市交通局2018年项目谋划工作汇报

市交通局2018年项目谋划工作汇报

　　一、2017年工作情况


　　一是全力推进交通基础设施项目建设。


　　1、2017年在建（包括续建、新开工）项目19个，总里程456公里，总投资145亿元，今年国省干线公路计划完成投资33亿元，完工里程28.4公里，至年底累计完工项目8个，完成投资38亿元，完成路面117公里， 超额完成年度任务。


　　2、全市正在开展前期工作和拟开展前期工作项目共25个，571.2公里，总投资161亿元，其中，已开展到初步设计人阶段的项目10个323.9公里，总投资103.5亿元；正在开展工程可行性研究报告的项目15个243.3公里，总投资57.5亿元。市直负责的5个项目稳步推进，其中，G312施工图正在报审，S244已完成初步设计批复，S325个正在进行初步设计工作，G346陡沙河至天堂寨段基本完成工可报告、与初步设计同步编制，综合运输枢纽完成方案设计。为加快项目前期工作推进力度，市局成立交通项目谋划和推进工作领导小组，抽调四名专业技术人员集中办公，要求各县区成立组织，安排专人负责推进项目前期工作。


　　二是着力开展交通精准扶贫谋划


　　2017年完成农村道路畅通工程2934公里，完成投资17.3亿元，2016、2017两年累计完成畅通工程7329公里，完成投资40.3亿元分别占总任务的83%、87.6%,基本实现乡镇到县城或附近的主干道有一条三级以上公路连接，乡镇与乡镇之间有一条路面宽度5米以上的四级公路连接，建档立卡贫困村内较大自然村通上水泥路的目标。完成县乡道安防工程1843公里，完成投资1.95万元；改建危桥56座，完成28座，完成投资约0.8亿元，其中2016年续建项目共25座，2017年新开工项目共31座。根据省厅布置，申报贫困县内非贫困村通村道路1171公里。


　　按照县县通高速、市县一级路、乡乡二级路、通村5米5的目标，开展交通精准扶贫调查摸底和资金测算。一是普通国省干线公路建设总规模约860公里，总投资约260亿元；二是农村道路畅通工程8816公里、旅游路、产业路、资源路等特色公路建设总规模约1000公里，总投资约60亿元；三是客运枢纽和客运站建设约3亿元等。其中乡乡二级路建设规模约370公里，投资48亿元；通村5米5，全市1798个村，未达标763个村，需建设规模约2191公里，投资约11亿元。初步排出了年度计划。


　　三是积极推进我市大别山革命老区振兴发展、五大发展、四大平台、合肥都市圈、一谷一带、红色旅游等规划项目建设


　　开展了第八次合肥都市圈党政领导会商会交通工作对接工作，签属交通运输领域合作框架协议。共签定合作项目13个，其中，高速公路项目4个，国省干线公路及水运项目9个；结合国省干线公路和农村道路畅通工程建设，优先安排一谷一带、五大发展、大别山革命老区振兴发展规划的交通项目计划。开展了江淮果岭路网规划。纳入国家红色旅游规划项目5个132公里，今年成功申报金寨县新城区至小南京至汤汇公路55公里三级路。


　　四是积极支持配合高速公路建设。


　　1、积极配合支持省交控集团推进合肥至霍邱至阜阳、德XX速舒城段、G40合肥至大顾店段、G3京台杭埠段高速公路拓宽改建等项目前期工作。


　　G3京台杭埠段高速公路拓宽改建已开工建设；德XX速、合六高速扩容工程、合肥至霍邱至阜阳高速公路基本完成工程可行性报告，计划2018年开工建设。


　　2、市政府与省交控集团签定会商备忘录，确定结合G40合六叶高速公路改建，为我市同步建设金安区东桥道口、裕安区徐集道口，同步研究大顾店至豫皖界段改建方案。结合合霍阜高速建设，同步建设霍邱县潘集下道口。在德XX速公路建设时，为我市路网对接合肥预留下穿通道。我局积极争取市委市政府、省交通运输厅、省政府帮助协调高速公路建设单位省交控集团对我市要求给予支持。

