县地方志办公室关于县委巡察反馈整改情况通报

县地方志办公室关于县委巡察反馈整改情况通报

    根据县委巡察工作部署，县委第三巡察组于2019年1月7日至2月2日对我办党支部开展了巡察。5月15日，县委巡察组向我办党支部反馈了巡察意见，实事求是地指出我办党支部在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题，有针对性提出了整改意见和建议。县地志办对巡察反馈的问题进行了认真整改，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党的领导方面存在的问题

1、贯彻落实重大决策部署不到位。未见领导班子个人学习党的“十九大”心得体会。

整改情况：扎实开展理论学习，领导班子重温十九大报告，深入学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列讲话重要精神、习近平总书记来川视察重要讲话精神和习近平治国理政新理念、新思想、新战略，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实党的重大决策部署。

2、执行力不强。主动宣传落实《地方志工作条例》不到位，深入部门、乡镇调研和指导编辑年鉴时间少、力度弱，挖掘基层地情素材不够。

整改情况：一是通过散发宣传传单、办宣传展板、召开座谈会等多种形式，进一步宣传国务院《地方志工作条例》、《全国地方志事业发展规划纲要》（2015--2020年）和《四川省地方志工作条例》，提高干部群众对地方志工作的了解和认识。二是常态化深入部门、乡镇调研和指导，高质量推进志书、综合年鉴及其他地情资料鉴的编纂，落实完成中国地方志指导小组提出的“两全目标”。三是深度挖掘地情资源，传承弘扬地方优秀文化，加快《XX县工业集中区志》、《XX县有机食品基地建设志》、《美丽XX图文志》等一批反映地方特色书籍的编辑出版，充分发挥“存史、资政、育人”功能，努力为地方经济发展服好务。

二、党的建设方面存在的问题

1、党建工作责任制落实不力。一是2015年无党建领导小组和领导班子调整分工文件、无党建述职报告。二是2014年至2018年专题研究党建工作会议记录较少。三是2018年无上级党组织督查党建工作痕迹记录。

整改情况：一是关于“2015年无党建领导小组和领导班子调整分工文件、无党建述职报告”的问题。对2015年目标考核后因档案管理不善导致资料遗失的资料征管股和相关责任人进行严厉批评，按《XX县地志办2019年目标考核管理办法》相关规定，扣减相应分值；取消该股室及管理人员2019年度评先评优资格，同时，完善了《档案、方志资料管理制度》，进一步加强档案管理。二是关于“2014年至2018年专题研究党建工作会议记录较少”的问题。将党支部工作具体化、规范化。年初即制定当年度党支部工作计划、党支部年度学习计划、年度主题党日活动安排表，成立地志办党支部党建工作领导小组，每个月开展一次主题党日活动，每季度至少研究一次党建工作，每半年举行一次党建小结，明确由人秘股安排专人完整、清楚、详实的记录活动和会议内容，会后由会议主持人进行审查补充。每年分上、下半年至少进行2次党建工作督查,重点督查地志办党建活动的开展、“三会一课”制度的落实情况和督查党员干部定期参加支部党员大会、支部委员会的情况。三是关于“2018年无上级党组织督查党建工作痕迹记录”的问题。做好党务工作业务培训。积极参加县委组织部或相关部门开展的党务培训工作，切实增强基层党务工作者的党性修养和履职能力，认真记录上级党组织督查党建工作情况，并及时整理归档。

2、组织制度规定落实不好。一是涂改会议记录。2016年4月15日会议记录将2014年涂改为2016年痕迹，记录内容为群教活动学习内容。二是民主生活会流于形式。2015年至2017年以主题活动代替民主生活会、无批评和自我批评，会议套开、内容记录简单。三是“三会一课”等制度落实不好。未成立党小组，支部活动无阵地，开展活动少。

