2016年国土资源工作目标责任完成情况汇报

2016年国土资源工作目标责任完成情况汇报

各位领导、同志们：

按照考核会议安排，下面我就XX区国土资源工作目标责任完成情况作以简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、对照目标任务，狠抓各项工作落实

综合目标责任书完成情况，对照14个大项61个小项，逐项进行汇报：

（一）规划落实。

1、XX区土地利用总体规划、双湾镇和宁远堡镇土地利用总体规划调整完善及数据库建设工作已初步完成，待征求区政府和相关部门意见后上报市局审核备案；甘肃XX“紫金云”大数据园区产业规划等7个项目的布局调整方案已上报省厅审核批复。

2、XX区第三轮矿产资源总体规划现已形成初稿，正在修改完善，计划12月底编制完成并建设数据库上报市局审核备案。

3、依法审查申请用地预审项目，全年预审芨芨泉道路等项目19个，用地初审XX市植物园等项目3个；出具种植、养殖、文化设施等项目选址情况说明29个。

4、严格按照市局下达的2016年全区土地利用计划指标报批用地，并及时对土地利用指标的分解下达和执行情况在系统中进行了报备。

5、开展了工矿废弃地复垦试点报备工作。

（二）耕地保护。

6、全面落实耕地和基本农田保护制度，推进建设项目用地与补充耕地项目挂钩，建立健全耕地保护机制，完成了耕地保护责任目标考核指标。现全区耕地面积为2.5587万公顷，永久基本农田保护面积为1.4950万公顷，经过石羊河流域关井压田、退耕还林等核减因素，实际全区耕地保有量为1.8238万公顷，保护率达81.97%。

7、“十三五”土地整治规划（2016--2020年）已形成文本，待进一步修改完善后，年底前完成全部工作；制定了XX区2016年度高标准基本农田建设实施方案，上报实施建设项目5个，总建设任务为1946.44公顷，目前除双湾镇陈家沟村基本农田整理项目处于招投标阶段未实施外，其他4个项目已全部完成建设任务。确定申报双湾镇营盘村、新粮地村高标准基本农田建设等项目4个，现省厅批准立项3个，市级批准1个，总规模为1814、26公顷，总投资为3228万元。

8、年内确定重点实施的土地整治项目5个，建设规模2.92万亩，其中宁远堡镇土地开发整理、宁远堡镇（新华、油籽洼村）旧宅基地复垦整理、双湾镇土地整理复垦、宁远堡镇下四分村土地整理复垦等项目4个，总投资3160万元，整理复垦总规模2.2331万亩，已全部完成建设任务，正在组织审计验收工作；双湾镇陈家沟村基本农田整理项目，投资316.94万元，建设基本农田0.2265万亩, 正在组织招投标的前期工作。完成了土地整治项目绩效评价工作，及时对土地整治项目进行了系统报备。

9、完成了城市周边永久基本农田划定工作，XX区全域永久基本农田划定方案已拟定，近期将上报市局进行论证审核。

10、结合土地整治项目，适时评估土地复垦工作实施情况，及时上报年度土地复垦费用使用情况和土地复垦工程实施情况。

（三）建设用地。

11、严格建设用地审查报批程序，按法定权限和程序审批各项建设用地，确保了用地报件质量，全年上报城市批次建设用地2宗，没有一个报件被退回。

12、依法审批各项建设用地，共上报城市批次建设用地2宗，面积5.1586公顷；城镇批次建设用地1宗，面积2.5629公顷；村镇批次建设用地4宗，面积7.0977公顷。审批单独选址项目用地2宗，面积15.7173公顷；审批具体建设项目用地6宗，面积241.6869公顷；审批备案设施农用地5宗，面积11.2119公顷；审批林业开发用地2宗，面积150公顷。

