在2017年1月份一把手工程综合例会暨一季度春季竞赛动员讲话

在1月份“一把手工程”综合例会暨一季度“春季竞赛”动员讲话　

　 　

同志们：　　

今天是2017年的第一个“一把手工程”综合例会，也是一季度“春季竞赛”开门红的动员部署大会。下面，根据会议安排，我就开展一季度“春季竞赛”活动做任务布置，主要讲三个方面：　　

一、总结成绩，增强信心　　

去年一年，我县经济总体形势平稳，基本完成了年初的目标，总结下来，有以下三方面：　　

1.发展势头持续向好。去年，实现财政总收入60.33亿元，其中地方财政收入35.85亿元，分别增长8.1%和8.3%（地方增幅排名三县第一），***街道等12个乡镇（街道）超额完成全年目标。完成固定资产投资186.71亿元，增长13.6%。实现规上工业增加值118亿元，增长5.7%，连续四个月增幅扩大。1-12月，全县实现合同外资3.4亿美元，实到外资2.15亿美元，***镇、***街道等8个单位超额完成任务（共10个单位有目标任务）。内资实缴注册资金和浙商回归省外资金均超过“冬季决战”的预定目标。房地产完成商品房预（销）售81.71万方，同比增长37.6%。预计完成自营出口182.96亿元，同比增长14.6%。　　

2.发展潜力稳步增强。项目“双进”方面，2016年累计引进项目119个，工业项目48个，“大好高”累计引进35个，都超额完成年度目标任务。***高铁、***高速西延、***抽水蓄能电站等重大项目都快速推进。培大育强方面，累计新增新三板挂牌企业6家，IPO报会2家，省股权交易中心创新板挂牌23家。永艺股份、恒林椅业入选湖州“金象金牛”培育企业，完成“个转企”204家，“小升规”26家。科技创新方面，完成工业技改投入83.4亿元，同比增长47.5%。实现高新技术产业增加值46亿元，占规上工业增加值的比重为39%，连续六个月增幅扩大。***星·星创天地已纳入首批国家级星创天地，并有3家单位纳入国家级科技企业孵化器。　　

3.发展环境持续向优。降成本方面，持续开展“三去一降一补”，淘汰落后产能企业10家，关停“低小散”企业181家。积极落实《***县降低企业成本优化发展环境三十七条》，累计为企业减负20.05亿元（含出口退税），其中“营改增”减负6000万元。企业融资帮扶不断加强，新成立国信担保有限公司，设立“两山”创业等引导基金3个，引导社会资本进入实体经济。土地方面，累计完成盘活企业（项目）29家，土地1610亩，完成年度目标的106.76%。***南方铜业顺利盘活，新项目浙江盛金铜业有限公司进入试生产。人才方面，加强与浙大、浙工大等高校合作更加紧密，人才资源进一步集聚，累计引育“国千”人才5名，“省千”人才6名，“南XX精英”创业创新项目25个，各类高层次紧缺人才162名。　　

县第十四次党代会明确指出今后五年是我县“两山”实践的“黄金期”、赶超发展的“攻坚期”和全域美丽的“关键期”，要落实好党代会的各项目标任务，我们必须找准***发展的历史方位，找准问题短板，看清发展机遇。　　

1.认清现状，找准短板。项目“双进”成效不高。从项目引进来看，今年工业类“大好高”项目，只有13个，低于我们年初定的目标数15个（长兴18个、德清15个、XX14个），而且超十亿元的工业项目只有3个（华丰纸业、中策橡胶、新兴移山）。项目推进速度较慢。今年50个重点项目中，只有28个完成了年度目标，仅占全部项目总数的56%。科技创新制约明显。目前，我县省级及以XX新园区仍是空白，科创平台建成面积仅9万平方米，远落后于周边县区（长兴、德清、XX等地面积均已超过20万平方米）。知识产权的开发、应用、保护和管理能力偏弱（椅业产业存在模仿抄袭现象）。规上工业实力偏弱。2016年工业性投入93亿元，增长7.6%，增幅全市排名倒数第一。规上工业产值达到528.3亿元，仅增长2.0%，和周边县区相比还有很大差距，长兴、德清已经先后迈入产值超千亿工业强县行列，我们也要设定这方面的时间表、路线图。　　

