市县级政府教育工作专项督导工作汇报

健全机制  提升内涵　　

努力办好人民群众满意的教育　　

——广州市县级政府教育工作专项督导工作汇报　　

湖州市人民政府　　

（2016年1月20日）

　　

　 　

尊敬的各位领导、各位专家：　　

首先，我代表湖州市政府向莅临我市检查指导教育工作的广州市督查组一行表示热烈的欢迎！对各位领导和专家长期以来对湖州教育事业的关心支持表示衷心的感谢!　　

湖州市总面积1001平方公里，80万口人，辖13个乡镇、4个街道办事处、1个风景区管委会。全市共有各级各类学校326所，在校学生152404人。其中幼儿园161所，在园幼儿31636人；小学118所，在校学生67837人；初中31所，在校学生30530人；普通高中7所，在校学生16896人；中等职业学校7所，在校学生5355人；特殊教育学校1所，在校学生150人;高等院校1所（广州城市职业学院），在校学生6140人。　　

近年来，我市全面贯彻国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）精神，始终把教育摆在优先发展的战略地位，不断加大教育投入，着力推进教育均衡，提升教育现代化水平，促进各级各类教育事业不断发展。先后荣获全国群众体育工作先进单位、全国学校艺术教育先进单位，河南省教育工作先进县、河南省义务教育均衡发展先进县、河南省职业教育强县、河南省民办教育先进单位等荣誉。　　

根据会议安排，下面我分六个方面进行汇报，不妥之处，敬请批评指正。　　

一、中小学、幼儿园建设任务完成情况　　

（一）2015年建成学校投入使用情况　　

2015年,我市中小学长效机制改造项目总投资2226万元，建筑面积约15600平方米，涉及6个乡镇15个中小学建筑物。工程于2016年3月开工建设，目前所有项目已全部竣工并投入使用。青屏街办事处溱水路小学教学楼与曲梁镇窦沟小学综合楼项目使用省二次批复资金，因项目批复较晚，溱水路小学项目于2016年11月20日开工建设，目前正在基础施工中；曲梁窦沟小学综合楼于2016年9月1日开工建设，目前已完成基础施工，计划2017年6月竣工。　　

2015年中小学全面改薄资金项目总投资325万元，建筑面积2600平方米，涉及1个乡镇2个中小学建筑物，分别是新建来集镇王堂小学综合楼和改扩建来集镇郭岗小学综合楼。2个项目于2016年3月开工建设，目前已全部竣工并投入使用。　　

（二）2016年中小学、幼儿园建设任务完成情况　　

2016年城区新建政通路小学、育才街小学、东大街小学（赵坡小学）3所小学，共使用改薄资金2525万元。目前，三所学校各项建设手续均已完成，开始动工建设。　　

2016年中小学校舍维修改造资金项目计划投资2639.1万元，总建筑面积约16250平方米。涉及10个乡镇1个办事处的16个中小学建筑物，有关材料已上报广州市，等项目批复后尽快开工建设。　　

二、学前教育“新三年行动计划”落实情况　　

（一）统筹规划，加大投入，积极推进幼儿园建设　　

为认真贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，我市制定《湖州市学前教育二期三年行动计划（2014-2016年）》，确定了湖州市学前教育三年发展目标及具体措施。2014年,投资468万元，新建公办幼儿园5所，总建筑面积12320平方米，45个班级、1350个学位。两年来，湖州市共接受上级学前教育奖补资金3185万元，其中用于公办幼儿园建设2577.8万，幼儿园等级创建奖补资金80万元，外来务工子女入学综合奖补资金527.2 万元。　　

（二）多措并举，加强培训，提升师资队伍素质　　

一是通过招录和转岗，弥补师资不足。三年来为乡镇公办中心幼儿园招录幼儿教师32名，中小学富余教师培训转岗65名；二是多类型培训，提高教师素质。分别举行园长、保育员任职资格培训190人次、高学历辅导培训110人次；国培项目培训园长、教师141人次；三是专家引领，提升园长管理能力。三年来邀请省市著名专家举办讲座6场，培训幼儿园长900余人次；四是抓实“百园扶百园”帮扶活动，推动城乡教育同步发展。　　