13、配合市局对批准的城市批次建设用地，全部督促按规定及时足额收缴了耕地开垦费和新增建设用地土地有偿使用费。

14、落实了区政府批准建设用地备案制度，对建设用地进行了备案。

15、严格执行省政府颁布的征地补偿标准，规范征地程序，全力做好国道G570及省道S212公路改建项目涉及我区征地拆迁工作，现已完成宁远堡镇6个村的征地工作，对部分桥梁、路基工程已上报省厅申请先行用地；配合做好甘肃紫金云数据园区、XX市植物园、城市批次建设等用地的征地补偿工作，确保征地补偿安置到位，没有因为土地征收、拆迁安置工作不到位而引发群众上访等问题发生。

（四）土地利用。

16、规范运行土地市场动态监测与监管系统，审批具体项目6个；及时上报各项统计报表；积极做好土地利用动态巡查；加强建设用地供后全程监管；依法收回闲置土地6.8972公顷。

17、开展了耕地质量等别调查评价和监测，已将成果资料上报省厅备案。

（五）不动产登记。

18、推进不动产职责整合和机构设立工作，2015年12月任命了不动产登记事务中心主任，今年1月任命了XX区不动产登记管理局局长，4月份不动产登记机构人员全面到位并开展工作。

19、4月份XX区被确定为省、市不动产统一登记工作试点区，制定了《试点工作方案》，成立了领导小组；6月20日发布了《关于开展XX区不动产统一登记试点工作的通告》，委托规划勘测院对试点村组开展权籍调查工作，于7月底完成了第一本不动产权证书的登记。9月6月，区不动产登记管理局、不动产登记事务中心正式挂牌运行；9月12日由省厅和市政府领导为试点村组部分村民发放了首批不动产权证书，截止目前已完成权籍测量92户，确认签字权籍调查表80户，全区共发放不动产权证书30本。

20、6月份以来开展了地籍等资料移交工作，9月初完成了登记大厅和窗口建设工作。

21、5月份启动了不动产登记信息平台建设，目前区级信息平台上线试运行。

（六）地籍管理。

22、完成了农村宅基地、农村集体建设用地使用权登记数据库建设、资料归档等收尾工作；对照省厅抽查验收反馈意见，对存在的问题逐条进行了整改，通过了省、市验收。

23、2015年国家下发监测图斑357个，经过实地调查核实，涉及2个乡镇，面积为16961亩，按时上报了土地变更调查结果，通过了省级和国家质检。对2016年度土地变更调查及卫片执法检查工作进行了安排部署。

24、完成了专项土地资源调查评价工作，已将成果资料上报。

（七）矿产资源管理。

25、妥善处理好辖区内砂场、砖厂、矿山等矿业权纠纷，避免了矛盾纠纷发生，未引发上访事件。

26、延续、变更采矿权14家；完成了2家整合区域建筑用砂矿（石子）的招拍挂、采矿许可证颁发工作，年内没有新设采矿权，矿业权市场化配置率达到100%。

27、调查核实了矿产疑似违法图斑，强化了无证探采、滥采乱挖等违法行为的查处，及时制止违法行为，维护了良好的勘查开发秩序。全面落实安全生产主体责任，制定了党政同责一岗双责安全生产工作制度，开展了多项矿山安全生产大检查活动，做好了矿山企业的安全监管、隐患排查、整改落实等工作，保持了矿山企业良好的安全生产秩序。

29、完成了矿业权实地核查问题的处理整改工作，整改完成率达到92％；加强实地核查基础控制点成果资料和测量基础设施的保护，与相关矿业权人签订了《测量控制点保护责任书》，签订率达100%。  

29、采矿权年检61家矿山企业（甲类矿34家，乙类矿27家）实检49家，年检率100%，年检合格率为86.7%，并上报了矿山统计年报。探矿权年检待省市下达任务后全面开展。

30、非油气矿产资源开发利用统计工作待省厅下达任务后全面开展。

（八）地质环境。

31、修订完善了《地质灾害应急演练方案》，提请印发了《落实2016年地质灾害防治工作的通知》、《XX区2016年地质灾害防治方案》；梳理2016年辖区内地质灾害隐患点20处，发放《地质灾害防治手册》80多本，开展了地质灾害应急演练，汛期地质灾害防治监测预警和预警信息发布、值班、速报、月报、年报各项工作落实到位。

