课堂练习第三集：“口语化”语句的修改练习

亲爱的各位学员：
       公文学堂课堂实战作业练习继续进行中，从上次作业情况来看，“口语化”写作问题还需要作深度教学，所以，今天我们重点练习“口语化”材料的修改。希望，各位学员认真练习！一是将“口语化”转换为规范语写作；二是抓出问题的核心点，梳理层次进行写作。请于2015年11月25日晚上8点前在本帖回复作业。

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        素材如下：
        今年以来，在全区上下的共同努力干事下，全区安全生产形势十分的稳定，各项工作都在稳步的推进中。但也存在一些不足的地方，主要表现在以下几个点上：
        一是部分生产经营单位的老板没有真正担任起安全生产第一责任人的责任，对安全生产不重视，也不过问、不理不管得，管理一点都不严，安全投入也不足，安全设施老旧，都是一些旧设施，内部安全隐患排查治理走过场，做样子。
        二是有的街道、园区和有关部门主要领导对安全生产工作停留在口头说几句的层次，有的说都懒得说，存在 “出了事就重视，没出事就忽视”的现象，检查也是随便问几句，看几眼就走人，没有真正落实单位主要领导是安全生产第一责任的人的责任。
        三是由于这项工作没有列为国家法律强制性要求，老板们都认为开展标准化达标投入资金较多，也没有针对企业的奖励和激励政策，企业认同度不高，推进难度非常大。此外，安全监管部门也缺乏有力的抓手，对不达标和工作不积极的企业，没有强有力的制约手段，造成管不了、管起来没有力。
        四是随着国家对职业卫生工作的不断强化，职业卫生监管的任务也越来越重，越来越多，需要尽快设立职业健康监管科，并配备工作人员，干好事情。
        这些问题都有待于在今后的工作中加以研究，认真解决。


        标准答案，请各位学员参考对照学习：

        今年以来，在全区上下的共同努力下，安全生产形势持续稳定，各项重点工作稳步推进。但也还存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：

       一是部分企业安全生产意识淡薄。部分企业对安全生产的重要性认识不够，没有真正履行起安全生产第一责任人的职责，导致日常管理不严，设施设备缺乏投入，安全隐患排查流于形式，做表面文章，造成一定的安全隐患。

        二是各级管理部门履职不够严格。部分街道、园区和有关部门主要领导对安全生产工作重视不够，责任落实不到位，日常管理停留在文件上、口头上，检查指导停留在走过场、做样子，重事后监管，轻事前监督，没有做到担负责任、扎实履职。

        三是安全生产标准化建设难度较大。由于目前安全生产标准化建设非国家法律强制要求，企业参与的主动性和积极性不高，认为开展此项工作投入较大，且缺乏奖励和激励政策支持。同时，相关安全监管部门对标准化建设不达标的未采取有力的监管措施，导致工作推进难度较大。

       四是职业卫生监管机构亟待完善。从目前工作形势来看，随着国家对职业卫生工作的不断强化，职业卫生监管任务将越来越重，需要结合实际提前谋划，尽快设立职业健康监管科，并配备相应的工作人员，确保工作稳妥有序推进。

S17-金色阳光的作业
        今年以来，我区安全生产形势持续稳定，各项工作稳步推进，但也存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：
       一是安全意识淡薄，企业主体责任落实不到位。部分生产经营单位主要负责人在处理生产与安全关系的问题上，重生产、轻安全，片面追求经济利益，对安全生产工作投入不足、管理不严，致使安全设施陈旧，内部安全隐患排查治理走过场，主体责任没有得到有效落实。
       二是责任意识不强，安全监管责任落实不到位。部分行业主管部门主要领导“守土有责、守土尽责”的责任意识不强、对安全生产工作重视不够，还存在 “出了事就重视，没出事就忽视”的现象，安全检查流于形式，监管作用发挥不充分。如某某事故就是因监管不到位造成的。
　　三是政策措施不配套，标准化达标推进难度大。由于缺少国家法律强制性要求，以及对达标企业的奖励和激励政策，企业对安全标准化达标工作认同度不高，资金投入不足，达标进度缓慢。同时，安全监管部门对不达标或工作不积极的企业，缺乏有力的制约手段，造成管理难度大。目前，全县只有**家企业达标，标准化率不足**%。
       四是机构人员配备不足，职业健康监管力量薄弱。随着国家对职业卫生工作的不断强化，职业健康监管任务日益繁重，我区现在还没有专门设立职业健康监管科室，工作人员多为兼职，以现有的监管力量，职业健康监管工作还存在盲区、死角。
　　针对存在的问题，我们将在今后的工作中加以研究，认真解决。

