零基础写作十门课（一）

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        从今天开始，公文学堂将推出零基础写作十门课，在原有系统课程的基础上，再次梳理和优化教学模式和方法，目的是用最精炼的语言讲解最高效、最真实的写作思维和方法，让写作落到笔上、让培训见到实效。
        公文学堂认为，我们日常公文写作的过程，是一个思维与方法融合的过程，而思维则产生于我们对现实环境、条件、要素的掌握和了解。一名成熟的公文写手，对一个地区、部门工作的了解要远深与一般工作人员，对工作的指导和领悟也深于一般的管理人员，这是写作带来的益处，也是写作的基本要求。作为零基础写作十门课的开篇讲“了解工作”，足以证明写手从这里起步的重要性。
        本节课，公文学堂将重点讲解四个方面的内容：
        一、如何深度了解岗位职责。
        二、如何深度了解重点工作。
        三、如何将了解工作运用到公文写作。
        四、以工作汇报为例，示范梳理写作思路及框架。


实例材料：
       （一）以上海市发展研究中心为例
        上海市人民政府发展研究中心（前身是上海经济研究中心）于1980年12月26日正式成立，于1995年12月22日根据市政府决定，更名为上海市人民政府发展研究中心。上海市人民政府发展研究中心是为市政府决策服务，承担本市决策咨询的研究、组织、协调、管理、服务的市政府决策咨询研究机构。
        主要职责：
        1、研究本市经济、社会发展和改革开放中具有全局性、综合性、战略性的问题。
        2、了解动态、分析矛盾、研究对策、预测前景，及时向市委、市政府提出决策建议和咨询意见。
        3、负责本市两年一度的市决策咨询研究成果奖的评奖工作。
        4、组织、协调市政府系统的决策咨询研究工作。
        5、负责本市决策咨询系统建议库信息管理和维护工作。
        6、受市政府委托，管理有关组织和事业机构。
        7、编辑出版《上海经济年鉴》和《科学发展》杂志
        8、承办市领导交办的其他事项。
        上海市人民政府发展研究中心编制60人、内设9个职能处（部），即秘书处、改革研究处、开放研究处、经济发展处、社会文化处、综合研究处、科研处、信息处和上海经济年鉴编辑部。


       （二）以厦门市委组织部为例
        （一）研究和指导全市党的组织特别是党的基层组织建设，探索各类新经济中党组织的设置和活动方式；协调、规划和指导党员的教育工作，主管党员的管理和发展工作；负责市党代会的具体组织工作和全市各级党代会的指导工作；组织新时期党的建设的理论研究。
        （二）提出关于各区和市直部、委、办、局及其它列入市委管理的领导班子调整、配备的意见和建议；负责办理省委管理干部的任免、工资、离（退）休、出国（境）探亲呈报手续；负责市委管理干部的考察、档案管理以及办理任免、工资、待遇、退休审批手续；负责各区和市直部、委、办、局处级干部的备案审查和干部宏观管理工作；承办部分干部的调配、交流及安置事宜，以及部分出国（境）常驻人员的审批手续。负责我市与对口帮扶地区的干部选拔管理工作。
        （三）指导全市各级领导班子的思想作风建设，负责组织工作和干部工作的检查督促，负责对全市干部选拔任用工作和处以上领导干部进行监督，及时向市委和省委组织部反映重要情况，提出建议。
        （四）根据党的干部路线、方针、政策，研究制定全市干部队伍建设和领导班子建设总体规划，组织落实培养选拔中、青年干部工作。
        （五）负责在推进干部人事制度改革中的牵头抓总、宏观指导、统筹协调。从宏观上研究和指导党的组织制度和干部人事制度的改革，制定或参与制定组织、干部、人事工作的制度和法规，并组织实施。
         （六）负责宏观指导全市推行国家公务员制度工作，具体做好全市党的机关、人大、政协、法院、检察院、民主党派、人民团体参照试行《国家公务员暂行条例》的相关政策的制定、宏观协调和组织实施。
        （七）主管全市干部教育工作，制定干部教育的规划；组织市委管理的干部和一定层次的中、青年干部及组织部门负责人的培训、指导、协调、检查区和市直部、委、办、局的干部教育工作；指导全市干部培训基地、师资队伍建设和教材编写工作。
        （八）负责党务政务管理人才、企业经营管理人才和科技专家、学科带头人“三支队伍”建设的宏观管理工作，牵头做好知识分子工作；全面掌握全市知识分子情况，参与研究制定有关知识分子政策，并抓好知识分子政策的贯彻落实工作，进一步完善我市人才库，联系和组织部分有突出贡献的优秀专家开展活动。
        （九）归口管理市委老干部局，负责离退休干部工作的宏观管理，研究制定或参与制定离退休干部工作的政策，指导全市老干部工作。
        （十）承办市委和省委组织部交办的其他事项。


