工业园区2020年工作总结暨2021年工作计划

工业园区2020年工作总结暨2021年工作计划

一年来，园区党工委、管委会在县委、政府的坚强领导下，全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和指示批示精神、自治区党委第十二届十一次全会、银川市委第十四届十次全会、贺兰县委第十四届八次全会精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，实现了“两手抓、两不误、两促进”，园区经济持续回升、稳步向好，呈现出良好发展态势。


一、2020年工作完成情况


(一)凝心聚力，抗疫斗争取得全面胜利。新冠肺炎疫情发生以来，园区坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示批示精神和国务院决策部署，坚决执行区市县各项工作安排，把疫情防控作为头等大事、政治任务，闻令而动、听令而行，着手早、行动快，科学防、依法控，勇担当、扛责任，迅速打响同时间赛跑、与病魔较量的阻击战，坚守了疫情“零发生”的园区阵地。园区创新的抗疫3456工作法(抓实“开工前、生产中、复产后”三个关键环节，严把开工前“四项报备”、生产中“五个必须”和复产后“六个严禁”三道关口)被银川市委发文作为典型经验在各县(市)进行推广，被自治区党委发文给予通报表扬并充分肯定。


(二)精准施策，经济运行实现稳步回升。在解除疫情防控措施以来，园区上下齐心、众志成城，复工满产、努力追赶，逐月补差，克服了疫情影响。二季度完成工业总产值22亿元，同比增长1.38%，增速环比增长47.4%;二季度完成销售额45亿元，同比增长8.9%，增速环比增长41.5%，凸显了园区经济的强大韧性和潜力，以及企业较强的自身抗风险能力。截至目前，园区59家规上工业企业累计完成工业总产值58.71亿元，预计全年工业总产值增速同比持平;65家限上商贸企业累计完成销售额123.65亿元，同比增长11.2%，预计全年销售额同比增长7%;完成税收10.02亿元，预计全年13亿元;完成固定资产投资4.4亿元，预计全年完成5亿元;完成招商引资实际到位资金13亿元，预计全年完成21亿元。


(三)全面服务，项目建设投资拉动效果明显。园区狠抓项目建设，实行重点项目、技改项目、招引项目领导包抓责任制，制定路线图，明确时间点，践行“一线工作法”，现场协调解决存在问题，对推进缓慢的项目，及时召开项目推进专题协调会，力促项目有序推进。2020年宁夏贺兰工业园区共谋划建设项目22个，其中:新建项目12个，续建项目8个，技改2个，概算总投资232.789亿元，年度计划投资39.6599亿元(包括中汽车谷项目30亿元)。2020年宁夏贺兰工业园区共谋划建设项目22个。截至目前，已开工项目19个，新建项目9个，续建项目8个，技改项目2个;未开工项目3个，为中汽车谷项目、宁夏贺兰工业园区一般固废综合处置中心项目、宁夏贺兰工业园区(暖泉片区) 消防站建设项目;储备项目5个，概算总投资3.4亿元。其中中汽车谷项目正在积极推进招商工作，宁夏贺兰工业园区一般固废综合处置中心项目、宁夏贺兰工业园区(暖泉片区) 消防站建设项目正在进行土地报批。


(四)多点发力，招商引资取得新成效。一是对接专业招商团队实现精准招商。积极与谷川联行(XX)科技有限公司专业招商服务机构，聚焦园区产业定位，以延链补链强链为目标，以京津冀、长三角、珠三角、川渝四个招商区域为重点，实施招商引资外包的公司化运营，实现招商引资专业化、精准化。二是“腾笼换鸟”盘活低效用地。通过“腾笼换鸟”引进杞蕴枸杞加工项目、博澳醋酸酯项目、智尚乳胶漆项目、中自装备制造及服务平台4个项目，盘活低效用地168.5亩。三是实施内引外联积极引进项目。积极对接江苏省苏州吴江工业园、常州市滨江工业园等园区的高端医药、银川经开区，实现鸿广玉面粉、茂鑫源韩国现代商用车、葡天商贸公司、爱里食品、中通快递、傲浦尔6个项目签约落地，积极跟踪对接深圳宝能智慧科技城、凯利汽车欢乐广场、XX秋实生物蛋白、华谊兄弟星剧场、西紫自控阀门、东方雨虹新材料等一批重点再谈项目，力促项目尽快签约。


