在科学发展综合考核总结表彰暨干部作风建设大会上的讲话

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一、认清形势正视差距，鼓足干劲争先进位

过去的一年，在宏观经济环境复杂、经济下行压力较大的情况下，通过全区上下的共同努力，经济保持了稳中向好发展态势，实现了“十三五”良好开局。成绩的取得，得益于上级党委、政府的正确领导，得益于全区上下、方方面面的拼搏实干，特别是基层一线、广大企业和镇街村居的同志，积极作为、攻坚克难，为xx发展作出了重要贡献。在此，我代表区委区政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，向为xx发展付出艰辛努力、作出突出贡献的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，更要清醒地看到存在的问题和差距。对于这次考核结果，不能回避，要正确对待，正视差距，虚心接受，深刻反思。尤其是承担考核任务的部门单位，要按照年初制定的目标任务，对照先进、对照考核“成绩单”，认真查找哪些工作进位了，哪些工作掉队了，哪些工作本来能够争先却落后了，认真反思落后掉队的原因，拿出做好工作、争先进位的具体措施。

但更为重要的是从主观上找原因，与其他县市区相比，我们的干部在思想观念、境界标准、精神状态、能力作风上都有不小的差距。一是干事创业精神状态不好，动力不足。少数干部干事业无精打采、抓工作大而化之，事业心不强、责任感缺失，落实区委区政府部署要求不积极不主动不到位，甚至讲条件、谈价钱；有的甘当“甩手掌柜”，缺乏担当精神，害怕矛盾、回避问题，有风险的工作不愿干，有困难的工作不去干，得罪人的事情不想干；在困难面前畏难发愁、精神滑坡，甚至束手无策、心里发怵，既缺乏担当干事的胆识，也没有破解难题的办法；有的求稳怕乱、怕担责任，缺乏创新精神，不求有功、但求无过，遇到矛盾上推下卸。二是工作标准不高，得过且过。有的干部小成即满、小富即安，满足于已有的成绩、现有的水平，习惯于跟自己比、跟过去比；有的思想不解放，标准境界低，不是争一流，只求过得去；有的按部就班、循规蹈矩；有的在应对新形势、新变化时，思想转不过弯、工作找不着路，没有把新理念新要求真正落实到思想和行动上。三是作风不扎实，服务效能低。

有的思想庸懒散，作风虚浮飘、工作节奏慢、服务效率低，基层和群众反映“事难办”的问题比较突出；有的不守纪律不讲规矩，甚至利用职权谋取私利；有的联系服务群众不深入不扎实，甚至有个别基层干部吃拿卡要、优亲厚友，侵犯群众利益；有的部门单位缺乏大局意识，干工作以部门利益为中心，办事情以自身喜好为标准，有利争着上，难事绕道走；一些工作有部署、无落实，甚至出现接访无人接、工作没人问的现象；有的部门服务意识差，办事拖拉、效率低下，截留、棚架政策，扯皮“打架”现象时有发生。以上这些问题，尽管只表现在少部分单位、少数人身上，但造成的消极影响却不可低估，这既是我们工作作风中存在的问题，也是造成我们这几年综合考核成绩的下滑的主要原因。新的一年，我们必须坚持问题导向，高度重视、扭住不放，加大督查考核力度，痛下决心加以解决；必须强化争先意识，鼓足干劲、奋发进取，咬定加快发展目标不动摇，保持争先进位劲头不懈怠，全力干好工作，争取更大突破。

二、狠抓作风转变，确保完成全年任务目标

实践反复证明，一个地方的发展，干部是第一要素，作风是关键所在。实现党代会和人代会确定的任务目标，关键在干部作风，关键靠发展环境这条“生命线”来保障。市委决定，今年全市作风建设，以“撸起袖子加油干”为主题，深入开展“解放思想大讨论、遵规守纪大教育、干部作风大提升”三大活动。我们一定要按照市委的部署要求，坚持问题导向，针对我们作风建设中存在的问题，切实做好工作，努力实现干部思想境界进一步提升、纪律规矩意识进一步增强、实干担当精神进一步强化、群众满意度进一步提高，为改革发展稳定和党的建设提供坚强的思想作风保障。