32、印发了《高标准“十有县”建设年度工作实施方案》，完成了高标准“十有县”建设任务，完善了地质灾害群测群防体系，做到了监测预警责任明确、措施到位，已通过市级验收。

33、印发了《XX区地质灾害综合防治体系建设2016年度实施方案》，组织实施了XX区地质灾害综合防治体系建设项目。

34、切实加强矿山地质环境综合治理，积极督促矿山企业对采矿活动造成的矿山地质环境破坏进行恢复治理，收取矿山环境恢复治理保证金299.2687万元，缴存率达到100%。

35、配合市局、XX公司加强省级、国家级地质公园和矿山地质公园建设，按时完成了相关建设任务。

（九）矿产储量。

36、完成了矿产资源储量年报统计工作；做好了矿山查明、占用及压覆登记工作。

37、小型矿山的储量动态监督管理工作已启动。

38、切实推进矿产资源节约集约利用，监管矿山“三率”指标落实到位。

39、完成了6家重大项目压覆矿产资源的核实工作。

40、对批准关闭的砖厂、矿山企业督促进行恢复治理、搬离设备、注销矿权等工作。

41、收取资源补偿费24.2495万元，并及时上缴入库。

（十）测绘地理信息管理。

42、配合市局开展了测绘地理信息市场监管和法规宣传工作，全年辖区内无测绘违法行为发生。

43、对辖区内测量标志纳入了巡查范围，所有测量标志均管护良好，未发现测量标志破坏等违法案件。

（十一）执法监察和依法行政。

44、落实动态巡查责任制度，加大动态巡查力度，截至11月底开展动态巡查128次；发现和制止国土资源违法行为65起；下发停工通知书和后果预先告知书各35

份，并认真填写动态巡查记录，规范巡查台帐，及时向市局上报各类报表。每季度分局对两所巡查一次，及时制止违法问题，无漏查、漏报重大国土资源违法问题。

45、核查2015年度疑似违法图斑357个，面积为16961亩，通过内业核查和外业调查，判定为违法图斑19个，其中土地违法图斑12个（14宗），总面积105.58亩（未占耕地），矿产违法图斑7个；立案查处15起，其中土地12起，矿产3起；现已结案12宗，收缴罚款282878元，其中土地9起（收缴罚款3起、罚款93870元，移交法院强制执行6起），矿产违法案件3起，罚款189008元，其他3宗土地违法案件正在督促落实。无违法占用耕地现象，违法违规问题查处到位率达100%，结案率达80%。

46、结合卫片执法，加大案件查处力度，启动国土资源执法监管共同责任机制，对2起违法修建、2起非法开采案件进行了联合执法。按时上报公开通报及挂牌督办典型案件2起；对省厅转办的1件违法违规取土案件线索进行了调查核实。

47、认真做好违法线索的受理、核查和分析工作，认真做好12336举报电话的接听、记录、上报等工作，今年12336未接到举报电话，按时上报了各类报表，违法线索核查制度健全、受理核查流程规范，未发生未依法履职或履职不到位的情况。

48、配合市局做好国家土地督察西安局土地督察工作，落实整改了督察发现的问题。

49、按时完成了执法监察综合统计、卫片执法检查等各类数据的统计上报工作。认真做好了案卷质量评查工作。

（十二）电子政务及信息工作。

50、依托市局勘测规划院技术平台，完成了土地、矿产数据库和国土二调数据成果汇交工作。

51、因分局为市局的派出机构，享用市局的电子政务系统，因此区级电子政务公文流转系统、建设用地和矿业权电子报件与网上审批系统尚未单独建设。

52、依托市局电子信息平台，完成了重要信息系统安全等级备案、测评、整改与培训工作。

53、积极维护门户网站，及时更新政务信息，全年通过门户网站，及时公开和更新各类信息282项，实现了网上政务信息公开，提高了信息公开时效性。

（十三）依法行政。

54、建立了分局行政权责事项清单，不存在越权设置行政事项、增加办理环节等问题。

55、严格按法定程序和权限审批土地、矿业权，土地征收报批实施、土地供给、矿业权配置、项目建设管理、行政执法等行政行为规范，程序合法，无违法越权被撤销、变更的行政行为，无因决策不当引发的行政纠纷。