Y1-王春恒的作业

        今年以来，全区安全生产形势十分稳定，各项工作稳步有序推进。但还存在一些不足和问题，主要表现在以下几个方面：
       （一）企业主体责任不落实。一些企业安全意识淡薄，安全责任制不落实、安全管理落后、导致安全隐患排查治理不及时、不彻底的现象时有发生。此外，由于此项工作未被列为国家法律强制性要求，也未出台相应的激励政策，导致企业对安全投入不足，老旧安全设施未能及时更换。
        （二）部门领导监管力度不够。部分街道、园区和有关部门主要领导没有充分认识到安全监管工作的重要性和严肃性。开展工作敷于表面，特别是对不达标和工作不积极的企业，执法监管力量不足、安全把关不严、隐患治理不力。
        （三）职业卫生监管机构队伍有待完善。随着国家对职业卫生工作的不断强化，职业健康监管任务日益繁重，职业卫生监管工作任务十分艰巨，但我区现在还没有专门设立职业健康监管科，监管人员数量不足，严重影响了职业卫生监管工作的有效开展。

329-天边的风的作业

      今年以来，在大家的共同努力下，全区安全生产形势十分稳定，各项工作都在稳步的推进中。但实际工作中也存在一些不足的地方，主要表现在以下几个方面：
      一是安全生产意识不强。部分企业负责人没有真正担负起安全生产第一责任人的责任，不重视安全生产形势分析，对潜在的隐患漠不关心，没有认真考虑面临的新情况、新问题，安全生产投入不足，安全设施老旧，内部安全隐患排查治理走过场、做样子。
      二是监督责任落实不力。有的街道、园区和有关部门主要领导对安全生产工作停留在口头说得多，细节工作却做的少，存在 “出了事就重视，没出事就忽视”的现象，日常检查也是例行公事，没有切实担负起安全生产监督责任。
      三是政策规定有待完善。由于安全生产工作没有被列为国家法律强制性要求，相关企业负责人都认为安全生产达标投入资金较多，也没有针对企业的激励政策，企业认同度不高，推进难度较大。此外，安全监管部门也缺乏有力的抓手，对不达标和工作不积极的企业，没有强有力的制约手段。
      上述问题有待于在今后的工作中进一步加以研究，认真解决。

282-大江东去的作业

      今年以来，按照全区安全生产工作会议统一安排，采取了一系列有效措施，全区安全生产状况总体上保持平稳，各项工作稳步推进，但也存在问题和不足，主要表现在以下几个点：
      一是安全意识淡薄，企业责任落实不到位。部分企业主要责任人不履行安全生产管理职责的法律责任，对安全生产不重视、不管理，安全设施老旧，安全经费投入不够，内部安全隐患排查治理走过场、做样子。
      二是领导意识不强，职能部门监管不到位。个别街道、园区和部门主要领导对安全生产工作责任意识淡薄，不重视、不落实，安全监管部门综合监管不力，只重视事后处罚，不重视事前监督；只重视显性隐患，不重视隐性隐患，造成安全检查放任自流、流于形式，。
      三是政策扶持少，监管缺乏强力抓手。由于缺少国家法律的硬性要求，一方面，部分企业认为开展标准化达标投入资金较多，而且没有相应的奖励和激励政策，企业认同度不高，推进难度非常大；另一方面，安全监管部门缺乏有力抓手，对不达标和工作不积极的企业，缺乏制约手段，监管不到位、不及时。
      四是人员配备有限。随着国家对职业卫生工作的不断强化，职业卫生监管的任务日益繁重，我区在职业卫生监管尚属空白，应尽快设立职业健康监管科，并配备相关人员，使相关工作尽快开展。
        针对上述问题在今后的工作中加以研究，认真解决。

S18-爱无痕的作业

      今年以来，在全区共同努力下，安全生产形势趋于稳定，各项工作稳步推进。但也存在一些问题，主要表现在以下几方面：
      一是安全生产不重视。部分生产经营单位负责人没有担起相应的安全职责，安全生产意识淡薄，对安全生产不重视，缺乏有效管理机制。资金投入不足，导致设备设施陈旧。内部安全隐患排查治理走过场，做样子。
      二是对安全主体责任人缺乏认识。街道、园区和有关部门主要负责人对安全生产缺乏认识，制定的措施不落实，不执行，有的还停留在口头上，安全检查敷衍了事。没有真正担起单位主要负责人的安全职责。
      三是管理机制有待完善。由于标准化达标工作未列入国家法律强制性要求，各企业负责人都认为此项工作资金投入较多，缺乏相应的奖励和激励政策，对此项工作参与意愿较低，推进难度非常大。此外，安全监管部门也缺乏有效管理方式，对不达标的企业缺乏强有力的制约手段。
      四是完善职能系列。随着国家对职业卫生工作的不断重视，职业卫生监管的任务日渐繁重，人员严重不足，建议尽快设立职业健康监管科，并配备相关工作人员，以缓解人手紧张问题。
      这些问题都有待于在今后的工作中认真加以解决。