整改情况：一是关于“涂改会议记录”的问题。对工作作风不实、敷衍应付、涂改会议记录的同志进行严厉批评，责成本人作出书面检查，要求引以为戒、下不为例。同时，按《XX县地志办2019年目标考核管理办法》相关规定，扣减人秘股及相关责任人目标考核分值，取消该股室及相关责任人员2019年度评先评优资格。二是关于“民主生活会流于形式”的问题。加强和规范党内政治生活，让党内政治生活成为锤炼党性的“大熔炉”。认真学习中央关于召开民主生活会的相关规定，充分认识召开民主生活会的重要意义，并高度重视。完善了《XX县地志办民主生活会制度》，并严格执行。杜绝以主题活动代替民主生活会，认真开展批评和自我批评，杜绝套开、串开会议，并安排专人详细记录会议内容。三是关于““三会一课”等制度落实不好”的问题。制定了《党内组织生活制度》、《“三会一课一日”制度》，并严格执行，杜绝流于形式。坚持每月召开一次支委会、开展一次主题党日活动，每季度召开一次党员大会，定期传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，研究党员教育管理和新发展党员工作，处理党支部日常事务；坚持每季度开展一次党课学习活动，采取专题辅导、研读原文原著等方式，加强支部党员的理想信念教育。严格落实组织生活会制度，落实领导干部以普通党员身份，带头在会上开展批评与自我批评。四是关于“未成立党小组，支部活动无阵地，开展活动少”的问题。我办目前共有党员10人，其中5人在职（1人为脱贫攻坚驻村工作队队员，党组织关系已迁出），5人为退休党员（1人80多岁，卧床不起，另外4人均未在本地定居）。鉴于实际情况，实在难以成立退休支部和党小组，重点加强在职党员的活动和教育，把现有的一间办公室（政府办公楼406）作为党员活动室，新购置党旗、党徽、党章，入党誓词、党员权利义务等相关制度上墙，建立相关台帐资料，把党员活动室真正建成党员政治学习的中心、思想教育的阵地、传授知识的课堂、议事参政的场所。同时，严格按照党建工作计划和主题党日活动计划，扎实开展支部活动和主题党日活动，积极发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，切实增强党员干部的责任意识、奉献意识。

2、党费收缴执行不规范。一是党费收缴不及时。2016年度党费2018年12月才收缴入库。二是党费收缴执行标准混乱。2014年至2016年党费未按工资标准足额收取，2017年至2018年实收党费未扣除五险一金，2014年至2015年退休人员党费收缴执行标准错误，未足额收取，2016年至2018年退休4人未缴纳党费，无研究减免记录。

整改情况：一是认真组织学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，并逗硬执行。做好党费收缴台账，明确每个月的第一周为党费收缴时间。同时，根据党员工资变动情况，及时确定党费缴纳基数，及时通知每一位党员党费标准，督促其及时、主动上缴。对2014年至2016年党费未按工资标准足额收取，2014年至2015年退休人员党费收缴标准错误未足额收取，2016年至2018年退休4人未缴纳党费的问题现已按照标准补收，并上缴至县委组织部党费账户，目前已经整改到位。二是对退休党员中的困难党员，办党支部召开专题会议研究，统一意见后报县委组织部批准后方能予以减免，其余退休党员均按照党费缴纳标准按时缴纳党费。

三、全面从严治党方面存在的问题

1、主体责任落实不力。2015年无成立党风廉政建设领导小组文件、无年度党风廉政建设实施方案、无风险点排查台账、无主要负责人述责述廉年度报告、无主要领导听取班子成员履行“一岗双责”和党风廉政建设牵头情况汇报记录。

整改情况：一是对2015年目标考核后因档案管理不善导致资料遗失的资料征管股进行严厉批评，按《XX县地志办2019年目标考核管理办法》相关规定，扣减资料征管股和相关责任人考核分值；取消该股室及管理人员2019年度评先评优资格，责成管理人员作出书面检查。同时，完善了《档案、方志资料管理制度》，进一步加强档案管理，要求档案资料应及时登记、分类、编目、上架，查阅档案和向外借出档案时，资料征管股做好记录，保证档案资料不得遗失。

二是认真落实党风廉政建设主体责任，全面履行《党风廉政建设承诺书》。严格按照“一岗双责”要求，进一步明确我办党支部的全面领导责任，党支部主要负责人的第一责任，党支部其他成员对分管范围内的党风廉政建设的分管责任，厘清责任边界，切实做到守土知责、守土有责、守土尽责。年初及时成立党风廉政建设领导小组，制定党风廉政建设实施方案，坚持把党风廉政建设与业务工作同部署、同推进、同落实、同考核，认真开展各类廉政教育活动，确保党风廉政建设取得新成效。三是强化管党治党责任担当。每年年初，党支部主要负责人要与班子成员、班子成员要与分管股室负责人签订党风廉政建设责任书，切实压实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。办党支部书记带头作出廉政承诺，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员加强职责范围内的党风廉政建设，将管人与管事相结合、管业务与管党风相融合。四是落实履责报告制度。落实办党支部定期向县委、县纪委报告履行党风廉政建设主体责任情况。领导班子每年年底，要围绕个人履行党风廉政建设主体责任、作风建设和廉洁从政情况，撰写述廉述责报告，并要求党员领导干部在民主生活会对照检查时，说明履行“一岗双责”情况。

