县市场监督管理局2019年度工作总结及2020年工作计划

县市场监督管理局2019年度工作总结及2020年工作计划

2019年，我局在县委、县政府和上级部门的正确领导下，以党的十九大精神为引领，坚持服务大局、攻坚克难，各项工作稳步推进。

一、工作亮点

（一）优化营商环境方面：在《百色市人民政府督查室关于2019年第三季度全市优化营商环境重要指标完成情况“红黑榜”的通报》（百政督通〔2019〕35号）中企业开办指标办理环节和申请材料与其他县并列第一。

（二）执法办案方面：我局依法查处的虚假违法互联网广告案件，已获批上报全国典型案例。

（三）质量提升方面：1.2018年底广西佐飞检测有限公司的资质附表共有198个参数，2019年4月20日扩项有67个参数，目前广西佐飞检测有限公司共有265个参数，该技术机构年内新增检验检测项目增长率达到33.8%。获得市级绩效超额加分0.5分。2.2019年5月12日，广西XX增年山茶油有限责任公司新增有机产品认证证书1本。获得市级绩效超额加分0.1分。

（四）涉企信息归集方面：截止10月28日，完成信息归集1487条（2018年度信息归集有768条），增加93%。完成市级绩效超额加分0.5分。

二、2019年重点工作开展情况

（一）提升服务质量，助推市场经济高速发展。

1.全面优化营商环境。一是全面推进企业登记自主核名。我局于今年3月开始全面推行企业登记注册先行自主进行网上身份实名核验和名称自主审核，让企业在法律框架内在取名上获得最大自由度。二是全面推行“审核合一、一人通办”制度。我局登记窗口已于今年4月全面实行“审核合一、一人通办”制度，企业开办全程由同一窗口登记人员负责受理、审查、核准等各环节业务，大大提高办照效率。今年截止至11月13日全县新注册企业379户，注册资本112456.1万元；分别比去年同期增长18.5%、16.8%。新登记个体工商户2213户，注册资金27696.08万元；分别比去年同期增长6.6%、31.4%。三是落实推进工商登记注册便利化。在辖区范围内全面推行并大力宣传登记注册全程电子化，目前已有157家企业、250家个体户通过全程电子化办理了营业执照。四是完善市场主体退出机制。在坚持“便捷高效、公开透明、控制风险”的基本原则基础上,严格按照企业简易注销规范和流程，进一步规范简易注销行为,为企业提供便捷高效的市场退出服务。今年已有108家市场主体通过简易注销退出市场。

  2.不断健全企业信用监管机制。一是市场主体年报工作有效推进。积极稳妥推进市场主体年报公示工作，采取灵活多样的宣传方式引导市场主体自主年报，提高年报知晓率、准确率，不断增强市场主体的责任意识。截至6月30日，全县2018年度应年报企业3060户，已年报2907户，年报率95%；应年报个体工商户14353户，已年报13604户，年报率94.78%；应年报农民专业合作社504户，已年报471户，年报率93.45%，圆满完成年报任务。二是创新监管模式，“双随机、一公开”工作稳步开展。按照“双随机、一公开”工作的要求,进一步完善我局“一单两库”一细则,制定本局抽查计划、抽查工作实施细则等，并按要求完成“双随机”匹配工作任务。全年共分四个批次对692户市场主体进行双随机抽查检查，632户未发现问题，60户通过登记的住宿（经营场所）无法取得联系联系。截至目前，全年抽查工作已如期完成，抽查结果全部已录入系统，并向社会公开。

3.深入开展质量提升行动。一是强化产品质量监管。我局组织人员对辖区内的危险化学品、建材、农资等生产企业开展监督巡查，巡查企业90余家次，检查覆盖率达100%，已完成产品质量监督抽查53批次，其中国抽2批次、区抽13批次、市抽11批次、县抽24批次，其中县级抽检已检出23批次合格，1批次不合格，合格率为95.8%，完成年度94%以上合格率的指标任务。二是推进标准化建设工作。2019年完成《XX香芒——国家地理保护标志产品》和《XX芒果标准园建设管理规范》两项广西地方标准的制修订工作，目前这两个标准待发布之中。主动向自治区局组织申报立项《芒果整形技术规范》、《芒果产地条件》、《芒果电商销售服务规范》等3个广西地方标准。此外，积极引导企业在产品标准信息公共服务平台上自我声明公开企业执行标准情况。目前全县共有38家企业上报195项标准，涵盖276种产品在平台公开自我声明，其中2019年有5家企业上报37种产品标准公开自我声明。三是扎实开展认证认可工作。鼓励指导企业开展质量安全管理体系认证、环境安全管理体系认证、食品安全管理体系认证等工作，2018年底我县辖区内各类有效认证证书数共计52本，截止2019年10月，各类有效认证证书数共计65本，增量率达到25%，超额完成年度目标7%的任务要求。四是持续推进商标品牌战略。2019年第三季度XX市场主体注册商标市场主体数20392户（企业3617户，农合社533户，个体16242户），商标数（件）423，每万户市场主体商标拥有量（件）207.4，与2018年同比增长率为28.6%，预计到12月底，我县商标数（件）可达480件，同比增长百分之30％，其中协助指导广西源林中药有限公司的商标国际注册（含马德里体系）申请已提交，等待核准通过并下证。

