市长在全市市场监管暨党风廉政建设工作会议上的讲话

                            市长在全市市场监管暨党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

    这次会议的主要任务是，坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习视察江苏重要讲话指示精神和党的十九届五中全会精神，认真落实市委、市政府决策部署，总结2020年全市市场监管工作，通报表彰先进集体和个人，部署2021年重点任务，深入推进党风廉政建设，加快推进“十四五”全市市场监管体系和监管能力现代化。刚才，顾硕同志作了全面系统的工作报告，王世法同志部署了党风廉政建设工作，我都同意，大家要认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。

    一、认清新形势、把握新要求，全面增强市场监管工作的责任感、使命感

    2020年是市市场监管局组建后全面履职的第一年。面对新冠疫情的严重冲击，全市市场监管系统在市委、市政府的坚强领导下，坚持疫情防控和市场监管两手抓两促进，克难奋进、担当作为，各项工作在大战大考中取得令人鼓舞的成绩。一是安全形势稳中向好。食品、药品、特种设备和工业产品质量“四大安全”风险隐患得到有效防范，全市校园食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率、食品小作坊登记率、电梯一级救援响应率均达100%，我市公共安全质量列全国160个监测城市第8位。二是市场秩序持续优化。全市各级市场监管部门共立案查处各类经济违法案件1808件，罚没入库6004万元，移送司法机关案件56件，市场主体参与公平竞争的机会得到有效维护，消费者合法权益得到有力保护。三是服务发展高位推进。承办全省地理标志工作经验交流会，3个项目获批长三角质量提升首批示范试点、市场监管总局科技立项和国家级标准化示范项目，4家企业入选全省首批50家“江苏精品”，全市地理标志商标和产品63件，居全省第二。四是监管环境不断改善。加大“双随机、一公开”监管力度，分解落实18项7030户市场主体抽查任务，企业年报率达92.5%，居全省第五。大力支持民营经济和小微企业发展，办理动产抵押登记融资203亿元。完成知识产权质押融资11.8亿元，居全省第一。五是疫情防控扎实有力。先后受理疫情方面咨询投诉举报9061件，劝散公众聚餐16.91万桌，实施网上监测7.42万个次，开展活禽和野生动物交易检查7.33万个次，查处的制售劣质口罩全国典型案例，涉案金额1540余万，在国务院联防联控机制新闻发布会上被表扬。这些成绩的取得，离不开全市市场监管系统广大干部职工的团结一心、开拓进取。对全市市场监管工作，市委、市政府是充分肯定的。借此机会，我代表市政府，向大家并通过你们向全系统干部职工，表示衷心的感谢和亲切的问候！

    二、担当新使命、展示新作为，全力推动市场监管工作走在前、作表率

    市场监管部门肩负着市场准入、质量发展、安全监管、市场秩序规范和知识产权工作等五大板块职能。全市各地各级市场监管部门要深入领会党的十九届五中全会对市场监管工作提出的新目标新任务，坚定把“两争一前列”作为“十四五”市场监管事业发展的总纲领、总要求，发扬创新创优精神，坚决打通堵点难点，切实在走好“两海两绿”路径、加快“四新盐城”建设中，展现市场监管部门新作为、新形象。

    一要提高服务发展的主动性。在市委七届十一次全会上，市委戴源书记强调，全市上下要在主动参与构建新发展格局中提高站位、找准方位、明确定位，赢得高质量发展更大成效。去年11月23日，市政府与省市场监管局签署了推进高质量发展合作协议，涉及我市四大主导产业发展、融入长三角一体化发展、创新型城市建设等101项具体工作任务。这些任务都是市委、市政府和省市场监管局赋予我们的重要职责，也是我们主动作为的空间。希望全市市场监管部门切实围绕中心、服务大局，充分发挥职能优势，挂图作战，上下联动，全面跟进，切实抓好协议内容的落地落实，努力用实实在在的行动，开创盐城高质量发展新境界。

    二要打好安全生产的主动仗。防风险、守底线、保安全是市场监管部门担负的重中之重的职责。今年市政府工作报告中明确强调，坚持人民至上、生命至上，落实安全生产责任制，聚焦危化品等重点领域，高标准推进“三年大灶”，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。提高食品药品安全水平，确保“舌尖上的安全”。当前，全市食品药品生产经营主体有13万多家；全市特种设备13万多台、压力管道3600多公里、气瓶221多万只，特种设备使用单位1.6多万家；全市制造业企业4万多家。面对这么多市场主体，我们肩上的安全治理责任非常重。全市市场监管部门务必增强风险意识，坚持底线思维，注重跨前一步履职尽责，注重防范在先，深入排查整改安全隐患，对有可能产生的风险要心中有数、应对有方、预防有策，对违法违规行为要坚决依法严惩、绝不手软，切实筑牢市场监管领域安全防线，牢牢守住不发生重大质量安全事故、不出现系统性区域性风险的底线。

