地税局2017年度工作总结及2018年工作计划

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2017年，在自治区地税局党组和师市党委政府的坚强领导下，xx地税局围绕新疆工作总目标，认真贯彻党的十八届六中全会、自治区九次党代会和师市八次党代会精神，充分发挥干部职工的智慧和力量，以“两学一做”为推动，以绩效考评为指引，围绕“作风建设推进年”主题，汇聚正能量，锤炼硬作风，各项税收工作成效显著。为师市打造平安、绿色、活力、文化、开放石城提供了有力的政策支持、坚实的财力保障和良好的税收环境。

一、2017年工作回顾

（一）多措并举，全力做好组织收入工作

面对艰巨的税收计划任务，每月召开税收分析会，科学合理制定重点工作的时间表、路线图，确保每项工作任务分解到部门、落实到个人；机关业务科室与基层局建立“一对一”工作联系点，全力为基层促收做好服务，形成了主要领导亲自抓、分管领导负责任、业务部门给保障、基层单位共参与的组织收入督导体系；制发《组织收入责任制》《税收分析工作制度》，明确一把手负总责、各级税务干部逐级落实责任的组织收入考核机制。加强税收源泉控管，详细掌握重点行业、重点企业的基本状况与发展趋势，及时、准确的进行跟踪管理，确保第一时间掌握税源变化情况。发挥稽查“拳头”作用，严厉打击涉税违法行为。

（二）创新方式，全面深化国地税合作

部门资源有力配合。积极争取地方党政支持，《深化国税、地税征管体制改革方案》和《合作规范》发布后，两局党组第一时间进行认真学习，多层次、多领域召开深化国地合作工作座谈会和“专题会”，从“横向”的机关层面和“纵向”的县区局层面入手，形成了由政府牵头推动、国地税密切配合、三方共同推进的工作格局。纳税服务深度融合。通过“共建大厅”、“共同进驻”政务中心两种模式开展联合办税，实现 “一窗一人一机”全覆盖。联合开展税收宣传15次，为6816户次纳税人开展了18次培训，联合对2459户纳税人开展纳税信用评价；；联合为12户大企业提供个性化纳税服务措施；通过“银税互动”为5户小微企业提供贷款205万元。税收执法适度整合。规范企业所得税优惠事项备案管理，解决企业所得税优惠事项备案“资料不统一、标准不统一、口径不统一”的问题；对4698户纳税人协同开展了定期定额核定工作；对7户大企业联合开展风险管理；共同确定了14户联合稽查对象。涉税信息高度聚合。拓宽信息来源渠道，共享双方内部涉税信息12987条；围绕本地税收、经济运行特点，联合编制《xx国税局 xx地税局收入快报》，按月送达政府，目前已报送8篇。合作交流互动契合。共同建立干部挂职交流机制，互派8名干部挂职锻炼；联合开展税务干部培训,现场培训176人次(不含每日窗口人员联合培训数量)，网络培训60人次。

（三）主动作为，着力提升依法治税水平

组织开展税收执法大督察，完成了六个方面督察内容自查及抽查工作，对重点问题和薄弱环节查深查透, 做到“督查一项，防范一类”；开展行政处罚案件评查工作，明确了执法程序和处罚依据方面的问题，进一步提升案卷质量；邀请法律顾问参与重大税务案件初审及会议审理环节，就规范性文件如何溯及即往、法律文书送达文书期限算法等问题进行指导，进一步规范了执法行为；梳理行政许可程序及表格文书，指导各基层局做好行政许可工作；完善企业所得税减免税备案工作要求及后续管理要求。按照工作联系点制度“一对一”指导各基层局开展国家和自治区两级“法治税务示范基地”创建工作，按照创建标准列出工作任务清单，制定分解任务计划书，保质保量完成创建资料准备工作。以第二十六个税收宣传月活动为契机，广泛深入宣传纳税人反映的热点、重点、难点以及税收优惠、房产交易、营改增等相关政策法规，将税收法律法规宣传到位、教育到位、辅导到位，引导纳税人自觉依法诚信纳税。