(五)科创引领，数字经济成为园区发展新引擎。一是强化科技创新支撑。创建自治区智能工厂1家，自治区数字化车间5家，自治区绿色工厂2家，自治区制造业行业领先示范企业1家，“宁夏优品”称号企业14家，“宁夏老字号”称号企业3家，成立科学技术学会2家，其中园区企业汤姆森电气入选2020年-2021年度企事业单位知识产权试点。二是实施人才项目申报。组织大北农科技、凯添燃气、艾尼工业科技等企业申报2020年度高精尖缺人才6人、学术技术带头人储备工程21人，区市“人才小高地”建设项目4个，优秀技能人才培养基地1个，推选2020年“贺兰最美科技人”4人。三是成功举办首届云端车展。联合相关部门，举办为期一个月的宁夏2020年首届云端车展，共计45个品牌参与，开展了54场次直播，47家汽车4S店实现集客1.3万人次，完成销售订单2618台，完成销售额4.33亿元，比去年同期增长8.5%。同时借助云端车展成功研发德胜汽车谷小程序，助力园区汽车销售再攀新高。


(六)扛牢责任，环保安全保障能力全面提升。园区坚决扛起政治责任，强化安全环保底线红线意识，认真履行属地监管职责。一是加强安全隐患排摸整治力度。截至目前，走访检查企业及个体工商户500多家，发现隐患1600多条，现场要求整改600多条隐患，下达整改通知书190多家，下发执法文书5份，开展应急预案演练4次，督导园区企业做好高温和防汛安全应急工作。二是开展“散乱污”企业清零活动。以自治区党委第一生态环境保护督察组督察为契机，全面开展“散乱污”企业排摸清理整治。截至目前，共排查出“散乱污”企业48家，已整改完成32家，16家已断电正在整改。三是加快环保转办件的办结进度。完善中央环保督查组905号件的销号资料，将于近期实行挂网销号。共接转自治区党委第一生态环境保护督察组转办件5件，其中3件已办结;2件投诉泰益欣公司异味扰民问题，将于11月20日办结。四是全面提升园区基础设施。实施智慧园区、一般固废综合处置中心、暖泉片区污水管网改造工程、德胜片区基础设施改造工程和暖泉污水处理厂提标改造，进一步提升园区环保承载能力和治理智能化、现代化。


(七)深化改革，高质量发展内生动力全面激发。按照《开发区整合优化和改革创新实施方案》(宁党办〔2018〕82号)、《开发区整合优化和改革创新实施方案》(银政发〔2018〕217号)、《关于印发关于推动工业园区高质量发展的实施意见的通知》(贺党发〔2019〕29号)和《关于印发<宁夏贺兰工业园区成立审批服务中心机构实施方案>等4个方案的通知》(贺党发〔2020〕58号)精神，园区人事制度改革实施方案、成立审批服务中心机构实施方案、行使部分行政执法权方案已全面完成，管委会+公司实施方案拟初步组建宁夏德胜综合服务有限公司和宁夏贺兰工业园区投资运营公司，按照“发展一个、成熟一个、组建一个”的原则，有序分期组建成立，待条件成熟后，成立宁夏贺兰工业园区投资集团公司。


(八)筑牢根基，全面从严治党纵深推进。一是强化党风廉政建设。园区党工委牢固树立党风廉政建设主体责任的意识，把党风廉政建设和反腐败工作与园区工作同规划、同部署、同落实;修订完善了宁夏贺兰工业园区党工委、管委会各项工作规章制度，并装订成册印发至各部室;制定了《宁夏贺兰工业园区党风廉政建设各项制度》《宁夏贺兰工业园区党风廉政建设和反腐败主要任务分工方案》，进一步强化班子成员“一岗双责”和部室责任的落实，聘用10名党风政风监督员，强化纪检组织建设，推动主体责任落实，为园区高质量发展提供坚强的纪律保证。二是强化非公党建引领。通过党建品牌创建、实施“双培双带” 工程、派驻非公党组织第一书记和整治软弱涣散党组织等举措，全面提升园区非工党组织标准化、规范化建设，为企业高质量发展安装红色发展引擎。截至目前，创建百瑞源“六个引领”、大北农“六结合”、凯添燃气“红色运输线”等党建品牌;共培养123名入党积极分子，发展45名预备党员;整治14家软弱涣散党组织。


