2016年某县全面深化改革情况汇报

县全面深化改革情况汇报　

　

　 　

一、2016年全面深化改革工作情况　　

一是深化财政和投融资体制改革。国库集中支付实现全覆盖。完善财政支持经济发展政策措施，整合间隙资金1.75亿元支持县经开区、金鹏产业园、韩凯新城建设，整合资金9057万元支持美好乡村建设，拨付工业经济发展专项资金2089万元，设立200万元专项资金帮助企业招工，对重点企业当年新增流动资金贷款利息予以25%的补贴。深化投融资体制改革，实现政府性融资3亿元，争取转贷债券6.1亿元；与省徽商银行合作成立城镇建设1号基金，融资规模6.25亿元；投资7亿元的***港区PPP项目与省担保集团、省路网建设集团达成合作意向，大金大道等12个项目正在推介。建立政银企担四方联席会议制度，设立风险补偿基金1500万元、转贷应急资金2100万元，县担保公司资本金增至1.77亿元，启动中小企业“税融通”信用贷款，为企业提供各类担保贷款和过桥转贷资金6.63亿元，金融机构新增贷款14.32亿元。达美康石化在新三板成功挂牌。　　

二是深化行政体制改革。完成政府职能转变和机构改革，新组建卫计委、规划局、投融资办公室，县政府部门精简为24个，政府职能转变2015—2017分年目标任务有序实施。深化国家级政务服务标准化体系建设，46个窗口单位全部进驻新政务服务中心，一站式行政审批和服务事项增加到537个，“两集中、两到位”彻底落实。全面推行“三个清单”制度和“三证合一”、“一照一码”商事改革，市场活力进一步激发，新增各类市场主体3630户。严格事业单位进人管理，稳妥实施事业单位分类改革。　　

三是深化农村综合改革。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。推进集体“三资”管理运营改革，独山、新耕等村级集体经济在探索中发展。建立农村水利工程建设管理新机制，管护成效明显。深入推进金融扶贫示范县建设，开展信用等级差别信贷服务试点和“信用村”建设，落实20个扶贫信贷示范项目，贷款金额8045万元，带动近2000户农户生产、用工。探索推广农权抵押贷款，发放贷款5280万元、授信600万元。启动XX管理体制和生产经营方式改革。　　

四是深化文化体制改革。加快国家公共文化服务体系示范区创建，完成县文化馆、图书馆改扩建达标和民俗博物馆建设，全面实施图书馆总分馆制，农民文化乐园建设走在全市前列。大力开展“新乡贤、新风尚”、“寻找最美***人”、“***好人”评选等活动，2人荣登“中国好人榜”，创新发展乡贤文化工作经验在全国、全省交流。加快推进文化产业发展，大力实施文南词“五个一”工程，建立文化产业项目库，全县文化产业法人单位达200余家。　　

五是深化社会治理体制改革。建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，实行月零报告。建立重大事项社会稳定风险评估目录，健全决策前风险评估、实施中风险管控和重大群体性事件责任倒查机制。加快县级矛盾纠纷调处中心建设，建立集中受理、内部分流、联合调处、统一督办、限期反馈的工作机制，医调会、交调会等15个调解委员会排查各类矛盾纠纷3971起，调解成功率达98.4%。建立涉法涉诉信访首办首问责任制和责任追究制度，健全涉法涉诉信访依法终结制度，推进涉法涉诉信访控增量减存量。　　

六是深化社会事业体制改革。推进国家中小学教育质量综合评价改革试验区建设，确定富士达中学等11所学校为第二批市级实验样本。引入社会资本发展职业教育，撤并2所职中组建县职教中心和中开职业学校，并正式招生运行。实施县级公立医院和2所乡镇卫生院“先住院后付费”诊疗服务试点。推进机关事业单位养老保险制度改革，深化国家养老服务业综合改革试点，2所乡镇敬老院实现公建民营、转型升级。　　

七是深化党的纪律检查体制改革。制定落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施意见，实行主体责任落实情况报告制度，建立同级纪委（纪检组）每年向同级党委、上级纪委书面报告落实监督责任情况制度，安排3个乡镇党委书记和3个县直单位主要负责人向县纪委全会述廉述责。实行廉政约谈制度，及时纠正各类苗头性问题18个。推进纪检监察机关“三转”，规范纪委书记（纪检组长）工作分工，县纪委监察机关保留或继续参与议事协调机构精简至8个。完善县委反腐败协调小组工作机制，建立反腐败协调小组办案制度。开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项行动，共立案审查党员干部违法违纪案件181件、处分159人，其中科干18人。　　