　　党的十八大以来，全市交通面貌有了极大改善，交通运输服务能力和水平都有了很大提升。建成了XX至合肥、XX至舒城、XX至霍山、霍邱至马店、舒城至合肥、金寨至叶集杭埠至五显等一级公路，新增一级公路里程约330多公里，建成大别山旅游扶贫快速通道，极大带动了对沿线社会经济发展。全市基本实现县县通高速、市县一级路。近年来，全市交通运输工作虽然投入多、力度大，成效显著，但我市交通基础薄弱，欠帐较多，很多指标较发达地区差距仍然较大，总体水平较交通强市的目标还有很大差距。


　　我市公路总里程为20058公里，位居全省第1位，高速公路里程360公里，二级以上公路里程1742公里，均处于全省第4位，从以上数据可以看出，我市近几年来，交通建设投入多、力度大，成效显著，交通发展水平应该属于全省交通大市。但是我市公路密度为133.5公里/百平方公里，在全省仅处于第13位；高速公路密度为为2.41公里/百平方公里，在全省处于第11位；二级以上公路占公路总里程的比例为8.68%，在全省处于第14位。因此，我市交通综合发展水平离交通强市目标相比还相差甚远，要实现交通大市向交通强市跨越，我市高速公路密度和二级以上公路里程占公路总里程的比例等指标，至少要达到中部地区前列的水平。达此目标，初步测算，高速公路和二级以上公路需要分别增加350公里、1539公里，估算需要投入约660亿元。同时，为了解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，落实乡村振兴战略，实施交通+旅游、交通+产业战略，需要继续加强农村公路特别是通村公路建设，据之前调查，通村公路建设需求约有10000公里，投资需求约70亿元，因引继续加大交通基础设施建设，仍然十分必要和十分迫切。


存在问题

　　一是交通基础设施建设融资难度进一步加大。从目前的补助标准看，二级及以上公路建设上级补助仅占项目总投资1/3左右，市县政府筹资压力很大。财政部《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔2017〕87号），不准以政府购买服务的名义进行基础设施建设融资，前不久，财政部又出台文件，要求加强PPP项目风险管控，市县交通基础设施建设融资难度进一步加大。市级财力和融资能力十分有限，难以支持县区国省干线公路建设。


　　二是土地等要素制约更加突出。今年以来国家对基本农田规划进行了调整，基本农田划定后，所有建设都不得占用基本农田。同时国家正在进行生态红线的划定，2019年6月底前，要基本完成全省生态保护红线勘界定标；2020年底前，全面建立全省生态保护红线制度。随着这些紧箍咒一步步加紧，对交通基础设施建设的制约更加紧迫。


　　三是公路路产路权保护需要进一步加强。目前公路通行和改扩建最突出的问题是，公路沿线村庄和集镇的建房严重侵占了公路用地，致使公路通行严重受阻，公路改扩建拆迁难度太大，多数被迫改线新建，这样既造成大量新增建设用地，又造成投资大幅上涨。同时也有电力、通信和自来水等管线的沿路架设，造成拆迁困难，影响工期等问题。


　　三、2018年工作安排：


　（一）2018年工作思路


　　交通运输部关于推进“四好农村路”建设的意见要求，推进“四好农村路”建设，要着力从“会战式”建设向集中攻坚转变；从注重连通向提升质量安全水平转变；从以建设为主向建管养运协调发展转变；从适应发展向引领发展转变。今后我们的公路建设不能再向过去那样全面铺摊子了，而是要贯彻落实供给侧结构性改革、乡村振兴战略，实施交通+旅游战略，解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，建设一批精品示范工程，公路建设在完善安防、排水防护等工程的基础上，要与环境相统一，落实生态环保理念，实现公路即是景，景即是公路，车在路上行，人在景中游的目标。