       （三）以无锡市市委组织部办公室为例
       负责部内工作的综合协调和督促检查，及时了解综合全市干部工作、组织工作和知识分子工作的情况，向部领导反映并提出工作建议；负责部机关工作意见、总结等有关文稿的起草、复核工作，汇集各处室工作计划，编制本部年度工作目标和月度年工作要点。负责综合性会议的组织协调，做好部务会议和办公会议的有关事务工作，督促检查会议决定事项的执行和落实。做好部机关文件的收发、传阅、传递、查办、保管和文书档案及文印工作，负责本部安全、保密工作，负责党员组织关系的接转，负责信访、会务、接待和行政后勤管理工作，负责本部离退休干部的管理和服务工作。




        （四）以招商引资工作为例

海安县2015年招商引资工作意见

        为进一步加大招商引资工作力度，推动全县经济社会发展好中快进，根据省、市有关会议精神，结合我县实际，现对2015年全县招商引资工作提出如下意见：
        一、指导思想
       以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省、市、县委全委会精神，抢抓“动车时代、节点城市”新优势，以全面深化改革开放为契机，依托现有产业基础，以招引外资项目和重特大内资项目为重点，强化活动招商，加强队伍建设，完善考核机制，为打造长三角北翼最具竞争力的新型工业化基地提供强大动力。
        二、工作目标
        2015年实现新增工商注册外资5.5亿美元，外资到账3.5亿美元；确保新开工1亿美元以上项目2个、千万美元以上项目31个，新开工10亿元以上项目2个、5亿元以上项目4个；确保新招引1亿美元以上项目4个、千万美元以上项目35个，新招引10亿元以上项目4个、5亿元以上项目8个。
       三、主要措施
        （一）发挥资源优势，打造板块经济
        充分发挥区位、平台、产业等资源优势，狠抓品牌创建，壮大产业集群，着力增创发展优势，打造海安经济升级版。
        1.以推进中意海安生态园为契机，大力开辟招商新领域。要着力推进中意海安生态园“一基地、两区”建设，锁定建设重点，快速启动核心区建设。要按照“低碳、生态、环保、可持续”的发展理念，运用意大利节能环保生态的成熟技术、工艺和方案，全面展开产业国际合作，在精密机械、丝绸纺织、高端家具、现代农业、节能环保等产业以及在资金、技术、人才合作等方面取得实质性进展，全方位提升发展能级。要多途径、大力度宣传“中意海安生态园”形象，叫响品牌，做靓名片，扩大影响。要精选人才，创新机制，组建驻意大利招商局。要建立健全领导挂钩、会办、督办制度，落实中意海安生态园推进机制，力争早出形象、早出效益。要通过园区共建合作，推进企业国际化、人才国际化、功能配套国际化。
        2.以现有优势产业为基础，大力推动配套产业招商。一是要主攻支柱产业扩张型招商。要围绕高端装备制造、纺织丝绸等支柱产业中的缺失、薄弱和关键环节，鼓励和引导县内规模以上企业参与项目对接招商，延伸、补强价值链，提升价值链。要认真研究战略新兴产业的发展趋势，大力开展新能源和智能电网、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网等战略性新兴产业招商活动，着力招引带动型项目。二是要注重现代服务业招商。要抢抓上海自贸区设立的机遇，进一步放大“动车时代、节点城市”新优势，引导县内企业加强与自贸区全方位合作，着力引进现代物流、金融保险、商贸服务等生产性服务业项目，促进对制造业的配套功能和水平。由县服务业办牵头，会同商贸物流产业园，每季度至少在外举办1次服务业专题招商活动。要加大旅游招商引资力度，按照政府主导、企业运行、社会参与的模式进一步整合资源，围绕养老养生、温泉度假、高端旅游、高端娱乐休闲、特色农庄、精致酒店、旅游综合体等新业态，有重点地在台湾、浙江等地举办专题招商活动，大力招引有实力、有品位、有经验的投资运营企业和管理品牌。三是要加快实施现代农业招商。要依托雅周现代农业园区，围绕果品、蔬菜、花卉等产业，加大招商力度，积极发展生态农业、观光农业、低碳农业、高效设施农业。