56、排查防范土地征收、补偿安置类行政纠纷，依法做好行政复议和诉讼，全年无行政复议和行政诉讼案件发生。

57、积极做好法制宣传教育，开展了法制宣传日、“4.22世界地球日”、“6.25土地日”及测绘日等宣传活动，广泛宣传了保护矿产资源、节约集约用地、严格保护耕地、不动产统一登记等方面的重大决策和法律法规。

（十四）其它。

58、完成了国土资源综合统计业务。

59、上报节约集约用地、荒滩荒坡管理方面的调研报告2篇。

60、认真组织各股室（所）学习《档案法》及省厅、市局规范档案管理的政策规定，建立了档案管理工作制度，落实了档案管理任务。

61、认真落实了征地、调查、监察等重点工作任务，完成了区政府、市局交办的其他工作任务。全年向市局上报信息37期，向区政府上报信息30期，在《新XX》上发表文章1篇。

2016年信访维稳工作目标管理责任书完成情况，概括起来从以下四个方面进行汇报：

（一）加强组织领导。一是调整了信访维稳工作领导小组，明确了分管领导、责任部门、工作职责和具体工作人员，制定了年度计划，将专门接访场所设在执法监察大队，将信访维稳工作纳入《2016年度国土资源工作目标管理责任书》之中，并与两所、各股室签订了工作目标管理责任书，实行了目标管理责任制、重大信访案件局领导包案督办制和信访工作一票否决制，建立了一把手负总责、分管领导具体抓、班子成员分工抓、一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责任制。二是按期召开信访维稳工作会议，传达上级有关文件和指示精神，定期研究分析分局系统维稳工作形势和社会治安形势，安排开展矛盾纠纷排查，及时研究答复信访事项，强化领导，明确责任，做到了信访维稳无小事，权责到人抓落实。三是坚持把干部职工的法律培训和教育作为依法行政、社会治理、维护稳定的重要基础性工作来抓，定期组织学习《宪法》、《行政处罚法》、《信访条例》、反邪教知识、警示案例和国土资源法律法规，提高了干部职工依法行政、加强治安管理、反对邪教组织、解决信访问题和维护社会稳定的能力。

（二）完善工作机制。一是完善社会稳定风险评估机制。对涉及群众利益的重大决策事项及土地、矿产、执法领域的重大项目和事项，明确评估办法和操作规程，遵循评估原则和工作方法，分层次实行社会稳定风险评估，对2016年以来我区13个城市、城镇批次用地进行了全面认真的社会稳定风险评估，上报了《社会稳定风险评估报告》、《社会稳定风险评估事项报备表》等，做到了“一事一评”、“应评尽评”。按期参加项目社会稳定风险评估会议，提出有无稳定风险意见，做好项目实施当中的风险化解控制等工作，确保了区域经济和国土资源管理事业的健康有序发展。二是落实形势分析机制。认真落实维稳形势分析研判工作制度和维稳信息报告制度，对出现的各种涉地、涉矿方面的磨擦和矛盾，我局定期召开矛盾纠纷排查调处、分析研判相关会议，定期分析、研判形势，按时上报了矛盾纠纷分析调处信息和相关数据。三是推进网上信访机制。加强与市局信访办、区信访局的沟通联系，利用网上信访系统实现信息“一点采集、各点共享”，畅通信访渠道，对接互动回应，推行网上信访举报和反映问题，使群众能方便快捷地掌握和了解信访诉求办理情况，减少了群众多头信访，年内网上受理办结信访案件1起。四是强化矛盾纠纷排查机制。结合卫片执法检查和安全生产大检查活动，定期开展突出社会矛盾和信访问题集中排查化解活动，对国土系统土地征收、土地纠纷、矿业权纠纷易引起上访的领域和不稳定问题逐一进行排查，掌握了相关情况。分析研判面临的形势，及时依法化解矛盾纠纷，力争将矛盾隐患消除在萌芽状态，并按时上报了矛盾纠纷排查调处情况和重大信访问题。五是构建信访联动机制。制定印发了《突发事件应急处置工作预案》，完善了群体性事件应急处置机制，开展了群体性事件处置演练，没有引发重大群体上访和集体非正常上访。