八是深化党的建设制度改革。完善领导班子和领导干部综合分析研判机制，严格执行领导干部个人有关事项报告和干部考核评价制度。坚持凭党性实绩用干部，提拔重用或轮岗交流干部183人。全面实施公务员职务与职级并行制度，616名干部落实职级待遇。树立大抓基层的鲜明导向，制定年度党建工作计划，建立责任清单和问题清单，创新党建工作协作机制，坚持月例会、季研讨制度，形成党建工作常抓常议常促新局面。扎实推进24个软弱涣散村党组织整顿，组建209个城乡联合党组织和174人的党建指导员队伍，全面实行乡镇党代会年会制，建立流动党员过信息化组织生活制度。严格落实“三会一课”等制度，大力开展民主评议党员工作，表彰优秀党员879名，帮教转化后进党员586名，通过“抓两头、带中间”，推动党员整体素质明显提升。　　

二、2017年改革工作初步安排　　

一是深化经济体制改革。进一步加强供给单位预算绩效管理，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政预算规划管理。严格执行国库集中收付制度。创新融资方式，利用政府债券、PPP等模式，加大融资力度，力争实现政府性融资3亿元。着力健全金融体系，支持发展财务公司、融资租赁等新型金融业态。支持金融机构争取信贷规模、创新金融产品，完善金融基础设施和征信体系，加强对实体经济、农村贫困地区的金融服务。推进企业上市融资，力争7家企业在新三板挂牌。加强金融监管，防控金融风险。完善科技创新体制机制，深入实施科技创新“一招鲜”工程，推进孵化器建设。实施海绵城市试点。深化农村综合改革，全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，积极探索农田水利建后管护新模式，健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度，规范推进林地流转。加快推进XX管理体制和生产经营方式改革。全面推进不动产登记制度改革。　　

二是深化行政体制改革。完成政府职能转变2015—2017分年目标任务。全面完成机关事务管理局和大督查机构组建，推进县直单位大股室试点。深化行政审批制度改革，承接好省市下放权限，进一步优化审批流程，动态管理权力清单、责任清单，规范涉企收费项目，协调推进“放管服”。深入推进县、乡、村三级政务服务体系建设，确保通过国家级政务服务标准化终期评估。进一步完善公共资源交易监管体制。稳步推进事业单位分类改革。　　

三是深化社会事业体制改革。推进教育优先发展，认真实施“全面改薄”、“学前教育三年行动计划”等项目，进一步优化学校布局，建立健全教育评价体系，全面提高教育教学质量。深化医药卫生体制综合改革，突出医疗、医保、医药改革联动，建立科学规范的公立医院管理、补偿和运行机制，推行“县域医共体”医疗服务新模式，促进公共卫生服务均等化。发挥市场机制作用，放开社会资本办医市场，满足群众多样化、多层次健康需求。落实全面二孩政策，组建县妇幼保健计划生育服务中心，推进乡镇计划生育技术服务机构改革。做好文物保护和非遗保护传承工作，确保公共文化服务体系示范区建设通过验收。建立殡葬改革规范化机制和长效机制，加快建设城乡公益性公墓。　　

四是深化社会治理体制改革。落实司法体制改革任务。进一步规范信访秩序，完善信访联合接访和矛盾调处工作机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解作用，着力化解矛盾和信访积案。积极推进社会治安防控体系建设，深入推进“四项建设”。实施户籍制度改革，完善相关配套政策。探索建立社会化服务体系，通过政府购买社会服务等方式，加速城市管理模式的市场化。进一步完善联合治超工作机制，建立健全科技治超体系。争创省级食品药品安全城市。　　

五是深化党的建设制度和纪律检查体制改革。建立健全践行“三严三实”要求长效机制。进一步完善干部选拔任用制度机制，推进重要部门和重点岗位干部轮岗交流，完成县、乡人大、政府、政协换届。全面完成公务用车制度改革。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，深入推进纪检监察机关“三转”工作和机构调整，驰而不息加强作风建设，切实加强反腐倡廉建设，坚决正风肃纪、惩治腐败，打造良好的从政环境。　　

以上汇报，不妥之处，敬请批评指正。