旅游局2016年度民主生活会专题报告

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根据区纪委、区委组织部要求，现就党员领导干部民主生活会有关情况报告如下:

一、会前准备情况


（一）扎实组织学习，打牢思想基础。区旅游局领导班子充分认识到，开好民主生活会，关键在继续深入学习，提高认识，打消顾虑，做好思想准备。在前期学习的基础上，为加深认识，明确具体要求，进一步在认识层面解决思想问题，进行了系统的学习。一是在学习内容上。在开展“两学一做”的基础上，进一步深化学习研讨，组织党员领导干部深入学习领会习近平总书记系列重要讲话特别是在党的十八届六中全会上的重要讲话精神，学习把握《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的基本要求，深刻认识新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义。二是在学习方式上。采取集中学习与个人自学、专题辅导与座谈交流相结合、发言交流、点评启发等方式，在提升认识上着力，在学深悟透上用功；结合撰写、修正发言提纲，把个人认识、学习笔记、心得体会与撰写发言提纲相结合，力求吃透精神实质。三是在学习效果上。通过深入学习，结合思想实际和工作实际，切实统一了思想，提高了认识，掌握了标准，打消了顾虑，为召开民主生活会奠定了坚实基础。


（二）广泛征求意见，深入查摆问题。区旅游局始终以学习贯彻十八届六中全会精神为主题，围绕“两学一做”学习教育要求，精心研究制定会议方案。班子成员分头行动，亲自带队，深入基层，通过个别访谈、召开座谈会、设置意见箱、网络征询等方式，广泛听取党员、干部和群众的意见，共征求各方面意见和建议21条。


（三）开展谈心谈话，务求思想通透。区旅游局坚持把功夫下在会前，扎实开展谈心谈话活动，做到敞开心扉、以诚相见，把问题谈开谈实。一是明确方法。主要负责同志与每名班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门负责同志之间必谈。二是明确重点。谈心谈话要一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距，也提醒对方不足。三是明确要求。按照“不漏一人”的原则，做到谈心谈话全覆盖，并主动接受党员、干部和群众的约谈。


（四）深挖细剖问题，认真对照检查。下发通知后，领导班子和领带干部即着手撰写对照检查材料，彭军霞同志主持研究起草领导班子的对照检查材料，对其他2名班子成员的发言提纲严格把关，逐人逐项提出修改意见，防止避重就轻，避实就虚。区旅游局专门召开了班子会议集体研究，并征求了上级领导的意见建议。每名成员真正把自己摆进去，严格进行剖析检查，对本人重大事项报告、配偶子女从业情况及巡视巡察反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻。班子多次集体讨论修改班子对照检查材料及主要负责人发言提纲，进行了反复多次修改。每位同志还聚焦政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格4个方面要求，开展党性分析，严肃开展批评和自我批评，真正触动思想、触及灵魂。


二、班子对照检查情况


1月18日下午，利用半天时间，区旅游局认真对照检查，召开党员领导干部民主生活会。会议由彭军霞同志主持，班子成员参加了会议，纪检组同志指导并参加了我单位民主生活会。首先，彭局长代表班子作了对照检查，班子成员对班子提出了意见建议。随后，每名班子成员均做了对照检查，每名成员互相提出了批评意见，整个民主生活会气氛热烈，相互批评坦诚相见、开门见山，既红了脸、又出了汗、更鼓了劲，达到了统一思想、共同提高、增进团结的目的。班子通过对照，
主要存在下问题：


（一）遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律方面

1．缺乏危机意识。领导班子对党员、干部队伍出现的信仰危机、脱离群众、以权谋私等现象，政治敏锐性不强，缺乏危机意识，对一些敏感问题特别是意识形态领域的复杂性认识不够，缺乏必要的警惕性和鉴别力。忙于经济工作具体事务，对这些现象背后反映出的深层次问题，从政治上研判不够、应对不力。有的班子成员反应不够，对一些传播小道消息、损害党的形象等现象，政治警惕性不高，反应不迅速，制止不得力。

2.大局意识不够强。班子成员在决策讨论过程中，存在“事不关己，高高挂起”的现象，团队意识不够，责任意识欠缺，对不属于自己分工范围的事项，因为觉得不熟悉等原因不愿发表意见。班子成员对自己分工范围内的事项，有时做决策时，对自己所提讨论议题没把情况吃透，制定方案考虑不全面，可操作性不强。