（三）坚持法治引领。一是按照《信访条例》和《国土资源信访规定》开展信访化解答复工作，坚持“属地管理、分级负责；谁主管、谁负责”的原则，严格遵守《维护稳定工作制度》、《信访处理工作制度》、《信访三级“终结”制度》等，依法做出信访答复意见、复查意见和复核意见，对已终结的涉法涉诉信访案件配合做好教育疏导、稳控救助等工作，按时上报信访数据统计报表和重大信访问题情况信息，无迟报、漏报、虚报、瞒报现象。二是对照国土资源部《国土资源领域通过法定途径处理信访投诉请求清单及主要依据》，制定了处理信访投诉请求清单，并通过了市级审核。采取多种手段深入广泛宣传法律法规和通过法定途径处理信访投诉请求清单等内容，使相关内容家喻户晓、深入人心，努力在全社会形成了维护稳定的思想共识。引导群众、企业可以通过法定途径解决的信访投诉请求，使其导入法定程序，对应当或已经导入法定途径处理的投诉请求，不再作为信访事项受理。

（四）规范工作程序。一是开展了“信访基础业务规范年”活动，进一步完善了信访业务规则，落实了国家、省市有关要求，具体工作中落实依法接访，准确甄别群众信访诉求，认真进行了受理、答复；抓好受理、转送、交办、送达、督查督办等关键环节，确保了信访办理程序规范，避免了因工作程序不当引发各种新问题；结合“两学一做”学习教育，对来访群众热情接待，认真倾听，用真心、真情化解群众怨气，推动信访事项解决；完善了《来信来访处理程序》、《维护稳定工作制度》及领导干部开门接访、带案下访制度，落实了信访登记、交办、承办、调查、答复等制度，及时批办群众来信及信访转办件，对重大信访事项实行领导包案督查，建立了督办信息台账。二是采取转办、批办、督办等形式，及时就地妥善解决来信来访群众的实际问题，深入调查初信、初访、转办、交办的信访事项，进行初访快接、快查、快办、快回。全年共接待群众来信来访10次，受理来信来访事项6起，其中信访事项5起，矛盾纠纷1起，办理市长热线转办事项2项，都进行了调查和答复。

2016年党风廉政建设工作目标管理责任书完成情况，概括起来从以下两个方面进行汇报：

（一）落实党风廉政建设“两个责任”。一是按照全面从严治党的要求，坚持把党风廉政建设纳入年度工作总体规划，融入各项中心任务，完善了《2016年落实党风廉政建设“两个责任”实施方案》，制定了工作计划、目标要求和具体措施，对工作任务进行责任分解，将党风廉政建设与国土资源工作紧密结合，同安排、同部署、同落实，保证了党风廉政建设责任制的全面落实。二是定期召开党风廉政建设和信访维稳工作会议，及时传达学习上级关于加强党风廉政建设和反腐败工作精神，专门研究贯彻落实的具体意见，年底向上级党组、纪检组书面报告了落实党风廉政建设主体责任和领导班子廉洁从政情况。三是全面推行“三述制度”，班子成员参加了市局组织的“三述”大会，市局对班子成员和两所负责人进行了集体约谈；分局对各股室和两所负责人进行了集体约谈和个人谈话，层层传导压力，逐级强化责任。定期过问、听取分管领导和股室负责人对党风廉政建设工作的情况汇报，加强对股室人员的监督管理，经常有针对性地开展谈心谈话、提醒告诫，及时协调解决重大问题，促进了任务落实。结合能力建设年活动，开展了党风廉政建设工作专题调研。四是局纪检室加大监督执纪问责力度，加强对耕地保护、集约节约用地政策落实情况、土地整治、征地拆迁情况及违法案件查处、土地审批供应、矿产勘查开发等关键环节的监督检查，有效杜绝了违纪违法行为的发生。年内对双湾镇陈家沟村民常永善办理砖瓦粘土矿采矿权事宜进行了调查核实。同时，针对工作中发现的一些苗头性、倾向性问题及时启动廉政谈话，发挥了积极的监督作用。