2、监督责任落实不力。2014年至2018年无分管领导与分管领域廉政风险点提醒谈话记录。

整改情况：一是坚持严把关加强监管，持续加强对地方志书印刷、征集保管和物资采购等重点部位、重要环节的监管，压实自由裁量权，形成“抓大不放小带中间”全覆盖的廉政监管体系。领导干部每半年开展一次分管领域廉政风险点提醒谈话，开展一次党风廉政建设检查和全面从严治党专项督查，制定检查细则，形成检查台账，班子成员每半年要开展一次述责述廉报告，主要领导每半年要听取其他班子成员履行“一岗双责”和党风廉政建设牵头情况报告。督促股室严格落实“收支两条线”制度和遵守各项财经纪律。坚持重拳出击抓查处。建立健全党风廉政建设常态化监督机制，持续加大执纪问责力度。二是加强财务管理、项目管理以及业务人员的培训。聚焦地方志工作行业特点，把党风廉政建设融入日常管理，化为岗位职责，推动党风廉政建设规范化、常态化。坚持风险防控，狠抓廉政教育，深入分析业务流程，逐个岗位重新梳理廉政风险点，制定应对措施，构建覆盖所有业务领域的防控体系。

四、党风廉政建设和反腐败方面存在的问题

1、财务管理不规范。2014年至2018年慰问二段社区困难群众、购买电脑耗材、打印、复印和租车费均无品名数量、无机关事务管理局审批件等手续，2014年至2018年用燃油费票支付工作联系和工会春游租车费等方面不规范。

整改情况：对于“原始票据不规范” “报账手续不齐”等方面的问题，我办再次开展严禁党员干部利用地方特产谋取私利问题集中学习和专项整治，完善了《财务管理制度》，在办公室门口悬挂宣传标语，每个干部与单位签订廉政风险承诺责任书，并认真反省和总结，杜绝今后类似问题再次发生。今后必须严格执行相关制度，规范使用票据，做到票实相符，否则出纳不能支付，会计不能入账。对凡是向基层、困难群众、退休人员发放的各项慰问品或慰问金，均要求有经办人、领物领款人的签名作为入账依据。制定《厉行节约反对浪费实施细则》，凡需要在外打印、复印的文件资料和购买的低值易耗品，经办人在核实品名、数量签字确认后，方能报单位领导审批报销入账。下乡或出差必须向机关事务管理局申请公务用车，如机关事务管理局无车可派，在租车报账时，必须到机关事务管理局出具相关证明。组织单位财会人员认真学习相关业务知识。同时，加强财务人员专业素质培训，请专业会计对单位会计、出纳给予业务辅导。加强工会经费收支管理，规范工会经费使用。

2、项目管理不规范。一是出版发行志书、年鉴等管理不善。志书年鉴等发行数量、价款悬殊较大，无验收入库和出库记录。二是物资采购程序不规范。2014年3月至2018年12月分购佳能相机、空调等办公设备用品，未经询价确定供应商、无买卖合同和验收程序。

整改情况：一是关于“出版发行志书、年鉴等管理不善”的问题。对资料征管股和相关责任人进行了批评，并要求其作出深刻的书面检查。对资料管理人员进行了业务指导，完善了《文件收发、传阅与管理制度》、《档案、方志资料管理制度》，对志书、年鉴分门别类重新登记，并建立台账。入库时，有收(发)货单和收件人的签名，出库时，资料征管股股作详细登记，并做好统计及利用效果反馈记录。二是关于“物资采购程序不规范”的问题。组织财会人员认真学习XX县人民政府和XX县财政局有关物资采购管理办法，进一步熟悉物资采购的各项规定，加强物资采购工作人员教育培训和日常管理，重点提高工作人员的法律、法规及业务能力，严格按照物资采购的各项要求和流程，确保在物资采购时合规、合法。

下一步，我办党支部将牢固树立“四个意识”，坚持把整改落实作为重大政治任务来抓，针对存在问题，即知即改、立行立改，确保巡查反馈问题件件整改落地、事事见实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系地点：XX县政府大楼404（XX县地方志办公室）；监督举报电话：0817-4239390；邮编：637200；电子邮箱：479755032@qq.com。

                    XX县地方志办公室党支部

             2019年7月2日

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