题整改，并追回多拨付救助资金。


五、监控监管


（一）监管情况


1.未上传文件7条，未及时上传文件附件现已及时上传，完成整改。


2.支出预警认定正常136条，其中支出至社保基金户原因9条；支出至代发户原因127条；未导入惠企利民明细4条，项目主管部门未及时上传，现已完成整改。


（二）典型案例


残联的残疾人事业发展补助经费114725元，由于相关工作人员未做好工作交接，未及时导入惠企利民表，针对发现的问题，我局进行了督促并要求不再出现此类情况，今后我局将及时加强对惠企利民表格检查，及时督促主管单位及时填报。


五、存在问题及下一步工作建议


一是加大库款保障。受减税降费等影响，县级财政库款压力较大。目前省按月调度资金，但部分直达资金支出较快，占用了县级库款，建议省财政考虑县级财政库款保障压力，超前调度直达资金。


二是中央在下达直达资金指标时，提前下达与考核时间节点间隔一定时间，给资金分配留取一些时间。


三是直达系统负指标的下达，能与业务科室实际收到的扣减指标文件相匹配，使得直达系统内的资金台账能更准确的反应实际的资金拨付使用情况。


四是部分项目支出受施工进度及部分困难群众补助支出因按月发放等影响，支出进度都需要一个过程，前期支出进度会受到影响。建议上级在考核支出进度时，充分考虑此类情况影响等，进一步按资金性质和用途明确考核细则。




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