（二）推进党风廉政建设重点工作。一是及时传达学习并认真贯彻落实市局及地方党委政府的决策部署，做到了令行禁止、政令畅通。按照方案扎实开展“两学一做”学习教育，规范了党员日常言行，提高了工作落实时效。开展“不作为、慢作为”专项治理行动，清查了落实不到位、执行不坚决和以及“庸懒散软”等情况。二是严格落实中央“八项规定” 精神、省市区和市局有关规定，认真落实《市局党组关于进一步加强作风建设提高机关效能的通知》文件精神，健全完善了学习、劳动纪律、督查督办等各项作风建设相关制度，有力地推动了作风建设的常态化、长效化和制度化。成立“三公”经费领导小组，制定管理制度，精简会议文件，坚持厉行节约，严格遵守公务接待有关规定，严格公务用车和后勤管理，从严控制“三公”经费支出，“三公经费”开支同比下降40%。以效能风暴行动为契机， 规范推行服务承诺、限时办结、挂牌上岗，落实了“双联”年度任务，开展了“大走访、回头看”活动，对照整改“四风”问题和“不严不实”问题，改进了工作作风、提高了行政效能。加强国土资源项目风险防控管理，制定项目管理办法，完善项目管理程序，使项目在制度的“笼子”中运行。三是严格落实“三重一大”集体决策、主要负责人末位表态和重大事项报告等制度，认真落实主要负责人不直接分管人事、财务、行政审批、项目建设、物资采购等具体事务的规定，严格执行重点岗位干部轮岗交流，积极推行政务公开，广泛接受社会监督，切实规范了权力运行；排查廉政风险点，完善风险防控措施，强化廉政风险防控，构建了惩治和预防腐败制度体系。四是加大监督检查力度，坚决纠正违反作风建设各项规定的行为；深入开展警示教育、理想信念教育和党性党风党纪教育，切实加强纪检干部培训教育；认真做好干部教育管理工作，全力支持纪检干部工作；班子成员严格执行议事决策规则，及时督促整改班子成员存在的不足和问题，班子成员和党员干部以身作则、率先垂范，引领作风转变，为“两个责任”落实提供了保障。