一要解放思想，提升境界。加快转型发展，实现争先进位目标，必须把解放思想摆在首位。要通过解放思想强化各级干部的竞争意识、标杆意识、位次意识，与先进对标，对照榜样找差距，对照先进学经验，始终保持争先进位、争创一流的精神状态。要与上级要求看齐。切实增强看齐意识，自觉向以习近平同志为核心的党中央和各级决策部署看齐，在坚决贯彻落实上级决策部署的基础上，科学谋划xx发展的思路举措。要同先进地区对标。跳出xx看xx，站在全省全国的大坐标内来谋划工作。要对照苏南等发展比较快的地方，紧密结合xx实际，进行全面对标，既要对标工业、金融、基础设施等硬实力，更要对标城市文化、营商环境等软实力，在借鉴中提高，在学习中赶超，决不能坐井观天、故步自封。要向自身发展聚焦。各级各部门确立年度工作目标，都要对照“一个率先、四个全面提升”的奋斗目标，本着“跳起来摘桃子”的精神，坚持高标准、树立高追求，自加压力、勇创一流。各镇街要始终保持争先进位的精气神，不自满、不松劲、不懈怠，树立新标杆，实现新发展。区直部门要瞄准本系统中的先进典型，全力上台阶、争先进、创一流、出亮点，努力形成纵向比位次、横向比贡献、全面比作为的浓厚氛围。

二要细化任务，落实责任。只有责任明晰，干部身上才有压力，“打板子”才能找到人。否则，项目就落不下去，工作就实不了。今年，我们实行重点工作指挥部推进、重要事项分工负责、重大项目领导包保机制，目的就是要充分调动每位领导干部、每个镇街部门的积极性，形成齐抓共管、合力攻坚的生动局面。各位区级领导要认真梳理分管领域的“三重”工作，每项工作由谁去干、干到什么标准、达到什么程度、什么时间完成等，都要一一明确，建立无缝隙的责任链条体系，做到人人肩上有目标、个个身上有压力。需要强调的是，领导小组也好、指挥部也好，都是工作的协调推进机构，具体的工作该是哪个部门单位的责任，哪个部门单位就要责无旁贷担起来、干到位。

三要实干担当，攻坚克难。对干部来说，干事是本分，苦干是境界，实干是最好的工作方法。要务实肯干，敢于担当。实现今年各项任务目标，必须弘扬实干精神，在真抓实干中提高领导经济工作的科学化水平。各级干部要把全部心思和精力用在抓工作、干事业上，在干中打开局面、体现价值。要直面困难、迎接挑战，不推脱责任、不回避矛盾。要全力全速，攻坚克难。牢固树立强烈的使命意识，勇于啃硬骨头、涉险滩，破除畏首畏尾的思维，时刻把改革发展的责任扛在肩上。对区委区政府作出的部署，要不讲条件、不讲价钱，雷厉风行、立说立行；对认准的事情、承担的任务，要盯紧靠实、咬住不放、一抓到底。要善于创新，勇于突破。领导干部不仅要想干事、能担当，更要有能力会干事、有水平干成事、有把握不出事，关键是心里有工作、脑子里有办法。对区委区政府安排的任务，一定要用心研究、用心把握，多动脑子、多想办法，创造性地抓工作，努力在创新探索中求突破，在解决矛盾中谋发展。