二、存在问题


(一)对外开放水平不足,外贸依存度低。目前，园区具有直接对外贸易企业8家，有实际投资的外资企业3家。部分企业家对企业对外开放不够重视，存在“小富即安、小富求稳”思想，对企业的长远发展和潜在危机认识不足，在对外开放方面不敢想、不敢做，无目标、不主动。


(二)科技创新意识不强，创新能力不高。大多数中小企业受困于资金、地域、人才等综合性因素影响，研发投入难有保障。中高级技术人员不多，民营中小企业中分布更少，企业对发明专利不够重视，多数是实用型或外观型，特别是关键技术、核心技术少，园区高新技术企业产业核心技术不强，没有形成上规模的拥有自主知识产权的主导产业。


(三)产业集群效应欠缺，延链配套不足。园区所处区域与周边市县资源同类、产业同构、产品同质，竞争激烈，企业规模小而分散，行业内产品单一、互补性不强，产业集聚效应不显著。传统制造业企业产品附加值较低，处于行业价值链的中低端部分，缺乏价值链延伸能力，难以实施大规模定制技术以及低成本控制，也难以将产品升级发展为集服务与产品于一体的产品服务系统。


(四)资源要素瓶颈凸显，招商引资受限。德胜片区存量未开发用地所剩无几，暖泉片区由于距离较远，企业不愿意投资，部分有扩张意向的本地企业因德胜片区无地，转向其他地方发展;一些有意向投资的好项目、大项目因融资因素制约，无法在园区落地，比如企业融资贷款难，园区在产业基金使用上没有自主权，严重影响招商引资工作。


三、2021年工作思路及举措


园区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和指示批示精神、自治区党委第十二届十一次全会、银川市委第十四届十次全会、贺兰县委第十四届八次全会精神，紧紧围绕全面落实“建设黄河流域生态保护和高质量发展的先行区”的时代重任，依照“2345”发展规划，即依托“两个板块”，壮大“3+X产业”(绿色食品、生物医药、汽车服务3大产业，配套产业X:数字经济、快递物流、健康养老、新型材料、家具制造)，提升“四大基地”，建设“五个园区”，持续推动园区高质量发展，争当建设黄河流域生态保护和高质量发展的先行区的排头兵。


(一)强化规划引领，明确园区发展方向。按照黄河流域生态治理与高质量发展的战略定位，着眼银川城市化稳健发展进程和城市总体规划，依托园区德胜片区和暖泉片区两大板块，重点提升德胜板块智能化制造业、现代化服务业、数字化园区治理，做好数字经济基地、共享型人才平台、创新中心、生活服务中心等项目;盘活再造暖泉板块，围绕生物医药产业，打造绿色生态小镇，通过道路交通优化、产业链条组合、人才共享、创新合作、生活服务中心等纽带加强两个板块的互动互补，实现组合发力。德胜板块109国道以西为绿色食品制造基地，德胜板块109国道以东为汽车+产业基地， 德胜板块银川绕城高速以北园艺路为数字经济基地，暖泉板块为生物医药基地(绿色生态小镇)。


(二)强化项目招引，实现补链强链延链。聚焦园区“3+X产业”定位，按照“高大上+链群配”(“高”即高质量、高科技、高环保、高端化的项目;“大”即大投资、大规模、大牵引的项目;“上”即上档次、上层次、上效益的项目;“链”即产业链上下游的项目;“群”即集群化的项目;“配”即配套化的项目)的招商思路，加大与谷川联行(XX)科技有限公司等专业招商服务机构合作，以京津冀、长三角、珠三角、川渝四个招商区域为重点，聚力引进一批有利于园区传统产业优化升级、战略性新兴产业倍增和新经济新动能培育的优质项目，针对园区产业链供应链中存在的突出问题，大力实施铸链、补链、稳链、扩链、强链等工程，增强产业链供应链稳定性和竞争力。及时跟踪对接深圳宝能智慧科技城、凯利汽车欢乐广场、XX秋实生物蛋白、华谊兄弟星剧场、西紫自控阀门、东方雨虹新材料等一批重点再谈项目，力争项目签约落地。


