对领导干部进行问责的情况通报

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深入贯彻落实《中国共产党问责条例》，督促各级党组织和党员领导干部进一步强化责任意识，激发担当精神，切实扛起全面从严治党政治责任。现将近期我区对区卫计委、区环卫中心、区残联相关领导干部进行问责的情况通报如下。

区卫计委相关领导干部因系统内违纪违法问题多发频发被问责。2015年至今，区纪委先后查处了发生在区卫生计生委（区卫生局）直属单位的多起违纪违法案件，共9人受到党纪政纪处分，其中，区疾控中心原主任刘小雨被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题移送司法机关处理；区五里坨医院原院长白玟被开除党籍、开除公职，其行为已构成受贿罪，被判处有期徒刑三年六个月；王跃峰、周强等人也因违反纪律受到党纪处分。这些违纪违法案件的发生损害党的形象、侵害群众利益、阻碍全区医疗卫生事业的健康发展、在全区造成严重的负面影响。2016年12月，因落实主体责任、监督责任和“一岗双责”不力，分别给予时任区卫计委（区卫生局）党委副书记、主任葛强，时任区卫生局党委副书记、纪委书记朱昌领，时任区卫计委（区卫生局）党委副书记、纪委书记张明华党内警告处分；对时任区卫生局副局长刘鹏、王颖玲进行通报批评。因落实廉政建设责任不力，对时任区卫计委（区卫生局）副局长李凤芹进行通报批评。

区环卫中心相关领导干部因单位工作人员受贿问题被问责。2009年10月，区环卫中心技安科原科长李文乐利用职务便利帮助XX培园科贸有限公司入围环卫中心采购名单，收受贿赂。李文乐严重违反党的纪律、国家法律，给予开除党籍、开除公职处分。2016年12月，因落实主体责任和“一岗双责”不力，对时任环卫中心党委书记李金柱、时任环卫中心主任高殿亮、时任环卫中心副主任张华进行通报批评。


区残联相关领导干部因单位工作人员贪污问题被问责。2011年12月，区残联就业服务中心原主任赵军生利用职务上的便利，在为职业康复劳动站购买工装中，贪污公款，被开除党籍、开除公职，并被判处有期徒刑一年、缓刑一年。2016年12月，因落实“一岗双责”不力，对区残联副理事长张洪燕受进行通报批评、诫勉谈话。

上述三起责任追究案例暴露出在党中央一再强调“全面从严治党”、大力惩治腐败、驰而不息纠正“四风”的新常态下，我区仍有少数“第一责任人”责任意识淡薄，对党风廉政建设要求落实不力；少数班子成员没有履行好分管范围内的党风廉政建设责任，“一岗双责”落实不到位。对这些问题的问责处理，充分表明了区委、区纪委从严管党治党、从严正风肃纪的坚定决心和鲜明态度。全区各级党组织和广大领导干部要汲取深刻教训，引为镜鉴，全面领会“权力就是责任、责任就要担当”的深刻内涵。

一、健全责任体系，层层传导压力。通报的这些违纪违法案件多数发生在基层科队站所，反映出基层二级单位仍然是当前责任落实的薄弱环节，尤其是具有独立法人资格、独立承担民事法律责任的二级单位落实主体责任的意识、力度和工作水平还有差距。《中国共产党党内监督条例》明确规定，党委（党组）在党内监督中负主体责任，纪委是党内监督的专责机关。全区各级党组织要切实提高思想认识，下大力气落实“层层传导压力”的要求，健全工作机制、强化制度建设、推行源头治理、严格监督管理，形成具体明确、环环相扣的“责任链”和上下联动、合力攻坚的工作格局。全区纪检监察组织要聚焦主责主业，全面履行党章赋予的职责，把“监督”作为首要任务，把“执纪”作为履职重要手段，以“问责”保证监督执纪效果，履行好党内监督“专责机关”的责任。

二、抓住“关键少数”，发挥表率作用。要在敢于监督上作表率。以上通报的典型案例中，有的领导不力、不抓不管，有的班子成员原则性不强，对明知不正常、不正确的东西，不敢直言，更不去监督揭发，导致“四风”或腐败问题突出，究其原因在于不敢担当。领导干部不能因为怕丢选票、怕伤和气、就做太平官、当老好人，既害了组织，也害了干部个人，造成令人痛心的严重后果。要在自觉接受监督上作表率。违纪违法案件的发生，反映出部分单位主要负责人权力过分集中，缺乏有效的民主监督制约机制，部分领导干部认为“一把手”负责制就是个人负责，排斥集体领导。在我们党内只要是党员，无论职务高低、从事什么工作，都必须无条件接受监督。要主动接受上级监督，经常向组织报告思想、工作、生活状况，做到对党忠诚老实；要主动接受同级监督，在民主生活会上把群众反映、巡察反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻，提出整改措施；要主动接受民主监督，在党内一定范围公开个人有关事项和述责述廉报告；要主动接受社会监督、舆论监督，虚心听取群众意见，做到有则改之、无则加勉。

三、把纪律挺在前面，实践监督执纪“四种形态”。要在抓“早”上下功夫，做到动辄则咎。党组织对党员干部身上存在的问题早发现、早提醒、早处置，防止把小问题拖成大问题，这是最大的关心爱护。要在抓“小”上下功夫，做到防微杜渐。小洞不补，大洞吃苦。比如，收受回扣、滥发奖金等看似不起眼，其实反映的是作风上的大问题，甚至可能成为诱发腐败的直接动因。要对这些“小事小节”及时提醒、警示，避免问题小变中、中变大、一变多、个人问题变成全家问题，违纪问题最后演变成违法犯罪问题。要在“严”上下功夫。用好第一种形态，并不意味着忽视或放弃后三种形态。对党内监督中发现的严重违纪问题，要依规依纪严肃处理，保持高压态势，讲纪律有人听，抓纪律有力度，确保“四种形态”的落实。

四、严格“一案双查”，严肃责任追究。一些被问责的领导干部表示，对下属违纪行为并不知情，因此对要求自己对无法控制的事情负责任，感到“冤枉”。但是从案件中可以看出，所谓“不知情”，有的是由于制度缺失、程序不严，对下属的违纪行为“无从发现”；有的是怠于监督、疏于管理，“该发现的问题没有发现”。由此可见“不知情”就是对管党治党政治责任的不担当、不尽责的表现。干部监督不抓不行、抓得不严出了问题也不行。各级党委、纪检监察组织要瞄准“靶心”找差距，对准“病灶”下猛药。要进一步强化监督执纪问责，加大违纪查处和通报力度，对顶风违纪的行为从严从重从快处理，对典型案件一律点名道姓通报曝光。要严格落实“一案双查”，对严重违纪违法行为，既要追究主体责任、监督责任，又要追究领导责任，不因领导干部工作岗位或职务变动等原因而免于追责。要综合运用纪律处分和组织处理等方式，强化问责措施，倒逼责任落实。通过问责一个、警醒一片，有效地推动各级党委、纪检监察组织牢固树立责任意识，增强从严监督管理干部的紧迫感和责任感，从不敢、不愿、不会承担责任逐渐形成敢抓敢管、真抓真管、严抓严管、主动担责、主动履职的高度自觉。