在清理整顿民办教育机构非法办学专项行动会上的讲话

                                 在清理整顿民办教育机构非法办学专项行动会上的讲话



同志们:

今天召开全县清理整顿民办教育机构非法办学专项行动工作会议，目的是进一步规范对全县民办幼儿园及民办教育培训机构（以下简称民办教育机构）的管理，促进我县民办教育事业健康有序发展。刚才，孙新龙同志宣读了《xx县清理整顿民办教育机构非法办学专项行动实施方案》。下面，就如何贯彻落实好《实施方案》，我讲三个方面的意见。   

一、统一思想，充分认识清理整顿民办教育机构非法办学工作的必要性

随着《民办教育促进法》的颁布实施，我县社会力量办学逐年增多，全县教育形成公办与民办、学历教育与非学历教育协调发展的新格局。一个时期以来，我县民办教育为全县教育事业的改革发展做出了一定的贡献，在学前幼儿入学、学生家长多元化教育需求、弥补财政性教育经费不足等方面，起到了积极的作用。但其存在问题日益凸显，主要体现在以下几个方面：

一是非法办学现象严重。伴随民办教育的迅速发展，民办教育机构逐年增多，全县不经审批，非法办园、办学的现象也随之出现且成蔓延态势。非法办学机构悄然兴起，遍及城乡，突出表现在无证幼儿园、无证私立班点、无证培训机构，严重制约了全县民办教育安全、持续发展。从初步调查摸底情况看，全县无证培训机构有150所，无证幼儿园9家，涉及人员近2万人。

二是安全隐患问题突出。这些非法办学机构条件简陋，安全意识淡薄，管理不到位，安全隐患大。如果不能有效加以解决，将成为埋在我们身边的一颗颗“炸弹”，一旦出了问题，后果将不堪设想。这些年新闻媒体和社会舆论对学生安全事件倍加关注，只要在孩子身上发生问题，无论程度大小，一旦处置不力，很快就会掀起轩然大波。大家知道，2011年，廉桥五彩风车幼儿园接送学生用车，因闷死幼儿一个，在媒体的介入炒作下，影响是非常大的。

三是错误认识仍然存在。面对当前非法办学泛滥、民办教育安全很不乐观的现实，各相关职能部门，特别是各乡镇（街道）要切实发挥监管职能，转变传统观念，摒弃清理整顿非法办学和维护民办教育安全稳定，只是教育局的事的片面思想；摒弃民办教育出了校园安全责任事故，只是问责教育局的狭隘思想；摒弃民办教育不会出事的惯性思想。要站在尊重生命、敬畏职责，构建平安校园，维护师生合法权益，办好人民满意教育的高度，切实增强做好非法办学机构清理整顿工作的必要性和紧迫感，对非法办园、办学行为给予严厉打击，坚决取缔。

二、强化措施，扎实推进清理整顿民办教育机构非法办学工作深入开展

    打击和取缔非法办园、办学机构事关社会发展稳定和教育长远发展。各乡镇（街道）要按照属地管理的原则，负责辖区内幼儿教育及培训机构的布局规划和监管整治，会同有关部门做好非法民办教育机构的取缔工作，确保各项工作落实到位。

一是加强领导、成立机构。为规范我县民办教育市场，促进我县教育健康持续发展，县政府成立了全县无证非法办学机构清理整顿领导小组，负责组织领导和统筹协调全县清理整顿非法民办幼儿园、民办教育培训机构工作。会后，各乡镇（街道）要由分管领导牵头成立相应清理整治专项机构，强化对该项工作的领导，对不经登记审批，擅自办学的非法办园、办学机构依法取缔。县教育局要组织幼儿园及培训机构评估领导小组，对各乡镇（街道）整改的民办教育机构进行指导评估。同时，要以这次集中清理整顿为契机，健全长效机制，明确工作职责，形成工作合力。