    三要掌握行业监管的主动权。综合分析当前市场监管形势，我们面临着严峻挑战。从经济形势来看，在经济下行压力加大的情况下，企业竞争失序甚至突破质量安全底线的可能性加大；在新产业、新业态、新模式迭代升级的形势下，市场环境风险面临不确定性。从市场秩序来看，质量安全、制假售假、虚假宣传、网络传销、盗版侵权、价格违法等问题易发多发，热点焦点舆情事件时有发生。特别是省外部分地区冷链冻品检出新冠病毒，容易挑动公众敏感神经。从市场主体来看，商事制度改革以来，市场主体呈爆发式增长，“宽进”之后的“严管”压力逐步增大。从市场监管来看，基层还面临人员力量不足、技术装备落后等问题，制约着执法水平和效能的提升。对此，全市市场监管部门要坚持在大局中准确把握市场监管工作的方向和任务，在营造公平有序竞争环境、保护知识产权、建设统一大市场上发力见效，在营造安全放心消费环境、扩大消费需求、促进消费升级上发力见效，在营造科学有效监管环境、维护产业链供应链稳定上发力见效，切实推进市场监管治理体系和治理能力现代化建设。

    三、立足新起点、奋斗新征程，努力实现市场监管工作开好局、起好步

    今年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年，做好今年的市场监管工作意义重大。全市市场监管系统要深入贯彻市委七届十一次全会和2021年市“两会”精神，以高度的使命感责任感，卓有成效做好市场监管各项工作。

    一要大力激发各类市场主体活力。十九届五中全会提出，要全面深化改革，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力。全市市场监管部门要以“硬核”措施，更大力度释放市场主体活力。要坚决落实惠企政策，深入开展涉企违规收费专项治理，促进各项减税、降费、减租政策全面落地。切实优化营商环境，深入推进“放管服”改革，在市场准入、审批许可、经营运行等各个方面，给各类企业发展创造充足的市场空间。要有效规范事前事中事后监管，规范和优化“双随机、一公开”监管，让市场主体有更加宽松的成长环境。要继续加强消费监管，推动线上消费乘势成长，促进线下消费加快回补，推动消费环境持续改善。要围绕稳定产业链供应链，鼓励优势企业通过并购、引进、参股等方式补链强链扩链，让市场主体更好融入“双循环”。

    二要坚定不移推进质量强市建设。市委、市政府明确要培育发展汽车、钢铁、新能源和电子信息四大主导产业，打造长三角北翼产业高地，这离不开质量工作的支撑保障。全市市场监管部门要强化标准工作，深入推进国家标准化综合改革试点，大力引导企业、社会团体制定更多满足新消费需求的企业标准、团体标准，支持有条件的企业主导或参与国际标准、行业标准的制订修订，加快构建适应盐城高质量发展要求的新型标准体系。要强化质量技术基础建设，着力健全计量服务和监管体系，加强认证认可、检测检测工作，推进市域各类质检机构的共享开放。要强化品牌建设，进一步加大省长质量奖、市长质量奖和“江苏精品”的培育推荐力度，引导企业加强质量管理，弘扬企业家精神和工匠精神，不断提升质量竞争力和品牌影响力。

    三要着力提升知识产权工作水平。去年，习总书记在中央政治局二十五次集体学习时作出了知识产权保护“六个方面”的重要指示。全市市场监管部门要以建设国家知识产权示范城市为契机，着力推进知识产权高质量创造、高标准保护、高效益运用、高品质服务、高水平开放，为建设创新型城市提供有力支撑。要规范执法行为，加大对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的电商、展会、驰名商标、涉农地理标志等重点领域的执法力度，提高知识产权法治化水平。要加强系统集成，加快盐城高新区知识产权服务业集聚区建设，推进知识产权诚信体系建设和宣传教育工作，切实强化知识产权全链条保护。要聚集产业强链，大力实施高价值专利培育升级工程，推进知识产权金融创新和转化运用，培育一批知识产权优势企业，助推盐城特色产业发展。

    四要持续加强市场质量安全工作。安全生产是政治责任、政治任务、政治要求，也是履职底线。全市市场监管部门要毫不放松筑牢安全生产“生命线”，坚持目标导向、问题导向、结果导向，扎实开展安全生产专项整治三年行动，深化特种设备安全大检查大整治大落实，坚决完成好“三年大灶”目标任务。要坚持在统筹安全与发展中定位和推进市场监管工作，紧盯人民群众反映强烈的问题，着力压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，坚决落实“四个最严”要求，大力推进省级食品安全示范城市建设，切实强化药品安全监管，严格重点工业产品质量安全监管，全面深入排查、及时有效处置市场监管领域重大风险隐患，对侵害消费者权益的行为要坚决严厉打击，确保安全形势平稳可控，真正把本质安全水平提升到一个新高度。

    五要加强市场监管系统自身建设。坚持党对于一切工作的领导，牢固树立“大市场、大质量、大监管、大部门”的理念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，努力推动中央和省、市委决策部署在市场监管部门全面落地生根。认真学习贯彻习法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，将依法行政贯穿到许可、监督、规范、执法等市场监管各个领域，打通准入、生产、流通、消费等监管环节，实现全过程、全链条监管。大力倡导比学赶超、进位争先，认真开展品牌创塑行动，力争每年都要举办一个省级以上重大活动，全力打造在全省领先率先、在全市有为有位的市场监管品牌。全面落实从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神和省市委十项规定要求，加强重点领域和环节的廉政风险防控，涵养风清气正、干事创业的政治生态。

    同志们！市场监管工作事关经济社会发展，事关人民群众福祉，是一项大有可为的事业。希望大家开拓创新、锐意进取，不断开拓市场监管工作新局面。最后，在这新春伊始、万象更新之际，我祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福！谢谢！

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