        3.以陆海统筹为抓手，大力拓展招商新成果。要以省级滩涂开发试验区获省政府授牌为契机，高强度、持续性聚焦沿海开发，以“城”带“产”，以“产”促“城”，进一步推动产业集聚、集约，促进融合发展。要进一步扩大“海安（国际）石材城”、“东部全球家居生产基地”在业界的影响力，强攻上海、福建、广东、浙江、四川等重点地区，着力引进对产业提质具有较大推进作用的龙头企业，加速产业集聚。要切实加强与上海医药生物协会等机构的合作，着力招引生物医药项目落户。要按照“建设南黄海旅游度假区”的要求，着力招引一批旅游综合体和滨海旅游休闲项目，加快集聚人气，提升海安知名度。
        （二）优化招商方式，着力招大引强
        以高、大、新、外项目尤其是外资项目为重点，整合优势资源，创新招商方式，着力招引基地型、龙头型、科技型项目。
        1.突出活动招商。要锁定长三角、珠三角，尤其是上海、昆山、广东等台商聚集的重点区域，密切关注当地科技型、集约型、带动型项目的发展动态，针对有外迁意愿的优质企业，小规模、高频次、有针对性地举办专题推介活动。县级层面要积极搭建载体，全年举办专题招商活动不少于10次，各区镇要开展“地毯式”、“拉网式”招商，每月举办有县领导参与的专题招商活动不少于2次。各板块培育部门每月举办不少于1次专题招商推介活动，现代服务业、商贸物流、旅游业、农业专题招商活动每季度不少于1次。
        2.突出境外招商。要将境外招商作为突破利用外资的主战场，加大境外招商频度，提升招商实效。要继续巩固台湾、日韩、美国等优势国家和地区，有重点地突破欧美市场，尤其是意大利地区，实现现代农业、家具、精密机械、节能环保和纺织丝绸等重点行业、关键项目的突破。开发区、高新区要以5000万美元项目为主攻点，千万美元以上项目为主体，加大外资项目招引力度，2015年外资项目开工占比确保达50%以上。其他区镇要以1000万美元项目为主攻点，各类外资项目为基础，突破境外招商，不断提高利用外资比重。
        3.突出节会招商。要加大“走出去”力度，组织企业和专业招商人员积极参加全国性经贸会、博览会、展销会，有针对性地举办我县重点产业专题招商活动，增强对外来投资者的吸引力。要提高“请进来”招商实效，举办好金秋经贸洽谈会，重点寻求与“中字头”、“国字号”、“500强”、上市公司等重点企业的项目对接。
        4.突出企业招商。要充分调动我县现有骨干企业、行业领军企业的积极性，引导企业以存量招引增量，开展产权招商，各区镇组织骨干企业外出招商每两月不少于1次。要鼓励我县建筑企业主动与有投资意愿和实力的建设单位加强沟通，宣传推介海安产业基础和投资环境，做好项目招引工作。
        5.突出委托招商。各区镇要围绕各自特色产业加强与日中经贸中心、日本商工会议所、韩国中坚企业联合会、韩中经贸促进协会、台湾“六大公会”以及欧美相关中介机构、行业协会、企业商会的合作，委托、招聘相关海外人员，努力构建全球性招商网络。开发区、高新区委托海外招商人员各不少于4人，滨海新区、曲塘镇、李堡镇、大公镇各不少于2人，其他镇力争取得突破。委托招商人员经费必须于2015年一季度支付到位。
        （三）加强队伍建设，提升招商合力
        要进一步配强招商人员，加强队伍管理，着力打造一支政治素质高、业务能力强、具有较强开拓创新精神的精干招商队伍。
        1.择优配强招商队伍。按照好中选优、精益求精的原则，选优配强专业招商队伍。对列入后备干部队伍重点培养的优秀青年干部要首先放到招商一线锻炼使用，要拓宽思路，选拔一批具有工科背景、懂经济、懂经营、懂外语、善谈判的高校毕业生扩充到专业招商队伍中。各区镇要按照招商单元及重点产业分工组建专业化招商小分队。实行招商人员花名册管理制度，将所有专业招商人员落实到各招商机构。全县专业招商队伍不少于220人，其中开发区、高新区各不少于35人（其中海外招商人员各不少于10人），滨海新区、曲塘镇、李堡镇不少于20人（其中境外招商人员各不少于3人），大公镇、墩头镇、白甸镇、南莫镇、雅周镇各不少于10人，商贸物流产业园、开发区商贸物流园、高新区商贸物流园、软件园、科创园、职教园、523文化产业园、雅周镇现代农业园各不少于5人。要加强招商领导力量，区镇主要负责人必须亲自挂帅出征，到招商一线，确保每月在外招商时间不少于10天，每个区镇不少于2名党政副职领导脱产专题招商。各区镇及专业园区要通过任务招标、竞争上岗、择优录用等途径把最优秀的干部选调到专业招商岗位，切实与原工作岗位脱钩，确保招商精力。做到“选人招商与在招商中选人”相结合，对实绩明显的优秀专业招商人员要优先提拔使用。
