沿着习总书记指引的方向 奋力推动新时代人民防空高质量发展

沿着习总书记指引的方向 奋力推动新时代人民防空高质量发展

今年是中国共产党成立100周年，也是习总书记在第七次全国人民防空会议上发表重要讲话五周年。在这个特殊的年份，深刻学习领会习总书记关于人民防空的重要论述，回顾总结人防建设的奋斗历程，谋划XX人防建设蓝图，具有深远而重大的意义。五年来，XX人防深入贯彻总体国家安全观，自觉强化政治意识、大局意识、国防意识、责任意识，坚定不移沿着总书记指引的方向脚踏实地真抓实干、开拓创新阔步前行，迈出了推动人防工作实现更高质量、更好效益、更可持续发展的“XX步伐”。

一、始终坚持“人民防空是国之大事、是国家战略、是长期战略”的地位作用不动摇

习总书记指出，人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略。这一重要论述，对人民防空作出了全新战略定位，是抓好各项人防工作的根本遵循和行动指南。

学思践悟新思想引领人防建设。人民防空作为“国之大事”，必须从国家安全和发展需要的高度出发，深刻认识人民防空工作的极端重要性，不断增强做好人民防空工作的责任感、使命感。XX人防坚持把学习习总书记关于人防工作的重要指示精神，常态化纳入中心组理论学习，确保常学常新不忘本；坚持把学习总书记最新重要讲话指示精神，作为每次人防办党组会议的第一议程，确保跟进学习不断线；坚持把学习交流新思想作为“三会一课”、主题党日的重要内容，确保学深学实不走样。通过持续抓好新思想的学习贯彻，不断凝聚起全办上下忠诚履行使命、奋力干事创业的决心意志。

贯彻新发展理念布局人防建设。人民防空是国家战略，必须强化大局观念和战略思维，深入贯彻落实新发展理念，加快转变人民防空发展方式，深度融入经济社会发展体系，不断提高战备效益、社会效益和经济效益。XX人防创新打造了铸魂人防、备战人防、融合人防、法治人防、智慧人防、创新人防“六个人防”建设新模式，明确了工作目标体系和品牌项目建设，极大提升了体系化建设水平。同时，围绕服务长三角一体化发展，XX人防会同上海青浦、松江，浙江嘉兴、湖州、嘉善，江苏南通、吴江8城市人防部门，召开了长三角人防一体化发展交流研讨会，建立了长三角一体化示范区人防协同发展机制，为推动长三角区域人防工作一体化和高质量发展奠定了坚实基础。

提振干事创业动力推进人防建设。人民防空作为长期战略，必须以“功成不必在我”的胸怀、甘为后人做铺垫的心态和“抓铁留痕、踏石留印”的毅力，着眼长远抓建设谋发展，持续筑牢人民防空事业根基。XX人防坚持党建引领，抓思想严作风、抓制度严管理，先后建立学理论、学法规、学业务、过组织生活“三学一过”制度，打造融心、融力、融智“三融”党建品牌，开展学重要讲话、学英模典型、学精神法宝、争做人民防空改革创新排头兵“三学一争”主题实践活动，引导人防系统干部职工锐意进取、真抓实干。在党史学习教育中，XX人防深入开展“三讲三悟三做”活动，即：大讲入党初心，深悟信仰追求，争做红色基因的传承者；大讲党的恩情，深悟发展奇迹，争做两个维护的践行者；大讲人防使命，深悟责任担当，争做改革创新的奋斗者，激励全体人防干部职工强化信仰信念之魂，奋力推动新时代人民防空高质量发展。

二、始终坚持“战时防空、平时服务、应急支援”的使命任务不动摇

习总书记强调，要提升履行使命任务能力，提高防空袭斗争能力，有效履行“战时防空、平时服务、应急支援”职能使命。这三大任务，是人民防空战时、平时职能的高度概括，是新形势下人民防空战略地位的集中体现。有效履行使命任务，是人民防空的根本价值所在，是推动人民防空高质量发展的关键环节。

军事斗争准备“抓重点”。战时防空是人民防空的根本使命、立身之本，任何时候都不能动摇和弱化这个根本，必须始终把军事斗争准备摆在中心位置，把抓备战、强能力、保安全作为人民防空的主责主业和核心任务。XX人防深入研究信息化战争条件下空袭与防空袭的新特点新要求，通过优化指挥要素配置，构建了市、县（区）、街道（乡镇）三级高效指挥网络；通过加强人防信息系统建设，有效提升了基于信息系统的整体防护效能；通过狠抓实战化训练，人防队伍专业化能力不断增强；通过高标准完成“9·18”警报试鸣等任务，常态保持和增强战时预警防护能力；通过重大演习任务的摔打锤炼，提升战时抗毁伤、抗干扰和快速保障能力。近年来，XX人防先后完成了“苏动2020-A”演习等重大活动20余次，多次被表彰为演习先进单位。同时，联合长三角示范区内8城市、G60科创走廊相关城市人防部门先后开展理论研讨、课题观摩、装备联调、跨区拉练、疏散演练等区域一体化活动，取得了丰硕成果，实现了优势互补、合作共赢。