（四）积极探索，全面夯实税收征管

大力推行专业化管理。将全局税收风险管理纳入系统统一管理，初步建立覆盖全行业、全流程的风险管理的闭环体系。细化内部职能设置，实行一人多岗，将风险计划、识别、推送、应对等工作环节，按照规范化流程统一在内部体系中完成。深入开展大企业税收风险分析，充分运用大数据对辖区内大企业涉税风险进行识别和排序，帮助企业查找在生产经营和财务核算中可能存在的涉税风险点，引导大企业对涉税风险进行自我评估和纠正，提高了大企业的税收风险防控能力和税法遵从度。在风险应对过程中开展纳税服务，增进税企双方的沟通，获取企业的理解和配合，以便更有效地开展风险管理，通过政策咨询、业务交流、风险指标推选、风险项目测试、涉税诉求受理等形式，真正做到了为企业化解风险、排忧解难。

强化信息管税能力。自主研发房产信息台账软件，对已12891户个人出租房产进行动态控管，从源头上把握税收主动权；按月分类汇总纳税人对金三操作、网报系统提出的各类问题，确保税务管理平台、网上办税服务厅、手机办税服务等信息系统稳定运行；实现存量房评估系统与金三系统的数据双向对接，使用金三系统读取存量房评估系统相关数据直接开具税票，二手房交易税收申报操作业务大大提速；对重点税源户的财务信息、房产、土地、车船等涉税信息清理核查，有效解决征管信息不全面、不详细、不准确的问题。

开展“以地控税”试点工作。主动向当地政府汇报，争取支持，拟制了《xx以地控税以税节地试点工作方案》，初步明确各部门责任、实施方式和经费保障等问题，项目开发人员已出具“以地控税”解决方案，近期准备召开专题会议。

做好环保税前期准备工作。积极向师市政府主要领导进行专题汇报，由政府牵头建立了财政、环保、地税局等多部门协作的工作机制，以工作任务清单的形式明确了部门分工和时限要求；与师市环保局联合下发《xx排污费征收档案资料交接工作方案》，为排污费数据等档案资料交接做好了充分准备。

（五）以人为本，充分激发干部队伍活力

一是抓好两级班子。落实民主集中制原则，完善党组成员联系点制度，做好领导干部个人事项报告等各类专项报告，提高两级班子“带好队”能力。二是抓好队伍建设。全面完成数字人事系统试运行，上半年累计记实10479条，综合评鉴398人次，推送工作任务228条，办结率100%，养成了“习惯”、强化了“运用”。三是强化教育培训。积极与扬州税院沟通，内网学习考试系统前期准备工作已就绪；开通中国税务网络大学平台，为干部日常学习、岗位练兵创造有利条件；主动与政府协调组织疆外培训项目2个，让更多的干部“走出去”接收新的知识。四是统筹“练兵比武”。成立了以党组书记为组长的岗位练兵比武创先争优攻坚小组，加强思想引导；各岗位学习内容进行梳理、分类，征订相关学习参考书籍170余册；全系统集中组织五类岗练兵考试共16次；斩获了全区地税系统纳税服务岗业务比XX均成绩第一，4人入选自治区地税局集训。

（六）践行责任，扎实推进党建工作

一是抓思想引导。深入开展“两学一做”，通过中心组集体学习、党组书记上党课等，全局认认真真学党章党规、原原本本读习近平总书记系列讲话，扎扎实实抄学习笔记，全体党员筑牢了信念，实现了支部向党组看齐、群众与党员同步；组织党员干部认真学习了习近平总书记代表十八届中央委员会向党的十九大作的报告。二是抓制度引领。把从严治党列入局党组重要议事日程，建立党组书记履行党建第一责任工作清单和党组其他成员履行党建“一岗双责”工作清单，根据“两单”验收工作，落实责任，班子成员定期听取联系点责任清单落实情况汇报，对清单落实情况进行讲评。三是抓组织引线。两级党组始终把坚定理想信念，坚持正确政治方向，遵守党的政治纪律和政治规矩作为思想和行动的基本准则，把党建和意识形态责任制考核作为绩效考评重要内容，分级开展党组书记抓党建述职评议，严格落实“三会一课”等制度，发展党员2名，培养入党积极分子5名。四是抓文化引路。秉承xx地税“敬仰先辈、敬畏公权、敬重群众、敬献事业”文化精髓，积极筹建廉政文化教育室。开展第十六个公民道德建设月、“四个一”道德实践、“道德讲堂”活动，为文明创建提供精神动力；开展共享读书笔记活动，推动地税文化建设；广泛开展志愿服务活动，健全完善地税服务系统登记注册；邀请xx大学医附院康复心理科主任张桂青教授举办《公务员心理健康与维护》专题讲座。