（二）守护安全底线，不断规范市场经营秩序。

1.突出重点环节，推进食药安全形势稳中向好。一是不断加强食品安全监管。全年共检查食品生产企业44家，小作坊138家，下达责令改正通知书26份；检查预包装食品、散装食品批发的经营户148户，下发责令改正通知书8份；检查“五毛食品”摊点及食品店95家，责令限期整改13家；检查新亚东水果批发市场、城西果菜批发市场等2家食用农产品批发市场，并针对履行主体责任约谈市场负责人；检查保健食品经营企业471家，检查保健食品品种91个，检查会议或讲座形式推销保健食品企业1家次，责令限期整改29家；检查销售婴幼儿配方奶粉的超市31家、婴幼儿配方乳粉专卖店33家、药店7家，责令整改3起；检查学校食堂(包括幼儿园)525家次，下发监督意见书98份，责令整改21家。学校食堂有效餐饮许可证228家，未取得(或过期)3家，持证率98%；检查集贸市场猪肉销售摊点1919家次、商场超市115家次，肉品冷冻库19家次、猪肉及猪肉产品经营店245家次，对未按规定进行检验检疫的猪肉经营户立案查处2起，查出问题猪肉及其制品并作无害化销毁处理45.14公斤。二是开展生产、流通、餐饮各环节监督抽检。全年共开展食品生产环节监督抽检34个批次（其中桶装水14个批次，大米9批次，月饼11个批次，月饼为我县自行安排的抽检），其中不合格2个批次；食品流通环节监督抽检210个批次（其中区抽转移任务40个批次），其中不合格2个批次；餐饮环节抽检3个批次，保健食品监督抽检3个批次，检验结果均合格；食品安全快检1103个批次。抽检不合格产品已依法开展后续处置。三是不断提升药械、化妆品监管能力。全年检查药品批发企业1家，药品经营企业155家，医疗卫生机构36家，下达责令改正通知书6份；检查药品经营企业66家、综合医院和个体诊所等医疗机构30家、医疗器械经营企业3家以及化妆品经营企业6家，下达整改意见2份；检查医疗器械经营企业86家，医疗机构23家，下达责令改正通知书4份；检查化妆品经营店24户，尚未发现有违法违规的行为。四是全力推进不良反应监测工作的开展。截止目前，我县已完成药品不良反应上报数192份，完成全年任务93.2%，新的严重的药品不良反应75份，占比39.0%，严重药品不良反应45份，占比23.4%；医疗器械不良反应监测报告49份，完成108.9%；化妆品不良反应监测报告59份，完成159.5%。

2.坚持特种设备安全监察常抓常实。一是加强特种设备日常监督检查工作。2019年重点监督检查特种设备使用单位164家，已完成检查131家，重点单位检查完成率100%。检查各类特种设备2357台（只），查出存在隐患的特种设备45台（只），安全隐患45条。发出安全监察指令书45份，提出整改意见45条。二是探索电梯监管新模式。组织30余家电梯使用单位及部分电梯维保单位召开电梯责任保险投保工作推进会，进一步探索电梯监管新模式。三是开展我县燃煤锅炉整治工作。在我县每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉登记注册共有41台，其中停用18台，燃木材、生物质 9台，燃煤9台，已拆除2台，注册有锅炉3台的3家公司已注销营业执照。

3.加大执法力度，切实维护人民群众生命财产安全。一是持续加大执法力度，对商标侵权、非法传销、假冒伪劣、不正当竞争、消费欺诈、网络交易违法行为等坚决重拳出击，始终保持高压严打态势。全年我局共立案59起，结案44起，其中案值1万以上的案件14起，无照经营案件8起、广告案件5起、商标案件2起、食品案件1起、药品案件1起，其它类案件27起，罚没款共计31.6万元，没收财物一批，价值1.1万余元。年内无发生一起行政诉讼案件，办案机构案件办理质量有一定的提升。二是开展创建无传销社区（村）工作及打击传销工作。全县共有167个社区（村），已实现创建无传销社区（村）167个，创建率为100%。三是开展打击走私贩私专项行动。全年共出动执法人员60人次，出动执法车辆26辆次，参与反走私检查行动5次，立案查处无合法来源的进口冻鸡爪1起，罚款1.6万元，移交销毁无合法来源的进口肉类冻品15.07吨。