四要领导带头，人人争先。领导干部是推动事业前进的骨干力量，是作风建设的风向标，一定要走在前、当表率、做示范。实现今年的发展目标，要求我们各级领导干部都要发挥带头作用，用实际行动去感召人、带动人、凝聚人，一级带一级、层层作示范，形成领导带头、以上率下、人人争先的生动局面。我们换届后的各级领导班子，从一开始就要有一股新风新气、一种新容新貌，要身先士卒、带头示范，凡是要求下级机关做到的，上级机关首先做到；凡是要求广大党员干部做到的，领导干部首先做到；凡是要求领导班子成员做到的，主要领导首先做到。在这里我表个态：在作风建设中，区委班子要带头，区级班子要带头，我本人要带头，带头转变领导作风和工作作风，带头深入基层深入群众，带头求实务实狠抓落实，为全区各级机关和干部树立榜样。各部门单位特别是“一把手”，要切实担负起本部门本系统作风建设的领导责任，从严带好队伍，从严管好干部，从严抓好作风。

五要做优环境，提高效能。发展环境是区域发展的“软实力”，也是作风建设的重要内容，更是作风过硬与否的重要体现，必须紧紧扭住不放，全力靠上推动。要更大力度简政放权，深化行政审批制度改革，进一步明晰权力清单、负面清单、责任清单，下决心解决部门为小圈子和个人利益人为制造权力、设置障碍和中梗阻等问题。要继续深化“为企业排忧解难服务”活动，对重大项目实行“一站式”审批、“一条龙”服务，帮助解决实际问题，当好企业的办事员、服务员。要以坚决的态度全力化解企业资金链、担保圈风险，严厉打击恶意逃废债行为，着力打造金融生态安全区，为企业融资和政银企对接合作创造更加良好的环境。要进一步加大对“三乱”问题的整治力度，严厉打击欺行霸市、堵门断路、强装强卸、强揽工程等行为，持续优化企业、项目、园区周边环境。要深入开展“庸懒散”、“为官不为”专项治理，健全完善问责制度，着力解决服务发展中存在的速度慢、效率低、质量差的问题，对不作为、不尽职和失职渎职行为予以严肃追究。

三、严格督导考核，强化责任追究

强化督导考核是推进工作落实的有力手段，也是一条宝贵的工作经验。目前的考核办法可能还存在一些不尽完善之处，要坚持在实践中不断完善提升。下步由区考核办牵头，要按照市里的考核要求和我区争先进位目标，拿出具体的考核办法，年底严格兑现奖惩。一要加大督导检查力度。对重点工作、重要指标、重点项目，要令出督随，一月一调度，一月一通报，一季一点评，抓实每个月、干好每一天，以每个月的主动赢得全年的主动。对不尽责、不作为、乱作为、敷衍推诿的，该通报的通报，该约谈的约谈，该追责的追责，做到“问事必问人、问人必问责、问责问到底”。二要完善考核评价体系。考核工作相对来说比较复杂，很难百分之百地做到准确客观，但一定要朝着这个方向不断努力，坚持“用一把尺子量到底”，力求考核结果让干部口服心服、让各界普遍认可。要进一步健全完善干部干事创业容错纠错机制，完善督导落实和考核评价体系，坚持定量考核与定性考核相结合，最大限度地反映真实情况和工作实绩；坚持平时考核与年终考核相结合，提高平时考核的权重，引导各级各部门把功夫下在平时；坚持组织考核与民主评议相结合，更加注重群众评价，尽最大可能做到客观公正。三要严格兑现奖惩。考核要真正发挥作用，关键是用好考核结果。区委区政府态度十分鲜明，就是言必行、行必果，严格按照考核结果兑现奖惩，当奖必奖、当罚必罚，不搞通融、不搞平衡，树立“凭实绩用干部、以工作论英雄”的用人导向，在基层一线、招商一线、项目一线、维稳一线检验干部，在大事硬事难事面前、在急难险重任务面前识别干部，让那些经济发展快、稳定工作好、工作实绩突出的单位，多出干部、出好干部；成绩差的部门单位，特别是承担全市科学发展综合考核任务低于全市平均水平的，第一年其主要负责人要写出深刻检查并向区委区政府作出说明，无特殊原因连续两年考核成绩低于全市平均水平的，要对其主要负责人进行调整，决不让事业迁就人，用鲜明的导向把各级干部的心思和精力凝聚到干事创业上来。