二、工作中有创新和突破的项目

1、我局与甘肃XX神雾资源综合利用技术有限公司签订铜尾矿综合利用项目招商协议，招商引资10亿元，计划 2016年投资5亿元，到位资金1亿元。

2、积极巩固节约集约模范区创建成果，XX区被评为 “国家级节约集约模范区”，已被推荐为甘肃省国土资源节约集约制度创新、模式创新、技术创新、管理创

新“四个创新”示范点，将为全省提供可复制、可推广的典型示范案例。

3、“十二五”期间，在区委、区政府的大力支持下，在市局的精心指导下，大力实施高标准基本农田建设项目，成效显著，被评为甘肃省“十二五”高标准基本农田建设先进集体。

4、全力做好甘肃紫金云数据园区、城市批次建设等项目的征地拆迁、用地报批和跟踪服务工作，保证了项目的顺利实施。

5、全力推进不动产统一登记试点工作，开展了试点工作，为全市不动产统一登记工作先行先试探索了模式、积累了经验。

三、存在的问题

2016年，我局各方面工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题，主要表现在以下几个方面：一是土地整治规划、矿产资源总体规划编制报批和土地利用总体规划调整完善工作稍有滞后，进入评审阶段；工矿废弃地复垦试点报备工作成效不突出。二是对关闭矿山的关停工作督促落实的不彻底，探矿权年检、非油气矿产开发统计、矿山储量动态监督检查等工作尚未全面开展。三是执法监察工作难度大，卫片执法检查违法违规问题查处到位率未达到90%，年内发现的违法案件还需核实查处，重点案件还需整改落实，部分案件还需移交法院强制执行。四是全区未批先建现象仍然存在，造成土地年度变更工作压力大，用地资料不完整等难题。五是稳定风险不断加剧，信访问题时有发生，增加了信访和维稳工作难度。

四、2017年重点工作安排

（一）全力保发展。一是优化土地利用总体规划。完成区、镇土地利用总体规划中期修编和调整工作，严格按照土地利用总体规划进行土地征收和农用地转用审批。加强与省厅、市局的沟通协调，千方百计争取用地指标，为全区发展提供用地保障。二是保障经济发展用地。加快推进项目用地预审、建设用地审查报批，严格落实土地用途管制制度，把好项目批后监管关口，依法依规为重点建设项目提供用地保障和用地服务。重点做好文化旅游产业、现代农业产业、风力光伏发电、XX区中小企业承载区、国道G570改建公路、XX公司技改等重点建设项目的用地报批、征地补偿工作，及时为工程建设提供用地保障。配合做好XX区现代循环农业示范园和XX区现代畜牧循环产业园规划完善工作，依法清退圈而不建的企业用地。切实加强农村宅基地审批管理，保证农宅建设用地计划指标。配合做好建设用地备案工作，开展城乡建设用地增减挂钩工作。三是推进国土资源节约集约综合利用。严格执行投资强度控制指标，提高土地集约化利用程度，深入系统总结节约集约用地中探索出的“上天节地”、“进滩增地”、“内部挖潜”等方面的成功做法和经验，全面抓好国土资源节约集约“四个创新”试点工作，不断巩固国家级国土资源节约集约模范区创建成果。

（二）倾力保资源。一是强化耕地保护责任。进一步落实政府耕地保护责任制，层层落实耕地保护责任，严格落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，守住耕地保护指标红线。确保全区耕地保有量不少于2.45万公顷，永久基本农田保护面积不少于1.59万公顷。严格落实耕地占补平衡制度，进一步加大土地开发整理力度，巩固永久性基本农田划定成果，落实基本农田保护措施，严控新增建设项目占用耕地规模，尝试推行占用耕地耕作层剥离再利用。二是提高矿产资源开发利用管理水平。认真开展矿业权年检、配置及变更、延续和矿山储量动态监测工作，全力推进非煤矿山资源开发整合及整顿关闭工作。严格落实矿山“三率”指标制度，规范矿权审批交易管理，加强矿山日常监督管理，严厉查处各类违法开采行为，构建矿产资源开发管理长效机制。推进采砂场、矿山、砖厂地质环境恢复和综合治理，争取绿色矿山建设项目，做好矿山地质环境保护。

（三）尽力保权益。一是切实维护农民合法权益。严格征地工作程序和补偿标准，依法依规做好征地补偿安置工作，健全被征地农民多途径安置补偿新机制，切实维护被征地农民合法权益。二是完成民生工程目标任务。积极向省市争取实施民生工程项目，积极做好白家嘴棚改工程、双湾镇国家建制镇示范试点及双湾镇香草小镇等项目用地报批、跟踪服务等工作。三是主动化解信访矛盾纠纷。狠抓信访源头治理，深入排查矛盾纠纷，力争把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态；妥善解决来信来访问题，为群众排忧解难。