（三）加强指导，以评促建，全面提升幼儿园办园水平　　

以《广州市幼儿园等级评定办法》、《广州市幼儿园督导评估实施细则》为指引，鼓励幼儿园等级创建。全市上等级幼儿园120所，占幼儿园总数的72.7%，在县市区中比率最高。其中，省级示范性幼儿园2所，广州市示范幼儿园14所，在县市区中数量最多。目前，全市学前三年毛入园率为98.86%，学前一年毛入园率为 99.67% 。　　

三、教育经费投入与管理情况　　

（一）“两个比例”、“三个增长”落实情况 　　

1.“两个比例”的落实情况　　

（1）财政性教育经费占生产总值的比例。2015年我市国内生产总值为6517000万元，国家财政性教育经费投入为86198.5万元，占国内生产总值的比例为1.32%，比上年的1.26%增长了0.06%。　　

（2）预算内教育经费拨款占财政支出的比例。2015年我市财政支出为484005万元，公共财政教育支出85955.9万元，占财政支出的17.76%，比上年的17.10%增长了0.66%。　　

2.“三个增长”落实情况　　

（1）“第一个增长”：2015年我市公共财政教育支出为85955.9万元，比上年的73936.8万元增加12019.1万元，增长16.26%。我市财政经常性收入为147593万元，比上年的155250万元减少了7657万元，下降了4.93%，公共财政教育支出高于同期财政经常性收入21.19%。　　

（2）“第二个增长”：全市2015年小学生均4127.44元，比上年的3917.84元增加209.6元，增长5.35％；初中生均6870.23元，比上年的5662.38元增加1207.85元，增长21.33％；高中生均6439.69元，比上年的6208.86元增加230.83元，增长3.72％。　　

（3）“第三个增长”：全市2015年小学生均645.90元，比上年的603.65元增加42.25元，增长7.00％；初中生均843.39元，比上年的837.19元增加6.20元，增长0.74％；普通高中生均1251.42元，比上年的1105.30元增加146.12元，增长13.22％；中等职业学校生均1200.70元，比上年的893.37元增加307.33元，增长34.40％；特殊教育生均5654.12元，比上年的5264.17元增加389.95元，增加7.40％。　　

（二）中小学和中等职业学校生均公用经费标准制定和落实情况　　

1.义务教育学校公用经费保障机制建立及实施情况　　

我市严格按照国家确定的义务教育生均公用经费基准定额标准（小学年生均600元、初中年生均800元、特殊教育学校生均6000元）落实全市公办中小学（含特殊教育学校）的公用经费，对在校学生不足100人的学校（或教学点）按100人补足公用经费。　　

2.高中阶段学校公用经费保障机制建立及实施情况　　

中职学校：2014年11月，我市按照广州市有关文件制定了湖州市《关于实施公办职业学校生均财政拨款预算改革的方案》，明确我市公办中等职业学校生均公用经费平均标准为2100元，近几年均按此标准运行。　　

普通高中：2015年之前，我市普通高中公用经费财政补助标准为每年生均130元至180元。2016年，按照全省统一安排，财政补助标准提高到生均每年800元，2017年财政预算安排为生均每年1200元。　　

（三）教育费附加的征收及使用情况　　

2015年我市应征教育附加5193.2万元，实征教育附加5220万元，拨付教育部门使用5833.5万元；应征地方教育附加3462.1万元，实征地方教育附加3480万元，上解省1740万元，地方留用1740万元；土地出让收益金计提教育资金978万元。　　