        2.充实调整招商机构。各区镇要围绕重点区域、重点产业、重点企业认真研究，结合各自的产业优势，合理布局驻外招商机构。全县境内驻外招商机构不少于55个，其中开发区、高新区各不少于6个，滨海新区、曲塘镇、李堡镇、大公镇各不少于4个，其他镇各不少于3个，其他园区各不少于2个。开发区、高新区、滨海新区、曲塘镇、李堡镇、大公镇等区镇要进一步充实境外招商力量，构建运转高效的境外招商队伍，其中开发区、高新区境外招商机构各不少于5个，滨海新区、曲塘镇、李堡镇、大公镇各不少于1个，每个境外招商机构举办专题招商活动每季度不少于1次。所有境内外招商机构必须做到人员、机构、政策三到位，确保2015年1月份正常运转。
        3.强化专业招商培训。要实行专业招商人员培训制度化，通过一线招商精英“现身说法”和专业招商骨干专题培训等方式，着力提升专业招商人员的综合素质。要认真制定培训计划，细化培优补弱方案，每两月组织全体专业招商人员集体培训一次，同时对海外招商人员进行专项培训，重点加强专业招商人员政策法规、市场经济、金融贸易、融资、市场营销、企业运作等方面的专业知识和招商谈判技能技巧培训，提高专业招商人员把握企业在土地、劳动力、资本、技术等生产要素配置方面一般规律的能力，提高招商洽谈的水平和成效。
        （四）突出考核重点，强化绩效管理
        要进一步提高招商引资考核的科学性、实效性和操作性，坚持以项目落户为导向，全面推行“岗责明确、量化考核、奖惩兑现”的绩效考核机制，有效激发全员招商的积极性。
        1.调优指标体系。以大项目和外资项目为导向，突出对重大内外资项目招引、开工的考核，提高项目考核起点。内外资大项目开工考核实行基本分和加分制考核，充分调动各区镇招引重大项目的积极性。对区镇实行序时考核，采用辅助指标与核心指标相结合的方式，实行“月度公布、季度考核、年终考评”制度，对部门实行差别化考核和加减分考核，招商实绩确认实行网上项目信息数据实时管理制与项目落地转化现场查验相结合，提高考核的科学性和可操作性。
         2.突出绩效导向。采用过程性考核与年终评优相结合、目标任务与经费挂钩的方式，对专业招商人员进行绩效考核。坚持定期督查与不定期抽样检查相结合，建立专业招商人员离开驻点区域报备制和“双重请销假制”。将招商人员每日驻外招商情况及督查情况作为年终评优的重要依据，健全专业招商人员实绩月公布制度和区镇专业招商人员季度述职评议制度，不断完善优胜劣汰机制。对外资任务不达序时的区镇，每季度最后一个月起实行工作进展和补救措施日报告制。对前三季度未达序时的区镇，从十月份起，每月召开专题督查点评会。继续组织开展星级专业招商人员评比活动，进一步调动专业招商人员和招商团队的积极性。
         3.严格考核奖惩。坚持科学发展观，坚决杜绝招商引资工作中的弄虚作假行为，一经查实，从严惩处，绝不姑息。严肃督查纪律，确保驻外招商过程性考核的真实性。注重对项目质量和规模的考量，杜绝以小充大、骗取优惠政策和土地指标的现象，坚持廉洁招商，对违规人员和行为将严肃追究。设立招商引资突出贡献奖，对招引规模大、效益好、前景优、对海安经济发展具有巨大推动引领作用的专业招商人员各区镇可出台专项奖励政策，予以重奖。




以一份会议通知需要报材料为例，老师将今天的授课要点通过示范实战的方式展示给大家看：

关于召开招商引资专项调研座谈会的通知

各县市区招商局、娄底经济开发区招商局、万宝新区招商部：
        根据湖南省经济技术协作办公室通知精神，5月27日下午湖南省经济技术协作办公室党组副书记、副主任祝拥军一行将来娄进行招商引资专项调研活动，现将有关事项通知如下：
        一、座谈会时间：2014年5月27日下午3:00—5:30。
        二、座谈会地点：恒丰大酒店12楼小会议室。
        三、参加人员：各县市区招商局、娄底经济技术开发区招商局、万宝新区招商部主要负责人，娄星工业集中区招商部主要负责人。
        四、座谈会内容：今年来招商引资情况及形势，好的经验做法，存在的问题，以及相关工作建议（含对省协作办的工作建议），并提供书面材料。