重要经济目标防护“破难点”。从人民防空现阶段特征看，重要经济目标防护任务艰巨，与打赢现代战争的要求比，还有诸多不相适应的地方，必须把重要经济目标防护，提升到与人员防护、城市防护并重的战略高度。按照国家人防办赋予的试点任务，召开重要经济目标防护理论研讨会，取得了初步理论成果，并积极开展苏防2021重要经济目标防护演练和城市综合防护试点工作，积累了很好的经验。XX人防针对“新三防”特点，紧盯水、电、油、气、网等城市生命线工程，结合规划编制、基础设施建设、公园绿地建设等时机，在城市中心区、人口密集区、商业繁华区和重要目标毗连区，有针对性地配套建设疏散掩蔽设施，着力提升城市综合防护能力。疫情期间，XX人防积极研究探索疫情新常态下发挥人防应急管理功能，推出“人防警报”音响覆盖强度热力图、“人防工程”人均面积强度热力图、“人口疏散”分区疏散比例热力图、“防护救援”救援需求强度热力图，直观反映了全市人防建设及城市防护状况。

融入经济社会发展“出亮点”。坚持人防战备效益、社会效益和经济效益相统一，必须进一步丰富融合形式、拓宽融合渠道、提升融合层次、完善融合途径、健全融合机制，推动人防建设深度融入经济社会发展体系。XX人防主动融入XX“城市大脑”建设，与科研院所、社会企业合作成立城市地下空间利用与安全防护技术研究院，探索实践“智慧人防”建设新模式。同时，加大地下空间开发利用力度，推动轨道交通干线相互连通，聚力打造“东有金鸡湖片区，西有狮子山片区，南有XX新城片区，北有高铁新城片区，中有姑苏XX片区”的“一核四片区”地下空间品牌建设，形成体系健全、功能完备、布局合理、平战结合的城市地下空间防护体系。

三、始终坚持“人民防空为人民”的服务宗旨不动摇

习总书记强调，要坚持人民防空为人民，铸就坚不可摧的护民之盾。人民防空为人民，是人民防空建设的根本出发点和落脚点。推进人防高质量发展，必须深刻理解和把握人防工作的根本属性是人民性，坚持民生导向、回应民生关切、多做民生实事，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

更新思维理念做实功。国无防不立，民无防不安。随着经济社会快速发展，人民群众对人防的需求不仅是保障生命财产安全，也有对审批服务、社会治理、生活品质等多方面的期盼。XX人防坚持跳出XX看人防建设，对标中央直辖市、省会城市人防办（局），查找自身在思想意识、发展理念、工作作风上存在的问题不足，及时制定整改措施，更好满足民生需要，不断提升民生服务质效。专程赴上海市民防办学习“放管服”改革先进经验，主动赴深圳、XX学习人防先进理念，形成了坚持“目标导向、问题导向、特色导向、效果导向”抓民生服务的工作格局。

盘活人防资源办实事。人民防空不仅是国防的重要组成部分，而且已经成为国民经济和社会发展的重要方面、现代城市建设的重要内容、利国利民的社会公益事业。贯彻落实“人民城市建设”理念，既要体现战时人防工程对人民生命财产的保护，也要体现平时人防设施在节约城市用地、改善城市环境、繁荣城市经济等方面的功能作用。XX人防将人防工程广泛用于城市交通、停车以及商贸、文化、旅游等领域，让人民群众充分享受人防发展成果。结合轨道交通、老旧小区改造、XX中心建设等，近三年全市总投资25亿多元，建成47个地下商场、地下综合体。目前，全市每年新增人防工程100多万平方米，十三五期间新增人防工程面积接近累计总数的35%以上，提供人防停车位40多万个。

主动助企惠民出实招。人民防空为人民，一个重要方面就是要紧跟经济社会发展形势，紧扣党委政府中心工作，把企业的呼声、群众的心声作为工作遵循，不断校正人防建设发展方向，努力使各项工作都合乎民意、切实可行，赢得人民群众的广泛认同。XX人防借助XX“0512”的区号影响力，创新推出“0512助企行”服务品牌，主动对标先进，打造“零距离”服务；聚焦企业关切，推行“五项措施”；致力法治诚信，建立“一项制度”；构建长效机制，践行“两项承诺”。“0512人防助企行”系列举措推出后，各类人防从业企业在XX实现无门槛准入，倡议达成长三角地区人防市场一体化合作框架协议，质监项目实现全流程网上申报，节点验收时间压缩三分之一以上，人防质监服务满意率达到100%。同时，为更加优化XX的营商环境，积极协调司法局等单位，近两年推出轻微违法免罚清单工作，全面推行人防工程标识，并得到了很好的贯彻执行，进一步提升企业和市民的获得感和幸福感。

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