　　二是明确重点、全面清理。这次清理整顿活动，重点是对各类擅自非法举办的幼儿园、补习培训机构、学生接送站进行清理整顿，经教育局审批注册的，也要严格按照标准进行筛查。在清理整顿过程中，要坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，按照“属地管理，分类治理”的原则，进一步规范我县民办教育机构的办学、办园行为。重点抓好三方面的工作：1、保留一批。对符合设置要求，办园条件好，无安全隐患，安全措施到位，且具有办园、办学许可证的民办教育机构保留一批。2、审批一批。对无安全隐患，且安全措施到位，办园、办学条件基本符合要求的限期整改，达到要求后审批一批。3、取缔一批。对不经登记审批，擅自非法办园办学，且存在安全隐患，安全措施不到位，办园、办学条件差的民办教育机构取缔一批。通过这次专项行动，真正实现打击一批、整治一批、教育一批、影响一批。

　　三是分步实施、强力推进。清理整顿民办教育机构工作时间紧、任务重，各乡镇（街道）和有关部门要精心部署、紧密配合，严格按照实施方案的工作步骤进行清理整顿，确保此项工作在12月底全面完成。此次清理整顿非法办学工作，牵涉千家万户。对举办者，要让其明白我县民办教育机构设置标准及审批流程，讲透政策，晓明利害，下达通知书，进行说服教育，并进行耐心解释，劝其自行关停。对于那些态度蛮横，无理取闹的要动用当地执法部门或与县领导小组联系，组织多部门综合执法，强行取缔。对于取缔后的幼儿园的在校学生，要妥善安置分流，让学生到就近的公办园或有证的民办园就读。要针对清理整顿工作中发现的问题，认真总结，强力整改，加大常规性的管理督查力度。同时要建立健全联席会议制度、联动制度等工作制度，确保清理整顿非法民办教育机构专项行动工作扎实推进。

三、严格要求，确保清理整顿民办教育机构非法办学工作取得实效

“落实是能力，实干是水平”。清理整顿民办教育机构非法办学工作容不得丝毫的虚假和浮漂，一切都要以合法为标准。各乡镇（街道）、各部门要紧紧围绕清理整顿民办教育机构非法办学工作的总体要求，按照实施方案的部署安排，切实转变作风，真抓实干，确保圆满完成清理整顿民办教育机构非法办学工作任务。

一要明确责任。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，各单位一把手为清理整顿民办教育机构非法办学工作的第一责任人，做到一级抓一级，层层抓落实。各乡镇（街道）、各相关部门要把清理整顿民办教育机构非法办学工作作为本单位社会稳定的重要内容，从人力、物力、财力上予以充分保障，将清理整顿工作逐条细化，分解落实到人，落实到每个环节。

二要形成合力。清理整顿民办教育机构非法办学工作是一项综合性、系统性的工程，量大面广，需要各部门各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管。各乡镇（街道）是这次清理整顿行动的主体，要制定行之有效的工作方案，整合辖区各职能部门力量，采取果断措施开展好专项清理整顿工作。专项行动领导小组要发挥社会管理和综合协调优势，组织协调各乡镇（街道）、各部门和社会各方面的力量，形成清理整顿民办教育机构非法办学工作齐抓共管的合力；要定期召开联席会议，总结工作，分析形势，制定措施，帮助协调解决清理整顿民办教育机构非法办学工作中存在的问题，确保清理整顿民办教育机构非法办学各项工作部署落到实处。各有关单位要充分发挥各自职能作用，齐抓共管，形成强大工作合力。

三要严格督查。各有关部门都要抽调专人组成检查验收组，对清理整顿工作进行严格检查。检查过程中，要从细节入手，坚决查处各种隐患问题，确保检查工作不流于形式，不走过场。对检查发现的隐患，及时通报情况，建立工作台账，通过下达隐患整改通知书、挂牌督办等措施，落实整改措施和责任人，限期整改，消除隐患，确保不留盲点，不留死角，检查一处、把关一处、放心一处。县委县政府督查室要定期督导调度各单位工作开展情况，对重视程度不够、机构不健全、制度不完善、责任不落实、措施落实不力的予以通报批评，必要时对其单位主要负责人和直接责任人进行约谈；导致发生恶性事故的，实行责任倒查，依法从严追究相关部门和人员的责任。

同志们，抓好清理整顿民办教育机构非法办学工作，是一项重要民生工程，各相关职能部门、特别是各乡镇（街道），务必放在心上，抓在手上，落实到行动上。要以强烈的责任心、不折不挠的耐心、明察秋毫的细心，认真抓好清理整顿民办教育机构非法办学工作，进一步推进我县民办教育安全、健康、持续发展。

谢谢大家！