市委书记在全市计划生育工作迎检动员会上的讲话

                                      市委书记在全市计划生育工作迎检动员会上的讲话

下面就我市计划生育迎检工作，我再强调三点意见：

一、形势要明，争先目标不能变

从全省考核看：一是考评对象发生变化。2016年，全省XXX个县（市、区）考评按照区域划分，而2017年考评是按照类别划分，XX个计划生育优质先进单位为一类，其他XX个县（市、区）为二类，XX仅XX和XX被划分在一类，意味着我们要与高手竞技、与强者争锋，考核压力陡增。二是考评内容新增不少。今年将计划生育家庭医生签约服务、慢病管理、健康促进等纳入考核，分值权重还不轻。XX北人口规模比我们大的多，乡镇卫生院发展规模比我们强的多。新增内容纳入考核，对他们是优势，我们不占优势。三是表彰对象比例减少。2016年XX南、XX北等分别按每一类50%比例通报表彰；而今年将按照县级分类，对每类县的前30%进行通报表彰。两相比较，比例下降了20%。我市要想在2017年度继续取得优异成绩，获得表彰难度增大不少。

从XX范围看：多年来，XX市人口计生工作始终呈现高位运行的良好态势，各项工作指标均位居全省前列，连续6年受到省政府表彰。但随着人口计生政策调整和人口计生工作的转型发展，2016年XX市在全省计划生育工作目标管理责任制考评中排名第9，在XX六市中排名第5，只有我市受到省政府表彰，泾县在XX22个县中位于第12，绩溪、XX、旌德、郎溪四个县区处在XX22个县中倒数一、二、三、四，几乎全军覆没。针对这一情况，今年以来XX市委、市政府和各县市区都非常重视，都在鼓足干劲抓整改、抓落实、抓提升。逆水行舟，不进则退。我市容不得半点马虎，必须继续“比学赶超”，确保“XX第一，全省领先”。

从自身情况看：我市连续多年工作先进，使少数干部和单位产生了盲目自满情绪，认为计生工作基础不错，无需太多关注，特别是随着“全面两孩”政策实施和卫计机构改革融合，相当一部分同志认为生育政策放开了，计生工作没事可做了。有些地方仍停留在过去的功劳簿上，特别是各级党政领导对计划生育工作重视程度明显下降，推进力度层层减弱，计划生育的优惠政策宣传不到位，少数地方不能及时兑现，导致工作大幅滑坡。事实一再证明，人口计生工作是一项动态性很强的工作，紧一紧就上去了，松一松就掉下来，必须持之以恒、常抓不懈。

二、标准要高，服务水平不能降

当前，在新的历史条件下，计划生育工作步入了转型发展期。在工作理念上，从重管理到重服务转型；在工作职能上，从控制人口数量到促进人口均衡发展转型；在工作对象上，从育龄人群向全员人口转型；在工作内容上，从计生向民生转型；在工作方法上，从行政强制到依法行政转型。这就要求我们各级各部门要准确把握并适应这些变化，不断提高计生工作质量和服务水平。

一要强化工作机制。计划生育工作的重点仍然在基层基础，村和社区就是计划生育工作的最前沿阵地。我们要毫不动摇地坚持计划生育“市指导、乡负责、村为主”工作机制，深入推行个人信息“一次登记，全程服务”、“多证合一”，实行优生优育全程“一站式”服务。要继续完善执行主要指标月通报调度、季督查整改、具体个案销号、后进重点帮扶、任务包保和责任追究等工作制度。要坚持以社区网格化管理为基础，进一步建立完善“职责明确、服务高效、管理精细、全域覆盖”的网格化责任体系，完善社区综合服务体系，巩固计划生育基础工作。