（二）落实党风廉政建设“一岗双责”方面


1．党风廉政制度执行不严格。宣传教育不扎实，思想教育不到位，把主要精力放在业务工作上，认为抓党风廉政建设是纪检部门的事，对此项工作安排不力，执行不严，出现“一手硬一手软”现象。如，制定相关制度时，基本上都是上行下效，照抄照搬上级的有关规定，脱离了本单位的实际情况；对执行有关党风廉政建设规定仅习惯于完成“规定工作”，放松了执行力度；对上级的检查看成是“走形式”，存在应对思想。


2．党员廉政教育创新不够。我单位领导班子近几年来没有违法违纪现象发生，导致廉政教育方面过于单一，无法触动受教育者的思想实际，真正从思想上筑起反腐倡廉的防线。教育方式方法存在单一化、概念化，缺乏吸引力和感染力。从形式上看领导重视、安排部署也很到位，从内容上讲也无可挑剔。但真正组织实施起来，正面教育多，反面教育较少。


（三）作风方面


1、工作作风不够扎实。工作作风还不够扎实，平常工作蹲机关的时间多，有领导视察或项目进度调度等情况，班子成员才到景区（点）了解情况，解决困难，造成对景区、酒店、旅行社等一线情况把握不准。工作落实不及时，对问题深层次的分析不够，思考不深刻，工作热情有了，但是工作标准不高，责任意识不强。服务基层不够全面主动，对自己联系的单位主动过问不多。比如，基层单位和人员到机关办事情,以及向机关咨询问题时，都能够得到比较热情的接待和服务，但是机关主动了解基层情况，主动掌握基层问题和主动为基层提供帮助指导还不够，对基层可能遇到的困难缺乏预见性和应对预案，有时造成工作被动。服务细节做得还不到位，有时要求景区、旅行社、酒店报材料交代不清楚，让基层同志费了口舌，跑了冤枉路。


2、服务基层不到位。缺少主动为百姓排忧解难的思想，不注意从基层群众中掌握第一手材料和直接信息，习惯于通过看材料或听汇报来了解情况。对基层群众的实际困难漠不关心，同一线群众面对面交流的机会少。班子成员真正与群众交心谈心的时候很少，即使偶尔与一线群众聊上几句，也是“关怀慰问式”交谈，很难听到群众的真实想法。领导班子深入基层调研没有常态化，坐在机关指挥多，到基层调研、面对面指导少；没有制定班子成员深入基层调研的计划分工方案，领导干部去基层大部分是检查工作，即使去调研也往往是有调查没研究，结合分管工作形成有价值的调研成果不多，班子成员还没有建立深入调研、形成调研报告、指导工作的群众工作方法。日常工作中，交待任务部署工作多、相互交流沟通感情少，加班加点多、文体活动安排少，只有当工作出了问题时，才可能相互谈谈心，交流交流思想，经常性的思想政治工作没有及时跟上。


（四）落实全面从严治党主体责任方面


管党治党意识有待增强。班子成员中还存在重业务轻党建的现象，部分成员对业务工作思考多，对党建工作谋划少。抓党建与业务工作不平衡，平时更加重视业务工作，投入精力更多，没有将抓党建与业务工作有效结合，使得党建工作整体水平不高。考责评责体系还有待完善，虽然将党建工作考核纳入了综合目标考核体
系，但所占权重较小，对抓党建工作的激励作用还不明显。


三、开展批评与自我批评的情况


领导班子对照检查后，班子成员逐一做了发言，大家主动承担班子问题的责任，同时紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长进步经历，认真查摆自身问题，客观准确地开展自我批评。


修身做人、用权律己、干事创业方面，有的说自己工作标准要求不严，在工作推进上，注重抓重点和亮点项目，但真正有影响力的工程不多；有的说自己缺乏大局意识,不善于从全市、全区发展的大势中找准自己的工作定位；有的说自己担当精神不足，工作中只求过得去，不求过得硬，有不想过多负责的倾向，认为自己是副职，遇到问题听主要领导的就行，不愿承担责任，工作不够积极主动，不求有功，但求无过。


遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律方面，有的说自己政治敏锐性不高，对社会上的不当言行，没有旗帜鲜明地站出来批评和抵制。对这些现象背后反映出的深层次问题，从政治上研判不够、应对不力；有的说自己大局意识薄弱，自身放松了政治上的警惕性，满足于低头干活，忽视了抬头看路，没有时刻保持清醒的政治头脑。对社会上、干部队伍中出现的一些倾向性的不良苗头，发现不及时，抵制不坚决；有的说自己民主意识不强，作为副职，没有充分发挥好参与和监督职能，参与集体决策不积极，认为应该尊重主要负责同志的意见建议，讨论问题时没有充分地、毫无保留地发表意见。


落实党风廉政建设“一岗双责”方面，有的说党风廉政建设监督机制执行不力。在工作中，监管惩治措施不严，制度制定了不少，执行落实的却不多；有的说自己对党风廉政建设的认识不深刻，对党风廉政建设的重要性认识不到位，落实上缺少自觉性和主动性，把主要精力用在抓业务工作上，没有充分把握党风廉政建设与业务工作之间相辅相成的关系。


每位成员对照检查后,其他成员以对同志、对班子、对事业高度负责的精神,提出了严肃认真、坦率诚恳的批评意见,开诚布公。对大家的批评意见,每位班子成员都虚心接受,表示在今后工作中认真抓好整改。会议民主气氛浓厚,既有揭短亮丑的严肃紧张,又有加加油、鼓鼓劲的宽松和谐,达到了触动思想、触及灵魂,解决问题、增进团结的目的。


四、主要整改措施


（一）政治合格方面


一是要坚定理想信念。认真学习、深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，班子成员要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，维护中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是要加强理论武装，着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，增强党组中心组理论学习的针对性、实效性，力争在提升理论素养上下工夫、在扩大知识视野上求突破、在推动工作发展上见实效，让“革命理想”内化于心、外化于行。三是要强化党性锤炼。持续加强党性党风党纪教育，增强党性修养，树立正确的权力观，深入开展谈心谈话活动。


（二）执行纪律合格方面


一是要严守党的政治纪律和政治规矩，对照《准则》《条例》，进一步转变作风，发扬特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗、特别能作为的精神，遵章守纪，做执行纪律的模范。二是要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁从政各项规定，自觉把党风廉政建设主体责任抓在手上，做到对党忠诚老实、强化组织观念、说老实话、办老实事，做老实人，继续保持风清气正的工作氛围。三是要畅通群众监督渠道，自觉接受党内监督、社会监督和群众监督，以他律促进自律，确保思想不松懈、标准不降低、力度不减弱，以实际行动维护党纪政纪的权威性和严肃性，树立勤政廉政的领导班子形象。


（三）品德合格方面


一是要勤于学习思考，升华思想境界。要认真组织学习贯彻中国特色社会主义理论体系、中华民族优秀传统道德文化和习近平系列重要讲话精神，模范践行社会主义核心价值观，牢固树立正确的道德观、荣辱观，坚守共产党人精神追求。二是要善于实践锻炼，能够见贤思齐。自觉投入到建设有中国特色社会主义的伟大实践中去，向革命先辈、先进模范、身边的优秀典型学习，学习他们对名利的态度、对群众的感情以及为人处世的方法，学习在抗灾救难前线的党员、干部、群众所表现出的敢于担当危险的大无畏精神，在实践中继承和发扬党的优良传统和作风，继承和发扬中华民族的优良道德，加强自身的道德锤炼。三是要坚持身先力行，注重发挥引领示范作用。党员领导干部要带头讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，对党绝对忠诚、光明磊落、坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，以信念、人格实干立身，养成共产党人的高风亮节。


（四）发挥作用合格方面


一是要树立正确的政绩观，切实解决好“为谁创造政绩，怎样创造政绩，创造什么样政绩”和“为谁掌权，为谁服务”的问题。二是要坚持密切联系群众，加强与基层群众的直接联系，深入一线搞调研，向群众问计，自觉为群众服务，对群众负责，受群众监督。三是要敢于担当，勇于负责。时刻把维护好群众利益，把群众满意不满意作为检验我们工作成败的标准。虚心听取群众的意见和建议，不断改进我们的工作作风，坚持求真务实、言行一致、无私无畏、苦干实干，在推进中国特色社会主义事业中做合格党员，当干事先锋。