在第十九期书记面对面谈党建工作研讨会上的讲话

在第十九期“书记面对面”谈党建工作

研讨会上的讲话（摘要）

李新元

（2018 年2 月24 日）

根据市委工作的安排，今天我们开展第十九期“书记面对面”谈党建工作研讨会，主题是“落实主体责任问题整改”。在春节假期后立即召开这个会议，非常重要。一是要深入学习宣传贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推动工作，尤其是全面从严治党。二是要继续用好“书记面对面”平台，抓好抓党建工作主体责任的落实。三是打造新时代“四力”新贵港需要我们以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，再出发、再创业，持续发力、久久为功，推动各项工作落实。这样的信心是我们必须要具备的，这样的态度是我们必须一以贯之的。大家要尽快收心凝神，重拾只争朝夕的紧迫感、舍我其谁的使命感，重树坚韧不拔的担当精神、顽强拼搏的奋进姿态，全身心地投入到工作中去，推动我们各项工作再出发、再上路。
昨天，《人民日报》《光明日报》《经济日报》等主流媒体都在头版刊发了署名“宣言”的文章《艰苦奋斗再创业》。文章指出，“再创业”的每一个字，都饱含深意。这个“再”，意味着连续不断、再接再厉；这个“创”，意味着闯字当头、新字当先，奋斗在其中；这个“业”，就是每个人干出的大小业绩，汇聚成党和人民的事业、国家和民族的大业。这篇文章，可以说正契合了我们在新年过后各项工作再上路、再出发的主题。特别是对文章的最后一段，我觉得更加值得回味，请大家认真学习、深刻领会。

这一篇《人民日报》刊登的重要文章，为我们吹响了奋进的号角。我市“十三五”规划已经实施了两年多，各项工作都达到了预期的目标，但是并没到打赢胜仗的时候。对2018年的各项工作，我们每一个人都要有目标计划。在座各位都是各单位党组织书记，我们讲主体责任主要体现在三方面：一是基层党建，二是党风廉政建设，三是意识形态。再上路、再出发、再创业，首先从坚持和加强党的领导，落实全面从严治党主体责任开始。政贵有恒，治须有常。全面从严治党一刻都不能放松，这是我们党对管党治党经验教训的深刻总结。全面从严治党永远在路上，党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松，必须以永远在路上的执着，坚定不移把全面从严治党引向深入。

刚刚过去的2017年，是我们各项工作取得丰硕成果的一年。对这一年，用“辉煌”两个字形容，毫不夸张。无论是经济发展、党的建设，还是社会稳定，都是很好的证明。特别是在经济发展方面，一产、二产、三产协调发展，一产增速4.2%，尽管在全区来说这一排名不在前三，但是已由农业大市迈向农业强市，但这样的成就对贵港来说也是不容易的。工业是我市的主打产业，工业增加值同比增长11.3%，排名全区第二；规模以上工业增加值同比增长12.2%，也排名全区第二。取得这样优异的成绩，主要靠我们思想、思路、理念的创新，靠我们狠抓落实、大力推进，它凝聚了全市各级各部门和广大干部群众的心血，广大企业家也为此做出了巨大贡献。三产稳步增长，尽管去年前三季度只增长7.7%，但第四季度我们奋力追赶，补齐了短板，确保了三次产业同步增长。这充分体现了贵港的全面发展，体现全体贵港人民同甘共苦、同舟共济的精神风貌。经济发展永远是我们工作的主旋律，党建工作、党风廉政建设、意识形态工作也亮点纷呈。在2017年度设区市党委书记和区直有关党（工）委书记落实主体责任述职评议会上，现场评议得分中，我市的基层党建排名第三、党风廉政建设排名第八、意识形态工作排名第六，我市落实基层党建主体责任综合得分蝉联全区第一。我市的五个党建品牌向国家工商总局提出注册申请并得到了受理，这在全区全国是首创。我市的群众安全感满意度排名全区第四，圆满实现了我们保六争五的目标。取得这样的成绩，可以说非常不容易。