107-东海一粟的作业

      今年以来，全区安全生产形势稳中向好，各项工作逐步推进，取得较为明显成效,但离上级要求和群众期盼还有距离，主要表现在以下几方面：
      一是思想认识不到位，少数街道、园区和部门主要领导没有认识到安全生产工作的重要性，仅仅落实在会议上、重视在口头上，走马观花检查，敷衍塞责，缺乏与安全生产第一责任人相匹配的意识，如某某园区没有主要领导下安全生产单位检查的台账记录。
      二是管理投入不到位，部分生产经营单位负责人缺乏安全生产意识，安全设施老旧、损毁，安全制度缺乏，内部安全管理没有形成制度化，安全责任的投入管理严重不足，比如某某饭店逃生设施缺乏。
      三是制度约束不到位，安全生产工作缺乏国家层面法律约束，导致安全监管部门在标准化执法过程中缺乏有力抓手；制度奖励和激励措施不足，部分生产经营负责人不愿意火灾安全生产标准化上投入较多资金。目前城区安全生产单位标准化达标率离90%的目标还有不小差距。
      四是人事投入不到位，随着经济发展和国家对职业卫生工作的不断强化，职业卫生监管任务重、事情杂，新问题多，如全区在职业健康监管领域缺乏专业管理队伍，需加快设立职业健康监管科，增加配齐工作人员，确保职责相符、人事到位。

151-天空的作业
      今年以来，全区安全生产形势总体稳定，各项工作推进有序，但也存在一些困难和问题，主要表现在以下几方面：
      （一）思想认识不到位。部分企业负责人和街道、园区、有关部门主要领导对安全生产的极端重要性认识不足，安全意识淡薄，责任意识不强，管理松懈，排查不深入。例如，ⅹⅹ厂主要负责人未按规定每月研究一次安全生产工作；ⅹⅹ街道主要领导不清楚自己是所辖各单位安全生产第一责任人；ⅹⅹ部门主要领导到企业检查指导工作，关心产品质量和生产效率，忽视安全生产工作。
      （二）政策机制不完善。目前，国家法律对企业安全生产工作缺乏强制性要求，安全监管部门缺乏有效制约机制，相关奖励、激励机制不健全，导致部分企业安全生产工作推进不力。例如，ⅹⅹ厂连续三年荣获全区安全生产先进单位，但未获得纳税优惠等奖励，拒不开展标准化达标建设；ⅹⅹ厂安全管理、投入、培训不到位。针对这些问题，安全监管部门缺乏政策、法规进行强制约束。
      （三）职业卫生监督乏力。随着国家对环保、安全、职业卫生的要求逐步提高，职业卫生监管任务更加繁重。当前，我区尚未设立职业健康监管科，无专业人员实施职业危害状况监测，职业卫生监督存在盲区。例如，ⅹⅹ厂今年职工健康体检发现职业病ⅹ例，与去年相比增加ⅹ例，究其原因，该企业作业环境恶劣，缺乏有效的职业病防护设施和个人防护用品为其一，专业检测和监管缺失也是重要因素。

S9-湖北的作业
      今年以来，在大家的共同努力下，全区安全生产形势总体稳定，为全区稳健发展营造了良好环境，但也存在一些不足，主要表现在以下三个方面：
      一是企业（个体户）安全意识有待增强。部分企业（个体户）没有认识到安全工作的重要性，安全投入不足，日常管理不到位，隐患排查治理走过场，安全管理责任制不能得到落实。
      二是安全的管理部门履职有待增强。部分街道、园区安全管理部门安全思想麻痹，管理手段薄弱，监督检查应付了事，安全管理职责履行不到位，造成了安全工作“不管，也管不了”局面。
      三是职业卫生监管队伍有待增强。随着国家职业健康卫生工作不断强化，职业健康卫生监管任务越来越重，其他区都成立了职业健康监管科，而我区还没有配备专门监管的人员。
      以上这些问题，与我区当前快速发展要求极不相称，急需我们在下阶段工作中加以解决。

296-木头的作业

      今年以来，在全区上下的共同努力下，各项工作稳步推进，安全生产形势十分稳定。但也存在一些不足，主要表现在以下几个方面：
      一是安全生产认识不足。安全生产工作无国家法律强制性要求，也没有针对企业的奖励和激励政策，同时开展标准化达标投入资金较多，导致企业认同度不高，推进难度非常大。部分生产经营单位对安全生产不重视、不过问，管理不严，投入不足。
      二是安全生产落实不力。有些街道、园区和有关部门主要领导对安全生产工作停留在口头层面，甚至完全忽视，存在 “出了事就重视，没出事就忽视”的现象，检查也是走过场，导致安全设施老旧，内部安全隐患排查治理走过场，做样子，未能真正落实单位主要领导安全生产第一责任人的责任。
      三是安全生产监管不严。一方面安全监管部门缺乏有力的抓手，对不达标、不积极的企业，没有强有力的制约手段，使监管部门陷入“管不了、无力管”的尴尬处境。另一方面，随着国家对职业卫生工作的不断强化，职业卫生监管的任务也越来越重，越来越多，但目前未配备相关科室和工作人员，使相关工作不能顺利开展。
        这些问题都有待于在今后的工作中认真研究，加以解决。