加强党建工作 构建和谐卫健

加强党建工作 构建和谐卫健

            卫生健康系统党建工作事关民生，事关社会和谐和发展大计。抓好卫生健康行业的党建工作，对于拉近政府与百姓之间的距离，树立党和政府在人民群众中的形象，增强政府与百姓之间的凝集力、向心力，巩固党的执政地位，扩大党的群众基础具有十分重要的意义。县卫健局以学习先进为载体，以创建“以城带乡、以强带弱、统筹共建”的党建工作新机制为切入点，努力建设一支充满活力，充满战斗力的党员队伍，全县卫生健康系统党员干部精神面貌发生了新的变化，机关党员干部整体形象有了较大提高。

近年来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻大卫生大健康理念，全面理解“实施健康中国战略”的重要意义，紧紧围绕卫生体制改革以及转变经济发展方式，实现通山跨越式发展的大局的总体要求，按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，通过开展“两学一做”、“支部主题党日”等活动，卫健系统广大党员干部的精神面貌发生了新的变化，机关党员干部的整体形象有了较大提高，群众普遍反映强烈的医德医风、行风建设存在的突出问题得到了初步遏制和有效解决，医疗纠纷发生率呈下降态势。

一、主要作法

一是构建科学合理的党组织体系。按照全面履行从严治党主体责任的要求，结合我县卫生健康单位实际，全面加强党建工作。把支部建立在科室，有利于充分发挥广大基层医务党员的工作积极性，开展党建的各项活动，增强教育活动的实效性。县卫健局机关党委下设2个总支，19个党支部，有16个党支部建在临床一线，县人民医院、县中医院还设立了党办，配备了专职人员，其他单位也整合工、青、妇等内部资源，统筹协调党组织和群团活动，增强了党组织和群团活力。

二是着眼全局，履职尽责抓党建。我局始终把基层党建工作作为头等大事纳入卫健工作大局中去思考、去谋划、去推进，狠抓组织领导，强化政治担当，严格党内监督责任，自觉接受各方监督。落实党建工作责任制。

1、坚持将党建工作与业务工作同部署、同落实。专题会议研究部署党建工作，落实领导班子成员联系点制度，党组成员以普通党员身份参加支部组织生活会，在工作中加强对联系支部的督导检查。局机关党委加强对二级单位党组织党建工作的督查。

2、落实基层党组织书记党建工作述评制度，按时完成党建研究和信息报送工作，全面完成党报党刊和其它学习资料的征订任务。

3、全面落实机关党组织书记“一岗双责”制度，建立机关党组织书记抓基层党建工作责任清单，建立问题整改台账。严格落实廉洁自律各项规定。认真落实民主集中制和“三重一大”制度，及时公开“三公经费”运行情况，选拔任用干部严格按规定程序进行。班子成员带头，坚持秉公用权，办事公道，不谋私利，树立卫健干部良好形象。

4、狠抓作风建设。对照党章、党规，针对“慵、懒、散、软”等“机关病”、“行业病”，开展党员干部思想作风大整顿。领导干部重点围绕“政治上是否看齐、班子上是否团结、工作上是否担当、作风上是否过硬”认真反思、查摆问题、扎实整改;党员干部重点围绕“品行正不正、能力强不强、作风实不实、服务好不好”认真反思、查摆问题、整改提升，转变作风、服务发展。

三是关注民生，优化服务抓党建。县卫健局党委不断强化服务型党组织建设，在基层本职工作中找准服务群众的关注点。

1、坚持发展为先，夯实基层医疗卫生服务基础。高起点、高标准规划建设医疗卫生公共服务基础设施，县人民医院新院区服务功能日渐彰显；县中医院整体搬迁一期工程全面竣工，并申报二期门诊楼、医技楼建设项目；县妇幼保健院整体搬迁顺利通过前期土地划拔、立项申报；通羊社区服务中心整体搬迁项目年前可完成主体工程；乡镇卫生院创“四化”建设和“国医堂”建设实现全覆盖；174个村卫生室全面完成“五化”标准建设，基层医疗卫生公共服务基础实现全面提升。