(三)强化项目储备，持续增强发展动能。2021年园区谋划项目共26个，概算总投资236.8175亿元，年度计划投资43.39亿元(包括德胜片区综合开发项目实际投资30亿元)。按建设性质来看，新建项目18个，年度计划投资39.31亿元;续建项目6个，年度计划投资3.53亿元;技改项目2个，年度计划投资5500万元。按投资性质来看，政府投资项目6个，年度计划投资7400万元;社会投资项目20个，年度计划投资42.65亿元。


(四)强化数字经济，加快园区数字化进程。一是推进园区治理数字化。构建“数据处理+平台应用+物联网+智能管理”运行架构，创建宁夏贺兰工业产业园数字平台，实现园区治理数字化和智能化。二是推进企业智造数字化。用互联网先进技术改造升级企业，打造“智能工厂”“数字化车间”，大力实施“互联网+先进制造业”“企业上云”两大行动，支持华泰家俱、爱里食品等企业业务系统向云端迁移，引导融神威、厚生记、凯晨电气等一批骨干企业开展“机器换人”“工厂物联网”和“企业上云”。三是推进企业运营数字化。依托园区物流基地、电商产业园，积累宁夏贺兰工业园区首届云端车展初步经验，利用 5G 及人工智能技术，在园区数字经济基地基础上打造专业的直播基地，服务园区终端产品类企业，形成园区全产业链短视频直播聚合平台，实现网销直销。


(五)强化生态经济，实现园区绿色发展。一是加大现有企业环保整治和技术改造。对园区主导产业之外的环保不达标企业，加大环保改进，因技术或成本因素决定限期改进不达标的，要有序搬迁或限期停产。属于园区主导产业之内的企业，统一环保标准，依托创新中心，采用政府+企业+用户三方出资模式，深化环保技术研发，确保园区主导产业环保达标率超过区内工业园区平均标准。二是着力打好碧水保卫战。推进园区污水管网全覆盖、全收集、全处理，园区集中污水处理设施按要求完成“提质增效”，所有排污企业实现稳定达标排放。三是扎实推进净土保卫战。推进重点行业、企业土壤污染排查和整治，严格土壤污染重点行业搬迁改造过程中拆除活动的环境监管。推进园区垃圾分类、资源化利用和处理，固体废物资源化利用以及危险废物安全处置。四是坚决打赢蓝天保卫战。全面推进挥发性有机物排放综合整治，全域、全时段开展裸露地面扬尘管控，园区统一规划，政府、企业等多方按区域分摊绿化责任，提升园区绿化率，加大废气异味的就地循环，全面提升环境质量。


(六)强化闲置土地利用，推动新旧动能转化。坚守资源利用上线，加快园区闲置土地、批而未供土地、因市场及环保约束长期停产的园区内企业厂区、低端低效高污染产业交易清理退出，向闲置资源要空间、向低效资源要提升，全面提高园区企业投资强度、产出密度、效益高度和环保水平。暖泉片区:以清退和整改提升为主线，将长期停产的“僵尸企业”全面清退，重新规划布局产业项目，向闲置资源要发展，确保新引进项目投资强度不低于260万/亩，亩均税收不低于8万元。德胜片区:以“退二进三”为主线，坚决拆除违章建筑，全面整治“散乱污”企业，盘活或嫁接闲置厂房及低效用地，调整已清退土地使用性质，解决项目用地紧缺问题。完善德胜片区“退二进三”总体规划，强化项目招引，允许有投资意向、实力强的企业共同参与。确保新引进项目投资强度不低于 350万/亩，亩均税收不低于10万元。












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