（七）遵纪守规，廉政保障机制不断健全

强化“两个责任”建设，制定责任书和责任清单，细化分解党风廉政建设工作任务；坚持廉政风险点季度排查，对各种预警事项实行动态监控，发现风险苗头提前介入，及时解决；与各局、各部门签订了党风、纠风两个责任书，细化责任落实；严格落实个人有关事项报告制度，完成干部个人有关事项报告的抽查核实工作。深化政风行风建设，坚持对节日期间“四风”问题进行明察，在基层局和窗口单位持续开展明察暗访。召开特邀监察员座谈会，围绕转变工作作风和提升服务水平，诚恳听取作风建设的意见和建议；聘请了市法院法官对全体干部职工进行职务犯罪专题讲座；对党员进行应知应会知识测试；制作家庭助廉倡议书。坚持把“两学一做”学习教育常态化与“学转促”专项活动紧密结合，面向全局征求对市局党组、班子成员和机关科室在“学转促”方面的意见和建议，通过自查整改确保“学转促”专项活动落地见效。

（八）常抓不懈，各项管理工作有序推进

紧紧围绕总目标，牢固树立忧患意识、切实增强工作预见性，增强干部职工的安全感和责任感；充分发挥思想政治工作的强大优势，邀请师市统战部副部长程丛杰做“民族团结知识”专题讲座，进一步增强全体干部的大局意识、敌情意识、忧患意识和责任意识，从根本上消除麻痹思想、消极心态；xx开发区地税局与喀什伽师县地税局开展“落实总目标，加强民族团结教育”两地交流学习活动，建立互学互助互促机制；坚持安全工作和税收工作两手抓两手硬，加大对局内安保重点区域和设施的投入，每月至少开展一次安全检查（白天或夜晚），规范检查记录，及时进行通报；加强网络舆情管理，将局内各类工作群纳入规范化管理；通过改造市局门卫室，安装访客系统、访车系统、箱包X光探测器机、身份证识别系统，将安保工作做细做实；定期对职工生活小区安全工作进行检查和督导，要求居民委员会进一步加大对物业公司安保工作的管理力度，确保不出纰漏。

在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到工作中存在的问题，一是班子理论学习有待进一步系统深入，二是主动担当有待进一步自觉自发，三是作风建设有待进一步改进深化，四是制度落地有待进一步监督检查，五是决策部署有待进一步跟踪问效，六是服务发展步伐需要进一步加大加快。

二、2018年工作思路

（一）认真学习贯彻党的十九大精神。坚持把学习领会党的十九大精神同做好当前各项税收工作紧密结合起来，同推动税收事业科学发展紧密结合起来，认真思考、深刻领会、全面落实，力求学有所思、思有所用、用有所成，为推进税收现代化、助推兵团经济发展做出积极贡献。

（二）统筹好组织收入。坚持组织原则不动摇，做好税收分析预测，提高收入质量，全力以赴组织税收收入。严厉打击涉税违法行为，深入开展风险防控分析应对；积极与区局、师市沟通联系，及时汇报税收收入情况，取得理解与支持。

（三）谋划好党建思路。强化党建责任，加强意识形态责任制考核和各党支部建设，构筑战斗堡垒；强化党员理想信念教育，畅通党内监督渠道；发现和培植典型，打造党建示范品牌；创新思想政治工作方法，以群众性活动和地税文化建设为载体，结合“民族团结一家亲”和党员“红细胞”工程，深化精神文明创建成果。

（四）落实好税收政策。坚持法治理念，落实税制改革政策措施。不折不扣落实优惠政策，及时研究解决热点难点问题。

（五）巩固好队伍建设。以青年干部培养和教育为重点，充分发挥各年龄段干部作用；做好数字人事系统正式运行和绩效考评结果运用，激发队伍活力动力；巩固“岗位大练兵、业务大比武”成果，打造政治过硬、素质过硬、业务过硬的地税铁军。

（六）做好环保税征收工作。建立环境保护政策宣传与税法宣传联动工作机制，对辖区环境保护税纳税人开展相关政策宣传和培训，确保政策有效落地。