2、坚持民生为本，公共卫生服务取得新实效。加强孕产妇、儿童系统管理，登记管理0-6岁儿童47074人次、孕产妇3658人，系统管理率分别为85%、84%，孕产妇住院分娩率100%。实施农村妇女“两癌”普查项目，超额完成免费“两癌”检查9377人。规范居民健康管理，建立规范居民健康档案45.7万份，建档率92.15%，电子建档45.2万份，电子建档率98.85%，其中中医药健康管理7310人；规范管理高血压患者30295人、糖尿病患者8486人、重性精神病患者2073人；登记管理65岁及以上老年人35087人，完成体检25582人。大力开展健康促进活动，顺利通过创建湖北省健康促进县、慢性病综防示范区省级初审和通羊城区除“四害”省级复审。

3、坚持惠民为上，惠民机制日臻完善。实施健康扶贫工程，对全县建档立卡贫困人群实行分病种、分批次集中救治和签约服务，并推行“先诊疗、后付费”服务模式，全县634名大病贫困患者得到集中专项救治，贫困人群签约服务41430人，签约服务率达97.6%（慢病签约服务8352人，签约率100%）。健全计生利导机制，全面落实法定计生奖励政策，全县审定奖扶对象708人、特扶对象109人、一次性抚慰金对象6人、三级计生手术并发症对象79人、企事业单位一次性奖励退休人员96人，发放各类奖励扶助金204.7万元；开展计生特殊困难家庭扶助关怀活动，对86户发放“三节”慰问金4.5万元，按提高5%标准救治21人次、报销医疗费用6.5万元。

4、坚持创新为重，卫生健康改革实现新突破。大力开展“平安医院、群众满意医院”创建活动，有效化解医患纠纷20起，医疗机构医责险投保覆盖率100%。推进医疗联合体建设，县级公立医院分别与12家乡镇卫生院按照区域划分组成了3个医联体。大力开展重点专科创建活动，县医院妇科、县中医院石淋专科被评为市级重点专科。推进家庭医生签约服务手机APP模式，组建家庭医生签约服务团队53个，重点人群签订服务协议74953份。全面落实药品购销“两票制”，并实行药品零差价，县级公立医院本年度减少医疗服务、药品差价收入8111.41万元。

5、坚持服务为基，扎实开展多项惠民活动。分管局长以第一支书身份到通羊镇宋家桥村开展精准扶贫帮扶工作，为该村猕猴桃园、异地搬迁项目投入资金2万元。局党组成员带领机关支部党员每季度深入局所驻精准扶贫村通羊镇宋家桥村开展精准扶贫工作。宣传扶贫政策，入户调查情况，帮助贫困户制定脱贫措施，解决实际困难。春节前将对各自包保的贫困户进行走访慰问。局机关党委联系黄沙社区开展“党员义工”活动。

四是创新载体，主题活动抓党建。县卫健局以“支部主题党日”活动为载体，落实“三会一课”制度，扎实推进“两学一做”制度化常态化。

1、开好支委会。“支部主题党日”活动前，召开支委会。研究制定当期“支部主题党日”活动方案，研究部署当月支部重点工作。

2、规范开展“支部主题党日”活动。不折不扣落实“六事联动”，党员会前交纳党费；党组成员领诵党章；党员认真学习党规党情并做好笔记；党组成员、支部书记、普通党员轮流讲党课；民主议事就当月局机关中心工作讨论修改；公布党务、政务、财务动态，会后在公示栏公开；拟定当月“+”的内容，当月完成。

3、开好党小组会。“支部主题党日”活动结束后，以党小组为单位，党小组长主持党小组会。党员就当月述学述做情况发言。同时，严格落实民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度，积极开展批评与自我批评，确保组织生活经常、认真、严肃。党员领导干部以普通党员的身份带头参加所在党支部组织生活会。