四、统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展机制建立及运行情况　　

（一）同步建设城镇学校，积极消除大班额　　

2016年初，市政府决定将13所城镇学校的新建工作纳入实施新型城镇化建设新三年（2016-2018年）行动计划中，计划投资8亿元在中心城区新建小学5所（湖州市政通路小学、湖州市育才街小学、湖州市开阳路小学、湖州市新华路小学、湖州市东大街小学）；初中2所（湖州市长乐路初中、湖州市东大街初中）；在湖州新城新建学校2所（湖州新城第一小学、湖州新城第一初级中学）。目前，政通路小学等3校已开工建设；开阳路小学等4校进入前期准备阶段。教体局制定的消除大班额专项规划已经上报，7所学校在2017年底建成后将有效地缓解中心城区学校大班额的压力，通过实施学区化、集团化办学，促进城乡义务教育均衡发展。　　

（二）加强学校标准化建设，努力办好乡村教育　　

按照《湖州市全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划》，积极进行义务教育学校标准化建设。一是加强政府沟通协调力度，各职能部门配合教体局按照省定新标准，第一期对曲梁镇一初中等6所学校的运动场地进行标准化建设，招标资金700万元，现已进入施工，年底交付使用；二是更新信息技术教学设备，投资697.42万元，为130所中小学装配网络多媒体教学设备130套，实现了义务教育学校现代化信息技术教学设备全覆盖。目前，全市所有学校均安装有录播教室，每个乡镇装配一套精品录播教室，通过“城乡同上一节课”，实现了城乡优质资源共享。三是加强农村寄宿制学校建设工作，投资2610.1万元对7个乡镇17栋中小学建筑物进行拆除重建和新建，总建筑面积16150平方米，目前这17个建设项目全部竣工，部分已投入使用。　　

（三）统筹城乡师资配置，提高乡村教师待遇　　

我市积极开展城乡教师交流工作，2016年，我市城市到农村交流61人，招聘150名新教师，全部分配到农村学校任教，有效解决了农村教师结构性缺失问题。今后将继续扩大城乡教师交流的范围，创新交流的方式方法，为教师资源的城乡均衡配置提供制度保障。我市现执行乡村教师补贴标准为：一般农村地区学校教师每人每月60元，边远地区农村学校教师每人每月100元，奖励性绩效工资向边远地区学校教师每人每月多400元。我市已制定《湖州市人民政府办公室关于印发湖州市乡村教师支持计划实施方案的通知》，文件规定：对乡村教师按村或乡镇分别给予700、500元生活补助，校长300元、200元的生活补助，这些措施有力地保证了乡村教师的基本需求。　　

（四）建立教育治理体系，健全控辍保学机制　　

目前，我市积极建立以教体局为主导，人事、财政、监督等部门配合的教育治理强制管理机制，健全以全国学籍网为依托的网络管理系统，建设完备的不受教育行政部门制约的第三方专门监督机构，真正落实对教育管理的督查与纠偏。全市义务教育阶段小学辍学率为0，初中辍学率为0.94%，达到省定标准。下阶段将建立控辍保学目标责任制和联控联保机制，落实教体局、乡镇政府、村（居）委会、学校和适龄儿童父母或其他监护人控辍保学责任，切实保障每个适龄儿童平等接受义务教育权利。　　

（五）保障随迁子女就学，关爱保护留守儿童　　

我市将随迁子女义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围，建立起以居住证为主要依据的随迁子女入学政策。对于公办学校学位不足的通过政府购买服务方式安排在普惠性民办学校就读，实现混合编班和统一管理。各级部门落实属地管理责任，建立健全家庭学校社会全员参与的农村留守儿童关爱保护工作体系。教体局联合上级妇联，在我市建立留守（流动）儿童之家8所，配有空调、亲情电话、图书、电脑等设备，有专门教师负责，爱心人士经常到校给留守儿童组织送爱心活动，赢得社会各界的好评。　　

五、县域内义务教育学校办学条件达标情况　　

（一）多渠道筹措资金，积极改善办学条件　　

我市按照《河南省中小学教育技术装备标准（试行）》，多渠道筹措资金，积极改善义务教育学校基本办学条件。2015年，投资814.406万元，完成5个教学设施设备项目采购：为34所中小学校（教学点）更新配置学生课桌椅4095套，全面实现“一生一桌一椅”；为6所中小学配置物理、化学、科学实验室仪器和体音美教学器材6965台（件）；为全市26所初中、102所小学和19个教学点装配步进式饮水设备1545台。2016年，投资862.848万元，完成了3个教学设施设备项目采购：为19所寄宿制学校更新配置学生双层床3132套，实现了全市寄宿生1人1床位，消除“大通铺现象”；为2所初中更新配置了生物实验室；为130所中小学装配网络多媒体教学设备130套。　　