2.看清走势，抓住机遇。从宏观形势看，全国经济发展继续保持稳中求进的总基调，中央经济工作会议提出经济增长的目标是6.5%，为县域经济调结构、促转型留下了空间。近期，国务院常务会议审议通过《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策。我们要抓紧政策梳理，形成有特色的政策优势。从局部导向看，随着“一带一路”、长三角城市群、XX都市圈等区域合作一体化战略深入推进，在今年市委经济工作会议上陈市长明确提出，2017年平台建设的重中之重就是打造四个万亩大平台，其中就包括我县的示范区，随着我县开发区和示范区体制机制调整的推进，***区位优势、窗口优势更加凸显。从资源环境看，我县良好的生态环境对人才、资本、技术等高端要素集聚具有明显的比较优势。同时，也要用好“两山”支持政策（目前已有24个），努力形成“滚雪球”效应。　　

二、攻坚克难，确保首胜　　

按照“首战一季度，实现开门红”的目标要求，争取一季度完成财政总收入15亿元，完成全年目标任务的23%。　　

1.平台建设大提升。要进一步强化全县工业经济平台主引擎作用，全面开展“平台建设推进年”活动。一要拉开平台框架。突出开发区和示范区的主战场地位，两大平台既要优势互补，也要差异化竞争，尽快启动标准厂房建设。开发区要加快打造“一区三园”专业化平台，积极对接城西科创大走廊，加快推进省级高新技术产业园区建设，全力争创国家级开发区。示范区要按照打造万亩平台的要求（市委经济工作会议明确明年全市要重点打造四个万亩大平台，其中就包括我县的示范区），整合提升现有基础和资源，不断提升平台能级，扩大省际平台影响力，紧抓上海等地产业转移承接的有利机遇，谋划建设临杭、临沪产业园。二要加快体制调整。开发区和示范区要加快体制机制调整，根据县委、县政府关于支持两大平台“二次创业”的实施意见，全面落实好“县区同权”的审批管理，要在管理监督、招商引资等方面加强整合，厘清平台和乡镇的主体责任边界，做到“办事不出区”，全面加快项目落地生根，提高平台项目在推进过程中协调解决问题的效率，激发两大平台发展工业经济的活力。三要完善平台配套。围绕企业需求，加强就学就医、公共交通、绿化亮化方面的配套服务，加快完善园区供水、供热、排污、物流、职工公寓等功能配套，抓好园区美化、提效等形象提升，优化园区环境，提高对项目的承载能力。包括特色小镇、小城市培育试点工作，要注重集约集聚，坚持“小而精”，坚持规划先行，有机融合产业功能、文化功能、旅游功能和现代社会功能。一季度完成平台基础设施投入7410万元，绿化2718万元、亮化628万元。　　

2.项目“双进”大提速。聚焦“两山”实践，聚力赶超发展，归根结底还是要靠项目，全面开展“项目‘双进’攻坚年”活动。一是项目引进要全面发力。春节将至，要把握时间节点，利用浙（安）商信息库，抓住节日期间人流、信息流汇聚的大好时机，大力开展亲情招商、乡情招商、友情招商，鼓励浙（安）商回家创业,突出精准招商，着力引进一批对产业提升带动作用强、影响力大、贡献税收明显的项目，力争一季度完成新引进项目20个，合同外资7700万美元、实到外资4800万美元。二是项目推进要持续发力。要认真谋划好节后集中开竣工，摸排一批条件成熟、影响力大的项目，为全年项目“双进”工作开好头、造好势。着力加快推进“五大百亿”工程的建设进度，抓好“两高一长”和去年“安洽会”的签约项目未落地项目，其中，***完成投资2个亿，***高速项目完成1.87亿元，***高铁完成投资2个亿，新兴移山完成投资1个亿，中车互联项目完成码头主体工程，安装设备并调试运行，天使小镇、影视小镇、优雅竹城项目都要全速推进。确保一季度实现工业项目新开工5个，竣工4个，完成工业性投入25亿元，服务业重点项目投资10亿元。三是“破解”双停要精准发力。要按照“消化存量，严控增量”的思路，做好招商引资与“双停”项目的资源对接，以精准招商实现资源盘活。对于去年已经盘活的企业，要加大帮扶力度，力求取得实效，早日释放产能。一季度，开发区力争完成亚冠汽配、金盛预制构件2个项目盘活投产，示范区力争完成南方铜业、信佑竹木2个项目盘活投产，全县力争完成推进“双停”项目取得实质性新进展5家，盘活投产3家。　　