二、存在的主要问题

随着医疗卫生体制改革的不断深入和卫健事业的快速发展，我县医疗卫生单位的党建工作也面临着新的困难和挑战，主要表现在如下几个方面：

一是党员干部的监督管理还不够到位。卫健基层单位领导班子总体上能深刻理解、准确把握党和国家的方针政策，决策水平、议事质量和工作效率有所提高，民主氛围比较浓厚。但少数医疗单位党员干部的监督管理流于形式，党内监督、上级监督和舆论监督等还没有真正到位，党内批评与自我批评开展做得还不够好。少数党员领导干部党性观念弱化，组织纪律观念淡薄，个别科室党员干部大局观念不强，思想观念还不符合时代的要求和人民群众的意愿，党员先进性的意识不强。如县级医院个别科室一些年轻医生开大处方，个别医生对病人态度冷漠凡事要讲人情关系。

二是部份医疗单位党员反映单位领导平时对党员关心爱护发挥作用重视不够，除了应急抢险捐款帮困等特殊奉献外，党员与非党员没有多大的区别，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象依然存在，一些单位争当先进的意识不强，组织生活内容和方式创新较少，党的基层组织没有活力。

三是部分基层医疗单位办事拖拉，效率低下。有的医疗服务部门服务承诺、首问负责等制度流于形式，只受理不办理，办事程序繁杂，工作效率低下。一些职能科室对协调办理、联合办理的事项讲条件、打折扣，相互扯皮，左右推诿，甚至上交矛盾。

三、对策与建议

针对上述问题，必须紧紧围绕全面履行从严治党责任，深化医药卫生体制改革这一中心任务上下功夫，狠抓服务质量，积极推行体制改革，着力提高党员干部的整体素质，扎实推进我县各项卫生党建工作任务全面落实：

一是服务中心抓党建，抓好党建促发展。围绕深化医药卫生体制改革工作，以行风建设和为民办实事为抓手，深入开展人民最满意的“好医生”“好医院”评比活动，摸清实情，找准问题，提出对策，以点带面，让患者评医生，积极探索新时期卫健事业党建工作的新路子，做干部职工的知心朋友，倾听病人呼声，关心病人疾苦，视病人为亲人，帮助困难医务党员解决实际问题，努力为求上进、钻医术、肯吃苦、乐服务的医务人员创造良好的工作、学习和生活环境。

二是主题教育抓党建。通过开展“不忘初心牢记使命”主题教育，使全系统党员干部守初心，深刻认识卫生健康工作以人民健康为中心的工作宗旨；担使命，深刻领悟习总书记提出的“没有全民健康，就没有全面小康”的深刻内涵；找差距，对标总书记视察湖北重要指示精神，查找工作短板；抓落实，贯彻省、市、县卫生健康工作会议精神，扎实工作、稳中求进，努力开创人民群众满意的卫生健康事业。

三是立足自身抓党建。班子建设是加强党组织建设的关键，也是做好各项工作的保证。定期对各医疗卫生健康单位领导班子德、能、勤、绩、廉考评，完善领导班子议事规则，实现决策的科学化、民主化、规范化。严格党内生活，积极开展批评与自我批评，认真抓好“三会一课”等制度的检查落实。按照党章的规定做好新党员的发展工作，注重在临床一线和优秀青年中发展党员，不断壮大党的组织，增强党的活力，保持党组织的先进性、纯洁性和战斗力。

四是促进行风抓党建。为卫生健康事业科学发展奠定良好的环境基础，抓作风建设是巩固民主评议政风行风的有效载体，狠抓优质服务，提高办事效率，实行纠建并举，提高医疗卫生服务质量。积极为各类医务人才创造施展才华的舞台，使他们创业有机会，干事有平台，发展有空间，积极探索以重点学科、重点专科建设为载体，不断创新尖端医术，打造特色服务，为广大人民群众和患者提供最优质的医疗卫生健康服务。

                         2019年8月10日

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