市长在全市保障性安居工程审计整改工作会议上的讲话

                                       市长在全市保障性安居工程审计整改工作会议上的讲话

同志们：　　

刚才，市审计局通报了全市保障性安居工程跟踪审计情况及整改要求，XX同志传达了XX市长3月29日主持召开的全市保障性安居工程审计整改会议精神，各县市区常务副县市区长就整改工作作了表态发言。XX、ZZ同志讲了很中肯的意见。下面，我再强调三点意见。　　

　　一、务必正视问题，认真整改　　

　　保障性安居工程，是关乎民生的重大事项。李克强总理在去年9月25日主持国务院常务会议时强调："改善困难群体住房条件，让广大翘首以盼的困难家庭早日搬进新居，是各级政府保障基本民生的'硬任务'，是必须向人民兑现的'硬承诺'"。这项工作实施的好坏，直接关系到社会和谐稳定、人民群众的切身利益和党的执政基础。从中央到地方，对这项工作都非常重视，层层签订责任状，列为为民办实事的重点工作。　　

　　为加强对全市城镇保障性安居工程建设和管理的有效监督，根据国务院、国家审计署的要求和部署，从2012年底开始，市审计局对我市保障性安居工程进行跟踪审计，连续审计五年。从审计情况来看，各级各相关部门和项目建设管理单位能够较好地执行国家政策法规，我市城镇保障性安居工程的资金管理、项目建设管理和分配管理等逐步规范，总体情况较好，但同时也发现存在不容忽视的问题，有个别问题还很严重，个别地方在执行政策、落实措施、完善管理、规范行为等方面还存在诸多问题，甚至是比较严重的问题，触及了底线。刚才，XX同志的情况通报已经明确指出来了，大家应该也心知肚明了。在此，我郑重强调，各级各相关部门务必高度重视，正确认识和对待审计指出的问题，采取切实有效的措施，认真抓好整改。决不能因为整改不认真、不到位，导致小问题变成大问题，甚至造成不良社会影响；决不能因为局部问题整改不及时、不到位，被上级审计机关抓典型，最终成为影响我市大局的大问题；也最好不要因为整改不积极、不认真、不到位，成为问责追责的对象。市委、市政府态度非常明确，整改不到位的，依纪依法严惩，绝不含含糊糊，绝不听之任之。两区反映工作手续难办的问题，请市直有关部门高度重视，尽量简化手续，特事特办。（当然，手续难办也是个很复杂的问题，既有体制机制方面的原因，也有手续基础条件不完善的问题，还有部门作风的问题，还有加强衔接协调的问题，当然，要依法治国、依法行政，依法办事，法定的程序，必要的程序，也是必不可少的。）因此，大家务必保持高度的政治觉悟，严肃纪律，认真整改，不打折扣，不敷衍了事，不侥幸过关。　　

　　二、务必强化措施，整改到位　　

　　 1、要对照审计要求抓整改。各县市区政府是此次审计整改工作的责任主体，县市区长是第一责任人，常务副县市区长、分管副县市区长是直接责任人。各级各有关部门要坚决按照XX市长3月29日主持召开的全市保障性安居工程审计整改工作会议精神，认真对照市审计局提出的全市保障性安居工程跟踪审计整改要求，迅速制订整改方案，逐项逐条抓整改，强化措施，对症下药，确保按时、按质、按量整改到位。同时，要开展全面检查，举一反三，自查自纠，进一步规范保障性安居工程建设和管理。　　

　　 2、要加强整改跟踪问效。市监察局、市政府督查室、市房产局、市审计局要督促相关责任单位落实整改措施，报送整改情况，整改落实情况要在5月底前报市政府督查室。要组织力量到项目现场督促整改进度，加强跟踪问效，发现问题，及时报告市政府，市政府对整改责任心不强、整改工作不力、整改效果不好的单位和责任人，追究相应责任。　　

　　3、要确保整改工作实效。一是挤占挪用的资金务必及时归位。专项资金必须专款专用，严禁挤占挪用，这是高压线。相关县市区要马上想办法筹集资金归还原资金渠道。二是保障房被改变用途的要清理到位。将保障房用于办公、办食堂等情况的，不符合的保障对象获得保障房的，务必认真进行清理。不符合的保障对象获得保障房的，这是涉及社会公平、公正的问题，如果不认真对待，将在全社会造成严重不良影响。三是务必加强保障房建设资金监管。目前，全市累计结余的保障房建设资金达到20多亿元，这部分资金是否安全，如何管理和监督，各县市区政府和财政部门要有切实有效的措施和办法。同时，对保障性住房租金要严格执行收支两条线管理，严厉打击贪污、挤占、挪用、侵占等行为。四是部分保障房闲置问题要采取措施解决。部分已建成的保障房出于闲置状态，造成财政资金浪费。初步了解，造成保障性住房闲置的主要原因是由于基础设施配套不到位。各县市区政府和相关部门要深入调查研究，采取措施尽快完善基础设施建设，把保障房分下去，住起来，不要再闲置了。五是商品房配建保障性住房的政策要坚决执行。按政策规定，凡挂牌出让的商品住房用地项目，都要按照相应比例配建保障性住房。这一政策绝大多数县市区没有完全执行到位，开发商既没有配建相应的保障性住房，也没有交纳相应的费用，政府和群众都没有得到应有的政策实惠。六是保障房建设质量要保证。加强项目质量监管，绝对不能在质量安全上出问题。　　

　　三、务必完善制度，务求长效    　　

　　各县区政府和市直有关部门要以本次整改为契机，对保障性住房资金使用、建设管理、分配管理中的问题进行全面梳理，查找问题根源，吸取教训，增长智慧，不长智慧也要长记性，完善制度，堵塞漏洞，严明纪律，形成保障性安居工程建设管理的长效机制，不能出现审计年年审、问题年年改的现象。同时，对保障性安居工程建设，各县市区要算清几笔账，一是需求数，各县市区到底需要建设多少保障房，有多少符合条件的对象需要保障房；二是欠账数，这几年安排的任务有多少，完成了多少，欠账多少；三是资金数，特别是需要县市区配套的资金要多少，有多少没有配套到位，这几笔账要底子清楚，做到心中有数，不能盲目争指标，盲目搞建设。