3.企业服务大提效。围绕企业需求提供精准化、具体化服务，营造公平透明的发展环境，深入开展“企业培育提升年”活动。一要降低企业成本。持续抓好“三去一降一补”政策落地，执行好国家和省市统一出台的各项惠企政策，同时结合省第二批《企业减负二十条》，出台更多符合我县企业实际的减负优惠政策，让企业更有获得感。以“最多跑一次”的服务目标，继续简政放权，降低制度成本，精简各类行政审批，主推企业健康发展。二要加快企业培育。要突出统筹兼顾、精准帮扶，把“个转企、小升规”和“规改股、股上市”结合起来，把“金象金牛”、“双高”企业培育和小微企业健康成长结合起来，提高培育工作的针对性和精准度，着力打造企业“金字塔”梯度结构，实施差异化的政策和服务，要积极鼓励企业实施“两化融合”、“四换三名”工程，大力推进以“机器换人”为核心的企业技改，推进企业制造方式升级、商业模式创新和价值链重构，为***加快赶超发展提供新的增长点。要坚持分类指导，鼓励企业进军多层次资本市场，为企业“造血”，引导企业兼并重组。三要增加企业效益。按照“三强一制造”的要求，全力打造企业质量标准品牌升级行动，继续加大“浙江制造”品牌企业的培育力度，争取更多的标准制定权和话语权。坚持内贸、外贸一起抓，线上、线下一起抓，全力助推企业在开拓市场中放大产能、增加效益。力争一季度实现全县规模工业主营业务收入累计完成130亿元，增加值完成30亿元，完成全年目标任务的23%。规上服务业营业收入累计完成14.8亿元，利税16.5亿元，完成全年目标任务的25%。　　

三、统筹兼顾，弹好钢琴　　

一季度“开门红”工作的任务已经明确，接下来就是要撸起袖子加油干，真刀真枪的干，确保“开门红”目标顺利实现。现在又是岁末年初的时节，大家工作都比较忙，还是要学会突出重点，兼顾全局，弹好钢琴（用夏书记在全省县区书记会上的话讲，就是要学会“转盘子”，要同时让七八个、几十个盘子同时转起来）。　　

1.确保实现“开门红”。按照“春季竞赛”活动要求，根据“开门红”活动主题，突出抓牢财政收入、招商引资、项目推进、平台提升、企业转型、服务业增效等六个方面的重点任务，铆足干劲，拉满弓使满力，集中精力、开足马力抓好工作落实。要强化督查严纪律，进一步强化督查考核，以目标倒逼进度、以督查倒逼落实，形成竞相奋进、比学赶超的浓厚氛围，确保完成一季度“春季竞赛”任务，为今年工作开好局、起好步。　　

2.认真筹备好几个会。年后上来，全县干部作风大会、县“两会”、经济工作会议、党建政法农村工作会议、政府全体会议，还有各类专项会议都要相继召开，开好这些会，对贯彻落实县第十四次党代会精神、凝聚各方力量，加快赶超发展，建设最美县域，都具有重要的意义。期间有春节假期，其他事情也千头万绪，所以一定要及早准备、及早谋划。　　

3.全力维护社会稳定。根据往年工作经验，岁末年初往往是各类案件、事件的易发期、多发期。各部门要引起高度重视，密切关注社会稳定方面的新情况、新问题，认真做好信访维稳、矛盾纠纷排查，严厉打击各类违法犯罪活动，强化对生产、消防、交通、食品药品等领域的监管，努力消除安全隐患。特别是要高度重视企业欠薪问题，要安排专人负责,及时掌握并解决好本乡镇、本部门建设项目工资拖欠问题。同时，要积极关心群众生产生活，广泛开展送温暖活动，进一步丰富节日文化，让广大群众开心过节。