某市森林质量精准提升项目推进情况的汇报

某市森林质量精准提升项目推进情况的汇报

一、项目基本概况

根据国家林业局、省林业厅有关会议和文件精神,XX市森林质量精准提升项目建设总规模30万亩，其中：集约人工林栽培18万亩，退化人工林修复12万亩。建设期限2017—2021年共5年（2020-2021年为抚育管护期）。项目通过政府投资和政策性银行融资贷款实施集约人工林栽培和退化人工林修复，以达到提升森林质量的效果。

项目总投资约13.36亿元。投资来源为：中央基本建设投资500元/亩，林业改革发展资金200元/亩，地方财政配套300元/亩，金融贷款（农发行或农开行）4000元/亩。贷款期限30年，还款宽限期8年。贷款利率4.39%，中央财政贴息3%，地方财政贴息1%，造林经营主体付息0.9%。

二、项目推进完成情况

2017年2月中旬，市林业局组织开展了项目摸底调查工作，在此基础上于2017年2月28日编制上报了《安徽省大别山区低效防护林森林质量精准提升示范项目实施方案(初稿)》，并与市发改委联合行文申报了XX市大别山森林质量精准提升示范项目投资计划。

2017年5月23日，市林业局召开了全市森林质量精准提升示范项目工作推进会，各县分管局长、林业站长参加了会议。会议专题研究部署了项目实施方案编制工作，要求各县于2017年6月底前上报县级实施方案。

2017年7月8日，市林业局再次召开全市森林质量精准提升示范项目工作会议，会议邀请了国家林业局调查规划设计院的专家、市农发行的领导到会指导实施方案编制工作。在各县编制的县级实施方案基础上，市林业局委托东华（安徽）生态规划院有限公司编制了《安徽XX森林质量精准提升示范项目实施方案》，并于2017年8月上旬报国家林业局审批。

2018年初以来，根据省发改委、省林业局投资计划安排，我市森林质量精准提升项目2017年度计划（2018年实施）的8万亩退化林修复任务已纳入长江防护林三期项目实施。退化林修复中央基本建设投资4000万元（500元/亩）已于2017年底拨付到有关县（市、区）财政部门，项目验收合格后再拨付给施工单位。截止目前，8万亩退化林修复计划任务已全部完成，并已通过了省林业局组织的秋季核查验收。

为做好森林质量精准提升示范项目，市林业局及各县林业局还多次与发改委、农发行、财政局等部门沟通联系，协调、帮助项目实施单位解决项目融资问题。同时，市林业局已将实施森林质量精准提升项目纳入全市林长制改革工作目标进行督查、考核。

三、项目融资情况

全市上下紧紧抓住森林质量精准提升工程的发展机遇，积极推进林业项目融资。截止2018年12月底融资达到4.75亿元。其中：望江县筹措农发行长期债务资金1.65亿元；XX县获农发行过桥贷款资金2亿元，现发放林业贷款5773万元；怀宁县获农发行贷款额度1.1亿元，现发放林业贷款5000万元。桐城市森林质量精准提升项目拟获农发行贷款额度2.1亿，贷款期限15年，宽限期3年，目前己在省农发行会审。

四、项目实施存在的主要问题

一是森林质量精准提升示范项目尚未获得国家发改委、国家草原局正式批复，项目无法组织实施。

二是2017年5月国家财政部对项目贷款政策进行了调整，不得以政府名义担保在农发行进行贷款，从而使得国家林业局原定的项目融资贷款政策难以落实，影响了项目融资；省财政配套资金也没有落实，因此，项目无法完全按照实施方案施工，影响了项目建设质量和成效。

三是实施退化林修复项目经济效益较低，造林经营主体、林农实施项目的积极性不高，影响了该项目的实施。

四是退化林修复为试点示范项目，没有可供借鉴的经验，部分单位在实施该项目时未能严格按照项目要求施工。

五、下步工作建议

一是协助项目实施单位解决项目融资贷款问题；

二是加强项目督查调度，确保按时完成项目计划任务；

三是建议国家出台有关融资政策，为项目顺利实施提供资金保障。

                   XX市林业局

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