乡镇开展灌溉水量及水费情况调查工作实施方案

乡镇开展灌溉水量及水费情况调查工作实施方案

根据《自治区人民政府办公厅关于印发宁夏农业水价综合改革实施方案的通知》（宁政办发〔2017〕94号）、《关于开展XX县农业灌溉水量、水费情况调查的通知》（平水价改办发〔2018〕1号）精神，为加快推进我镇农业水价综合改革，建立健全农业水价形成机制，切实做好我镇农业灌溉水量、水费情况调查工作，现结合我镇实际情况，制定本实施方案。


一、 指导思想


全面贯彻落实党的十九大精神及区、市、县相关决策部署，围绕保障粮食安全和用水安全，加强供给侧结构性改革和农业用水管理需求，坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府指导作用，以完善农田水利工程体系为基础，以健全农业水价形成机制为核心，以创新体制机制为动力，逐步建立农业灌溉用水量制度、水费管理制度等各项农业制度，提高农业用水效率，促进实现农业现代化。


二、高度重视农业灌溉水量、水费前期调查工作的重要性


水资源短缺与农业用水方式粗放、灌溉面积不实、水资源利用效率不高等现状，为有效提高水资源利用效率和农业管理水平，实现水资源优化配置，必须依靠水价杠杆作用，促进农业节水、高效用水和提高灌溉管理水平。农业灌溉是农业生产的基础，水量和水费关系到千家万户，农业水费涉及到千家万户的切身利益，因此农业灌溉水量水费等基础数据的调查至关重要，也是水价综合改革的前提和重要依据。


开展农业灌溉水量、水费等情况调查工作，摸清现状真实情况，形成政府与群众合理分担供水成本的良性循环和运行机制，既强调水价对农业供水的调节作用，也要发挥政府价格管理和财政奖补的调控作用，为科学、规范、稳步调整水价打好基础。


三、调查的范围、方法及步骤


（一）调查范围和方法


本次调查数据以2017年为基准，调查范围覆盖到全镇所有渠系以及耕地面积，在二轮土地确权面积的基础上，本次调查重点做好三方面的基础工作：一是以干渠直开口为单元，做好支渠口下辖区域耕地的灌溉水量、灌溉面积、缴纳水费的调查；二是以村为单元，做好典型户的水费收缴情况调查；三是以已实施的高效节水灌溉工程为单元，做好高效节水灌溉工程运行的水费收缴情况调查。


（二）调查步骤安排


1.外业实地调查：2018年5月25日-6月10日，以县水务局水价综合改革办公室组织技术人员为指导，水利站及各包村站所要深入村队进行调查并填写调查表。并将调查表经村支部书记签字盖章于6月12日前报镇水价综合改革领导小组办公室（水利站）。对表格不能反应的问题，要用文字进行简单说明，确保此次调查能够真实反应我镇农业灌溉水量、水费等情况。


2.数据审查汇总：2018年6月12日-6月19日根据外业调查情况，镇水利站对各村调查的数据进行审核后汇总，及时同各村沟通协调，查漏补缺，完善调查基础数
据。


3.形成镇级调查报告：2018年6月20日-6月25日，镇水价改革领导小组办公室对调查数据进行复检审核，汇总过程中及时筛查和纠正调查中的不足，确保调查数据能够真实反应我镇的水量、水费实际情况，形成宝丰镇农业灌溉水量、水费等情况调查报告，于2018年6月26日前将调查表和调查报告经主管领导签字盖章后上报县农业水价综合改革领导小组办公室(水务局)。


四、具体要求


（一）加强组织领导，确保调查顺利实施


农业水价综合改革工作工程量大、涉及面广，任务非常艰巨，时间紧，责任重大，为了确保此项工作顺利完成，成立农业水价综合改革工作领导小组，全面负责组织实施全镇农业灌溉水量、水费调查工作，具体组成人员如下：


组 长：杨自飞 镇人民政府镇长


副组长：吴银涛 镇人大主席


陈永虎 镇纪委书记


程瑞军 镇武装部部长


王 萍 镇人民政府副镇长


杨 楠 镇人民政府副镇长


胡亚萍 镇党委组织委员


王立荣 镇党委委员


陈 业 镇长助理


成 员：马洪明 水利站站长


王立荣 财经所所长


金绍军 农业服务中心主任


马小军 林业站、文化站站长

马 磊 综治服务中心副主任


吴 佳 司法所所长


刘彦伟 国土所所长


李建平 畜牧站站长


徐永峰 统战民族宗教办主任主任


各村党支部书记、村民委员会主任


领导小组下设办公室，办公室设在水利站，水利分管领导杨楠任办公室主任，马洪明、李美茹任办公室成员，具体负责农业灌溉水量、水费调查工作的具体实施，
各村党支部书记是第一责任人，各村要逐队开会，深入宣传，做好思想工作。各村要高度重视并落实此项工作，及时安排工作人员进行调查，要实事求是的调查各
村水量、水费的实际情况，对在本次调查过程当中发现的灌溉面积不实、水费虚高、农民负担过重等问题，造成今后水价测算不切合水价或农业灌溉运行等问题，责任由各村自行承担，此次调查结束后及时召开三委会议确定并张榜公布，接受社会监督。


（二）积极动员，加大宣传力度


水利站主要负责此项调查工作，组织召开全镇农业灌溉水量、水费等情况调查动员会，要求各村书记和主任、各村农民用水者协会会长（成员）、各站所长和水利站全体工作人员参加，对负责本次调查工作的人员进行业务培训，确保调查结果真实可靠，各村要高度重视，广泛宣传，确保村民知晓度达到100%。


（三）强化责任分工，确保调查真实


实行领导包村、包片，干部包队，层层落实责任，所包片出现问题就由包片领导及相关人员负责，所有镇村干部由包片领导安排，对不服从安排，不负责任的，必须问责。所有调查人员要严格遵守调查工作相关要求，充分发动协会人员开展调查工作，本次农业灌溉水量水费调查是农业水价形成的重要依据，要实事求的反应农业灌溉面积、缴纳水费的面积、亩均水费、水费收支、水量等农业水价基础数据，要确保调查数据的客观、真实和准确性，基础调查表汇总后要由各村书记、村主任共同签字盖章，上报水利站办公室。


（四）强化监督检查，严格考核机制


农业灌溉水量、水费调查工作开始前，成立督查小组：由副镇长杨楠任组长，马洪明、李美茹为成员。每周对各村调查工作进度进行督查，对推诿扯皮、组织不力，任务不能按时完成的村，按照镇、村干部管理办法进行处罚，对连续两次督查工作落实不力的镇村干部将严肃处理及通报；同时，建立农业水价综合改革监督检查和绩效评分机制，采取自评、抽查、绩效考核的方式，把改革进度、成效等作为农业水价综合改革工作目标考核的重要依据，将考评结果与相关水利资XX排情况挂钩，对农业水价综合改革成效的村进行奖惩，相关水利资金优先向改革成效好、进度快的村倾斜；加强对改革成效差、进度严重滞后的村督促指导，切实推动各项改革工作落到实处。






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