（二）认真组织自查，正视存在的问题。　　

本次义务教育学校基本办学条件达标自查中，涉及学校设置与班额等5个方面21项指标，我市义务教育阶段29所初级中学、105所小学（含教学点）全部达标，达标率为100%。因近年来城镇化进程加快、计划生育政策调整和进城务工子女人数增多等因素的影响，城乡学校整体人数流动变化较大，导致我市在办学条件方面还存在三个问题（1）城区初中、小学和极个别农村初中、小学存在大班额和超大班额现象。（2）有2所小学厕所蹲位达不到男1∶30，女1∶15的要求。（3）部分学校由于配备方案调整、标准提高，如足球运动场地、运动器材等方面存在不够规范、不够完善的问题。　　

（三）针对问题与不足，积极进行整改　　

一是加强政府沟通协调力度，协调财政、国土、规划、建设等职能部门，分类解决关于运动场地方面问题；二是加大经费投入，合理确定2017年改薄项目，将新建厕所列入规划，使厕所蹲位达到规定标准要求；三是根据我市制定的消除大班额专项规划，采取多种措施，努力实现大班额、超大班额2018年明显改善，2020年基本消除的目标。　　

六、贯彻落实《广州市人民政府关于加快发展现代职业教育的意见》情况　　

（一）加强组织领导，提高职业学校基础能力　　

湖州市委、市政府高度重视职业教育工作，根据广州市要求，研究制定湖州市《关于加快发展现代职业教育的实施意见》，积极筹措资金，努力改善职业学校办学条件。2015年，投资300万元，建设了职教中心汽车实训车间，建成了职教中心机电数控实习生产线和第二中专工艺美术生产线各一条。2016年，投入126万元为职业学校装电子白板72块；投入280万元为职教中心维修教学楼,增添计算机190台、电子阅览室一个、图书5000多册、电子图书20万册；投入近百万元为二中专建设五个体育场馆。　　

（二）实行招生改革，扩大职业教育办学规模　　

为减少生源流失，努力实现职普比例大体相当的目标，我市积极推行职业教育保送生制度，5月底前将有选择职业教育意向的初中毕业生保送到职业学校学习。今年我市共招收保送生800名，统招生1700名，完成职业教育招生2500人，超额完成了广州市下达的招生任务。　　

（三）推进校企合作，提高双师型教师比例　　

我市出台了《关于进一步推进校企合作意见》，拓宽校企结合范围，职业学校联合85家企业，招收“冠名班”、“订单培养班”3班，每年为企业培育优秀员工2000人，职业学校共聘请48名企业技师担任职业学校兼职教师，安排34名教师下企业进行实践活动，双师型教师比例提高到55%。　　

（四）建设社区学院，开展各种社区教育活动　　

我市依托湖州市广播电视大学设立了湖州市社区学院，占地302亩，建筑面积45820平方米，校内实习场所占地7008平方米，图书馆藏书13万册，报刊杂志200多种。目前我市社区学院已配备专兼职教师46名，各乡镇、办事处社区学校分别配备教师3-5名。社区学院举办各类培训110期，参培人员达2500人次；开展的“百村千户行”活动，目前已经进行了42个自然村；湖州市社区学院承担的《社区教育对特色文化资源的开发与利用》等两个省级社区教育实验课题已进入中期总结阶段。　　

各位领导、各位专家，湖州市教育工作虽然取得了一些成绩，但与上级的要求和人民群众的期望还有一定差距。我们将以此次专项督导检查为契机，认真聆听各位领导专家的意见和建议，针对工作中存在的问题和不足，积极进行整改，健全机制，提升内涵，努力办好人民群众满意的教育。　　

汇报完毕，谢谢大家！