同时也要清醒地看到，我们在落实全面从严治党上，特别是在思想认识、责任体系、工作部署、履责力度等方面，仍然存在一些问题。彭清华书记在2017年度落实主体责任述职评议会议上深刻指出，我市一些贫困村党组织第一书记和驻村工作队员选派把关不严、工作不得力，中小学校党建工作较为薄弱，一些基层党组织工作不扎实、不细致；全面从严治党压力传导需要进一步加强，仍有少数领导干部不收手、不知止，顶风违纪；扶贫领域腐败和作风问题监督执纪问责力度偏轻偏软，镇村干部贪污侵占、虚报冒领、吃拿卡要等侵害群众利益问题仍时有发生；主动识别风险的意识和网络意识形态风险管控能力有待提高，少数基层党组织理论学习方式需创新加强，社会主义核心价值观在农民群众中的知晓率仍需不断提高等。清华书记列举的这些问题，说明我们的工作还做得不够到位，需要整改的问题还比较多，需要做的事情也很多，我们必须高度重视，认真对待。另外，去年市委也派出了巡察组对有关单位进行专题巡察，从巡察反馈的意见看，一些地方和部门在落实全面从严治党主体责任方面还存在许多问题，有一些问题还比较严重。

有问题不可怕，可怕的是不能正视问题、不愿直面问题、不敢解决问题。落实全面从严治党主体责任，关键是要从严从实抓好整改工作。各级党委（党组）要切实担负起主体责任，书记是第一责任人，在座各位“一把手”一定要清醒认识到自己岗位的特殊性、重要性，做到知责尽责负责，以更大的决心、更大的气力、更大的勇气抓紧抓好管党治党各项工作，把坚持和加强党的全面领导体现到推动贵港加快发展、赶超跨越的各个领域、各个方面、各个环节，抓常、抓细、抓长，盯紧关键人、关键事、关键环节，注重内涵、讲求实效，不断提高我市党建工作水平。

在去年年底市委常委班子民主生活会征求意见的时候，有乡镇书记向我建议，希望我能经常跟乡镇书记面对面召开专题会议，最大限度地听取基层的意见和声音。于是，今年市委组织部策划了“市委书记基层直通车”这一平台。这是加强党的建设工作的又一项重要创新举措。我相信，我们持之以恒抓下去，就一定会抓出实效、抓出成效。在这里，我再讲几点意见：

一、认真履行好“谋”的责任

在其位，就要谋其政。党要管党首先是党委要管、党委书记要管。我们各级党组织书记要“谋其政”，就是要牢固树立正确的政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。要切实担负起抓基层党建、抓党风廉政建设、抓意识形态工作的政治责任和领导责任，牢牢牵住党委（党组）主体责任和党委（党组）书记第一责任人这个“牛鼻子”，列出全面从严治党主体责任清单，分解细化具体责任，把全面从严治党政治责任和压力传导到“最后一公里”，确保管党治党政治责任实现全覆盖、无盲区、无空档。要聚焦抓好自治区、市、县三级主体责任述职点评意见的整改，同时紧扣去年市委开展政治巡察反馈的情况，把严的态度、实的举措、快的节奏贯穿于整改工作全过程，列出具体的问题清单、任务清单、责任清单、进度清单，一条一条抓整改，一项一项抓落实，解决问题要有实招，一件一件见成效，做到不留空隙、不留尾巴、不留隐患。

二、认真履行好“带”的责任

火车跑得快，全靠车头带。习近平总书记指出，“党委书记要做管党治党的书记，当好第一责任人，对党负责”，在座的各位党委（党组）书记要对市委负责。贵港的事业需要我们担起责任，履行好“一岗双责”。要把责任传导给所有班子成员，压给下面的书记，确保责任落到实处。各级党组织书记既要挂帅，更要出征，牵头抓总、靠前指挥，切实做好分内之事，种好责任田，做到大事带头抓、难题带头解、重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。要坚持以上率下、上下联动，在抓好本级本部门主体责任落实的同时，采取有效措施，把责任压力传导下去，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，防止出现“边际效应递减”“沙滩流水不到头”等现象。就做好今年的具体工作来说，在抓基层党建方面，要在带头部署开展“六大行动”“五项集中攻坚”、对表工程、党员星级化管理的基础上，全面系统提升基层党组织组织力。在抓党风廉政建设方面，严格执行《问责条例》和自治区出台的实施办法，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位、贯彻中央八项规定精神措施不力、腐败问题严重、不作为乱作为等情况，坚决启动“一案双查”，曝光典型问题；加大扶贫领域监督执纪问责力度，强化责任追究，对扶贫开发工作中失职失责的党委、政府、纪委和有关职能部门进行严肃问责。在抓意识形态工作方面，要带头管阵地、把导向、强队伍，守好主阵地，筑牢广大干部群众共同的精神家园，把意识形态工作主导权牢牢掌握在手中。