（四）大力建项目。抓好宁远堡镇土地开发整理、双湾镇土地整理复垦等项目的竣工验收等工作，做好项目报备和新增耕地的后期管护工作，确保按期发挥效益。

续建双湾镇陈家沟村基本农田整理项目，投资316.94万元，建设基本农田0.2265万亩。争取省、市立项实施双湾镇营盘村、新粮地村高标准基本农田建设等土地整治项目4个，总规模为1814、26公顷，总投资为3228万元。加快项目的招标、建设进度，确保如期保质完成项目建设。

（五）齐力防地灾。一是健全地灾防治工作机制。进一步完善区、镇、村、组四级监测网络体系，加快建立地质灾害综合防治体系，不断健全各级应急队伍，严格落实地质灾害各项制度，提升应急响应和快速处置能力，做好汛期地质灾害排查、预警、防范、避险等工作，确保人民群众生命财产安全。二是做好安全检查工作。深化隐患排查治理和“打非治违”行动，坚持每月至少一次对矿山企业进行安全大检查，及时制止不安全开发和非法开采，坚决杜绝矿山开发诱发地质灾害。三是扎实做好地灾预警预报。进一步加强与防汛、气象等部门的合作，根据我区气象、水情预报和各隐患点的监测资料，提升预警预报精度。

（六）合力抓监察。一是进一步加大法律法规宣传力度，提高干部职工法制水平和行政能力，增强社会各界依法使用土地、依法开采矿产资源的意识。二是进一步落实国土资源执法监管共同责任机制，建立协同监管机制、联合执法机制、责任追究机制，协调配合，联合执法，严厉打击违法用地、非法采矿行为，认真执行“一案双查”、“一问三责”，真正形成国土资源执法监管合力。三是进一步落实动态巡查责任制，建立“防范在先，发现及时，查处到位”的执法监察机制，健全违法违规现象早发现、早报告、早制止的工作机制，在国土资源管理的各个环节实行“全员监管、全程监管、源头防止”，最大限度减少国土资源违法案件的发生。四是全面完成2016年卫片执法检查，完成所有违法图斑立案查处工作，接受上级部门的检查验收。对2017年土地利用变化情况实施动态监测，及时有效发现、制止和查处违法违规用地行为，确保“零问责、零约谈”。五是加大违法案件的查处力度，对上级部门挂牌督办的违法违规案件或下发核查的线索，及时依法查处整改到位，认真组织开展案件质量评查工作，有效遏制国土资源违法违规行为反弹势头，营造管理有方、用地有法、规范有序的国土资源管理秩序。

（七）着力夯基础。一是加快推进不动产登记工作。完成不动产登记大厅后续建设和信息平台运行，推进档案规范化和数据库建设，健全完善不动产登记各项制度，平稳梳理解决不动产统一登记工作中的各类问题，加大窗口工作人员培训力度，加大与建设、林业、农收等部门的沟通协调配合力度，厘清权责界线，再造登记流程，优化窗口设置，提高办事效率，全面颁发不动产证书及证明，实现不动产登记“全覆盖”。二是做好土地变更调查工作。结合不动产登记工作，完成地籍区（子区）划分报备后的土地变更调查工作，继续开展农村房地一体化调查测量工作，加快农村不动产登记工作步伐。完成土地利用现状调查年度任务，并在外业核查中一并结合不动产权籍调查。三是做好土地权属纠份调处工作，化解矛盾，维护社会稳定。

（八）定力正作风。主动适应从严治党新常态，持之以恒落实中央八项规定，坚持遏制“四风”问题反弹回潮。着力提升依法行政水平，依法做好网上政府信息公开工作。加大新闻宣传力度，积极宣传国土资源工作动态。不断加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设 “两个责任”，深入开展廉政教育，警示教育，增强廉洁意识，筑牢思想防线。树立良好学风，改进工作作风，强化看齐意识，增强责任意识，加强党内监督，严格绩效考核，努力践行“四讲四有”，切实加强干部队伍建设与管理，扎实开展党内政治生活和主题实践活动，引领全系统形成敢于担当、主动作为的新风气，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。