　　一是深入推进交通运输精准扶贫。2018年全国交通运输工作会议召开之际，习近平总书记再次四好农村路作出指示，体现党中央对农村公路建、管护运工作的调度重视和殷切希望。因此继续加大农村道路建设投入和管理力度，仍然是今后交通运输工作的主要方面和工作重点，既是实施乡村振兴战略的要求，又是满足人民群众对美好生活需要的具体举措。充分发挥交通运输行业扶贫攻坚优势，全面推进XX大别山革命老区连片扶贫开发地区交通基础设施建设，全面实现县县通高速、市县一级路、乡乡二级路、通村5米5、较大自然村通上水泥路的目标。通村公路建设，在目前建设资金紧缺的情况下，路面宽度达不到双车道标准，一定要把设置错车道作为重要内容，纳入交工验收中。


　　二是加大项目前期工作推进力度，为申报建设补助资金做好准备。推进部省项目库内项目和规划的省道项目前期工作，做到初步设计批复阶段，督促相关县区做好农村公路建设项目库内项目前期工作，为精准申报建设计划做好准备。


　　三是进一步明确国省干线公路市县共建模式。省政府2017年印发《关于创新交通基础设施建设管理模式的指导意见》（皖政办秘〔2017〕266号）规定，普通国省干线公路项目采用“省市共建、以市为主”的模式。对一些跨县（区）的重大项目，建议市政府出台政策，建立以市为主建设，县区负责征地拆迁，并按一定比例支付建设资金的市县共建机制。或由县区负责实施的国省干线公路建设项目，市级给予适当补助。


　　四是积极跟踪高速公路设计和建设，力争我市要求新增道口和下穿通道实施到位。督促各县区交通运输局、市公路局保持与高速公路设计单位沟通，为我市等级道路交叉预留足够升级改造空间。


　　五是围绕市委、市政府发展战略，进一步推进我市大别山革命老区振兴发展、五大发展、四大平台、合肥都市圈、一谷一带、红色旅游等规划项目建设，力保骨架路网达到二级公路及以上标准。建议十三五后三年内，每县区建成一条交通+旅游精品示范路，并进行交流观摩。


　　（二）2018年具体工作安排


　　一是全面完成农村公路建设任务。完成畅通工程1489公里，总投资5.9亿元；完成贫困县内非贫困村通村道路建设1171公里，总投资约7.8亿元；完成农村公路安防工程2000公里左右，总投资约2亿元；改建危桥改造约60座，投资约1亿元；


　　二是积极推进国省干线公路建设。新改建国省干线公路621公里(其中，续建350公里，新开工271公里)，项目总投资250亿元，计划完成投资45亿元，完成路面90公里。重点项目有，开工建设合六南通道（PPP）、G312XX西至大顾店段、S244罗岗至分路口段、S310霍邱至众兴段、G346陡沙河至天堂寨段、S333太阳至太平、S236双河至施桥、S330施桥至横塘岗等；完成G206舒城段、S605环万佛湖旅游公路、山湖旅游大道五显至毛坦厂段、诸佛庵至张冲段和G237城北至农科所段等；启动G237农科所至闫店段、山湖旅游大道西段（古碑至青山段）、G328霍邱大店岗桥至城关镇段等前期工作等。其中，G312叶集段是省政府重点调度的省级断头路项目，需要督促叶集区务必于2018年开工建设，2020年完工。


　　三是做好高速公路前期工作协调服务工作，力争我市境内合霍阜、德XX速舒城段、合六叶高速“四改八”等三条高速公路今年开工建设，其中，合霍阜高速公路因线位调整后的用地预审，需要地方政府加强协调；合六叶高速公路东桥道口代建协议由金安区签定，需要市政府加强协调。积极争取省政府明确大别山北高速、阳新高速项目法人，尽快推进前期工作，力争在全省生态红线划定前开工建设。


　　四是积极谋划十三五后两年工作。开展调查研究，谋划2019年及以后农村公路建设重点，督促推进申报2019年干线公路建设项目前期工作。








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