二要提高群众满意度。从以往情况来看，计划生育群众满意度得分多少直接影响整体考核成绩。各级各有关部门要把这项工作贯穿于全年计生工作始终，牢固树立“抓计生就是抓民生”的理念，完善惠及全市计生户的全方位的利益导向和社会保障新体系，开辟计生困难家庭生活、养老、就医“绿色通道”，在严格依法行政、提升优质服务水平、乡村两级服务阵地规范化建设等方面多下功夫，以规范的行政行为和优质的计生服务，切实提升我们工作的整体水平。

三要聚焦短板问题。宣传教育和流动人口均等化服务是我市工作中比较突出的短板。各地各部门要充分发挥各类人口文化宣传阵地作用，扎实继续开展多种形式的宣传活动。从现在开始，全市各基层专干要每月至少一次到户宣传，大力开展“全面两孩”政策、奖励扶助政策、计生优先优惠政策、家庭医生签约服务、健康脱贫、健康素养66条等各项计划生育与健康服务政策宣讲活动，切实提高群众的政策知晓率。各地各部门要积极探索区域协作工作新方式，扎实开展流动人口关怀关爱行动，充分发挥流动计生协、流动党支部、驻外招商等组织的作用，规范管理城市生活e站，使流动人口真正享受到“市民化待遇”，进一步提升流动人口健康教育和促进工作水平。

四要坚持协同推进。今年计生考评增加了妇幼健康、健康脱贫等卫生健康服务能力建设内容。各地各部门要结合我市国家卫生城市创建成功经验，以“五评比、五促进”、群众满意卫生单位创建为抓手，始终坚持卫生计生工作协同推进，在抓好计划生育常规工作的同时，着力缓解妇幼健康服务资源短缺，解决服务能力不强等问题，进一步提升卫生健康服务能力和水平。

三、责任要实，迎检力度不能减

一是要“一把手” 总负责。各级各部门党政“一把手”作为计生工作的第一责任人，要拿出足够时间和精力，建立健全领导干部计划生育工作责任制，做到亲自过问、亲自部署、亲自督办、亲自解决重大问题，形成层层抓落实的工作局面。各级各部门要切实把计划生育事业发展纳入到财政保障范围，建立稳定增长的计生经费投入保障机制。同时，要重视基层计生队伍稳定和建设工作，按规定配齐基层计生专干，加快乡村两级卫生计生资源和队伍深度融合，从工作生活等各方面关心爱护计生干部，特别是对基层计生干部，真心实意帮助他们解决实际困难，确保基层计生队伍人员不减、人心不散、思想不乱、工作不断。

二是要“一盘棋”共同推。各地各部门和社会各方面都要牢固树立全市计划生育工作“一盘棋”思想，真正把计划生育工作当作自己的“份内事”，关心、支持和参与计生工作。卫计部门要按照职能要求，抓住重点、突破难点，牵头做好各项工作。相关部门要结合自身行业特点，自觉把计划生育工作与本部门业务工作融合在一起，同研究、同部署，在政策配套、执法协调、信息共享等方面加强协作，认真完成计划生育工作综合治理任务。

三是要“一竿子”落到底。要严格执行计划生育工作目标管理责任制和“一票否决”制度，作为推动各级各部门履行职责的重要手段。省今年的计划生育目标管理责任制考评在即，迎检工作已进入倒计时。各地各有关部门要迅速进入临战状态，紧扣考评方案，建立任务清单、问题清单和责任清单，挂图作战、对账销号、失职追责，把迎检任务细化到人、分解到点、序时到位，逐乡逐村明确任务，逐层逐级压实责任。市卫计委要采取各镇互查、模拟测评等方法，加大督查指导的力度。市委、市政府将继续强化计生考核结果的应用，切实把落实计划生育工作责任情况作为衡量政绩、兑现奖惩、任用干部的重要内容，对业绩突出的给予表彰奖励，对失职渎职的依法依规进行查处，并实行“一票否决”。“一票否决”没有弹性，不能变通，各地各部门绝不能心存侥幸。对在今年迎检工作中，因思想不重视、整改不到位导致计生工作继续滑坡的部门和个人，要实行倒查，严格问责，决不姑息迁就。

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