（三）围绕民生实事，强化为民办事宗旨意识。

1.认真开展示范创建工作。创建新百通及芒果大道中段盛世嘉园餐饮服务食品安全2条示范街，评定出餐饮服务食品安全示范店5家、示范食堂2所，充分发挥示范街、示范店（食堂）引领带头作用，稳步提高我县餐饮服务食品安全监管水平。

2.深入整顿市场价格秩序。全年我局共组织98人次对辖区内的120个单位（摊点）的价费执行情况进行检查，受理价格举报9件，均做处及时处理和反馈，立案查处

价格违法案件1件，没收违法所得120110.96元并上缴财政。

3.不断加大消费维权力度。一是开展多维宣传，营造消费维权年主题活动氛围。认真开展“3.15消费者权益日”、“5.20国际计量日”、“5.25国际护肤日”、“安全生产月”、“食品安全宣传周”、“质量月”、“认证认可”等宣传活动，采取发放宣传资料、消费维权咨询等方式，积极营造消费维权良好氛围。2019年共发放宣传资料1万余份、悬挂横幅20余条，公开销毁侵权使用劲牌商标的露酒295瓶及案值6.854万元的假烟。二是及时受理投诉举报，维护人员群众合法权益。全年共受理各类咨询、投诉、举报共97件，目前办结90件，为消费者挽回经济损失10多万元。

4.严格餐饮环节餐厨剩余物监管。督促餐饮服务提供者落实处置餐厨剩余物的主体责任，认真执行《餐饮服务食品安全操作规范》，餐厨剩余物分类放置，建立并落实餐厨剩余物处置台账制度。截止11月10日，我局共检查餐饮服务单位765家，发送告知书765家，签订承诺书765家。发现未建立餐厨剩余物处置台账121家，未与有资质证明的餐厨剩余物收运者签订收运合同86家，违规向养殖户提供餐厨剩余物0家，立案查处案件0起。

5.推进“计量惠民”工作的开展。对用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的计量器具实行强制检定。截至目前完成检定加油机457枪、压力表1425块、血压计54个、数字指示秤622台（含37台电子汽车衡）、机械天平1台、电子天平127台、架盘天平2台、度盘秤1台、台秤10台、砝码1606个/组，全年完成检定4305台件，比2018年完成的3793台件增加512台件。共免收计量器具检定费约73.63万元，积极为地方经济建设提供检定服务和技术支持。

（四）制定帮扶计划，助推全县脱贫攻坚工作。

我局坚持把脱贫攻坚工作作为首要政治任务，头等民生工程，坚决贯彻落实中央和省、市、县委政府关于脱贫攻坚工作的各项安排部署。2019年慰问驻村队员、村干和困难党员6200元；为挂点村捐赠办公桌椅、电扇空调等设备、为贫困户捐赠厨具共计30352元；为挂点村修路捐赠水泥15吨，价值约6000元；支持挂点村开展文体活动、搬迁办公楼共7000元。我局采取有效措施帮助挂点联系村改善办公及民生环境，全力推进挂点村脱贫攻坚工作的开展，全年帮扶挂点联系村物资金额共计49552元。

三、2020年工作计划

（一）不断深化商事制度改革，优化市场营商环境。深入推进市场登记注册便利化，培育市场主体蓬勃发展，提升经济发展内生动力。

（二）深化质量强县、知识产权保护、商标品牌三大重点战略实施，全面开展质量提升行动。加强质量认证体系建设，重点鼓励和引导水泥等行业企业开展低碳和可再生能源产品认证。大力实施商标品牌战略，在品牌宣传、引导、挖掘、培育方面狠下功夫，全力帮助企业创建名优商标，推动更多本地产品走出去。

（三）强化学习和培训，提升执法监管水平，不断提高队伍素质。加大行政执法创新力度，提升市场监管能力和公共服务水平。抓好消费维权，通过多种宣传方式，提升群众维权意识，创新维权方法。

（四）加强食品药品化妆品器械、特种设备和工业产品质量安全监管，严守市场监管安全底线，着力营造和谐稳定的市场环境。

XX县市场监督管理局
2019年11月15日

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