三、认真履行好“合”的责任

落实主体责任是个复杂的系统工程，不能“眉毛胡子一把抓”，必须做好“结合”的文章，抓住重点，有主有次，特别是要把抓好本职工作与抓好党建工作紧密结合起来。把从严治党主体责任承担好、落实好，必须坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。如果党建工作跟不上，不能与业务工作相辅相成，久而久之就会使一些党员干部的理想信念动摇，忘记为人民服务的宗旨。工作推进不快不好，犯错也在所难免。从这个意义上说，党建工作抓不好，业务工作最终也会“塌陷”。当前，全市各级党组织书记要紧扣产业发展、招商引资、脱贫攻坚等中心工作，在安排全盘工作时不忘安排党建工作，在落实各项任务时不忘发挥党建工作的政治保障作用，在工作遇到困难时不忘发挥党员的先锋模范作用，实现目标同向、工作同步、优势互补，做到阵地同步建设、人才同步培养、活动同步开展、监管同步进行，使党建工作与业务工作互相融合、互为促进。特别是要着力解决好机关党建“灯下黑”的问题，深入开展机关党建“四化”建设，持续加强机关党的建设，提升行政效能和服务水平，持续优化我市营商环境。

四、认真履行好“管”的责任

全面从严治党，必须真管真严、敢管敢严、长管长严。因此，各级党组织书记要坚持把督查、考核、提醒、问责作为有效的管理手段，在日常管理、制度管理上多下功夫。要把严管干部作为重中之重，继续用好“书记面对面”“书记问效”党建工作机制，创新搭建“市委书记基层直通车”新平台，落实党建“闭环式”责任管控体系，不断加强对所辖地区和部门党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查。深入推进党支部建设“对表工程”和党员星级化管理，教育督促党支部认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，积极创新方式方法和平台载体，引导广大党员发挥好先锋模范作用。要抓严干部选任关，坚持好干部标准和选人用人的正确导向。要抓好日常管理，重点加强对干部的日常监督管理，包括“八小时之外”的管理，推动形成严管干部的监督管理体系。要抓好作用发挥，把严格管理和热情关心结合起来，大力整治为官不为，推动广大党员干部严格遵守纪律、奋发干事创业。

五、认真履行好“防”的责任

管党治党必须抓早抓小，防微杜渐。“抓早”就是打预防针，防患于未然；“抓小”就是从小处着手，久久为功。我们衡量从严治党的成效，不能只看执纪审查数量，更要注重谈话提醒、函询诫勉了多少党员干部。要积极实践监督执纪“四种形态”，一方面保持执纪审查力度不减、节奏不变，另一方面把更多精力放到对反映党员干部思想、工作、生活作风等方面的一般性问题，有针对性地进行谈话函询，抓早抓小，防微杜渐。通过强化日常管理和监督，从苗头抓起、从小处抓起、从日常抓起，使党员干部不犯或少犯错误，特别是不犯严重错误。要以教育为主、以批评为辅，从而体现党组织对党员干部真正的关心和最大的爱护。只有这样，才能真正管住绝大多数，实现管党治党“全面”和“从严”的有机统一。因此，在实际工作中，我们要坚持教育在先、警示在先、预防在先，筑牢思想和制度两道防线，在解决老问题的同时，要举一反三，深刻剖析和查找问题根源，制订整改措施，避免就事论事解决问题，从制度上杜绝、减少问题的发生，确保少出新问题、不出大问题。要坚持标本兼治，深挖问题根源，强化建章立制，在源头上找准病灶、根除“毒瘤”、堵塞漏洞，培厚党内政治生态良好土壤。要严格考核评价，将年度落实党风廉政建设主体责任情况纳入绩效考评内容，构建纵向到底、横向到边的责任体系。

同志们，新年要有新气象，更要有新作为。我们每一名党组织书记都要深知自己肩上的责任，切实增强管党治党的意识，落实全面从严治党主体责任。只有以点滴行动诠释“党委书记”的责任与担当，才能不辜负“党委书记”这个光荣而又沉甸甸的政治职务。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚定不移推进全面从严治党，推动全市党建工作再上新台阶。






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