科技局近五年工作总结及今后五年工作安排

科学技术局　　

前五年工作总结和后五年工作安排　　

　 　

几年来，***的科技工作，在市委、市政府的领导下，在上级科技主管部门的指导和支持下，围绕推进和实现全市经济跨越式发展，组织实施了科技计划，强化了科技综合管理，发展了基地效益农业，提高了科技服务质量，促进了技术创新，较好地完成了市委、市政府确定的工作目标和任务，为全市经济的快速发展和社会的全面进步提供了强有力的科技支撑。　　

一、***五年来重点科技工作总结　　

“十二五”以来，围绕落实创新驱动发展战略，我市主要做了以下四个方面工作。　　

（一）科技创新制度进一步完善　　

根据《中共吉林省委吉林省人民政府关于深化科技体制改革加快推进科技创新的实施意见》（吉发﹝2012﹞24号）、《中共吉林省委吉林省人民政府关于深入实施创新驱动发展战略，推动老工业基地全面振兴的若干意见（草案）》、《白城市人民政府关于加快创新驱动发展的实施方案》及配套实施细则，我市出台了《关于深化科技创新改革的实施方案》，提出了一系列加快创新驱动发展的措施。同时逐步制订配套政策，财政科技投入稳定增长制度、开展创新后补助政策试点、科技评价和奖励办法等配套政策陆续出台，我市科技创新环境得到进一步优化。仅2016年我市科技局从科技三项费中，为吉林弘泰新能源开发有限公司等10多户企业给予后补助资金近40万元。市委、市政府对中科院刘兴土院士团队、省地理所红岗子盐碱地实验站给予了很大的支持和关注。　　

（二）科技项目建设进一步壮大　　

在科技创新工作中，我们重点突出企业科技创新主体作用，增强企业研发能力，提升企业竞争力。同时充分利用企业自主创新成果和科研院所合作成果，引导企业上一批科技含量高、带动力强的大项目、好项目，拉长产业链条，促进产业升级。　　

“十二五”期间，全市共组织实施国家、省、市各类科技计划144项，累计投入科技资金3996万元。其中，重大科技成果转化项目2项，2011年实施的大安晨飞风电设备有限公司《兆瓦以上级轻量化风机叶片技术成果转化及产业化》项目，获得资金2000万元，2015年实施的***恒瑞采油设备有限公司的《大长径比油管内壁离子氮化渗氮技术产业化》项目，获得资金800万元。重点科技成果转化项目7项，获得资金280万元。　　

相继创建了国家级东北名特优鱼苗种繁育基地、省级现代农业科技成果转化示范基地和东北最大的银黑狐良种繁殖基地，以及***农业科技示范场、***狐貉貂养殖示范园区、高效棚膜经济示范区和庭院经济示范区等产业化基地和科技示范园区。　　

（三）产学研合作进一步深化　　

针对我市没有大专院校和科研院所的实际情况，一是采取“走出去、引进来”的办法，借助外脑，积极为企业与科研院所合作牵线搭桥，引导企业将先进技术的引进与其自主创新结合起来，推动科技成果向现实生产力转化。利用科研院所共同进行课题攻关，解决生产环节中的技术难题。成功帮助重通成飞风机叶片与同济大学、恒锐采油设备有限公司与汉江大学重大成果转化；鑫源木塑与东北林业大学《功能型木塑复合材料制备关键技术研发》重大科技攻关；吉林弘泰新能源有限公司与上海英保能源化工科技有限公司建立了研发合作关系，并取得了良好成效。二是注重人才引进与培养。人才是企业科技创新的核心，在挖掘、培养企业自身技术骨干的同时，通过各种方式组织企业引进高水平、高层次的各类人才。重通成飞、弘泰新能源等企业先后从全国同行业队伍中吸纳专业人才聚集大安，助力科技创新发展。三是我市结合省科技厅“三区”人才和科技特派员活动，创建了市级科技创新型团队。省“三区”人才专家21人，我市科技特派员15人，全部服务于我市农村第一线，促进市农业成果转化、新品种的推广和新技术的应用。同时，***人民政府与吉林农业科技学院建立了市校合作关系。几年来，西部土地整理项目与龙海罐区工程基本完成，新增水田近百万亩。目前，中国农业大学、清华大学、中科院长春应化所、吉林农业大学纷纷来到大安进行盐碱地治理试验，推进科技与农业的有效衔接，为我市提供科技服务、人才培训和技术支持。　　

（四）知识产权工作进一步加强　　

一是强化知识产权服务意识，深入企业，广泛宣传专利的重要性和必要性，为专利申请人提供便捷、高效、优质的服务，提高专利申请数量。二是积极开展知识产权宣传活动。以“三下乡”、“4·26”宣传日及科技宣传周为契机，大力开展宣传活动。全年共开展各类宣传活动10余次，宣传悬挂条幅30余幅，发放材料千余份。全市营造了尊重知识、崇尚科学、保护知识产权的良好氛围。　　

2013年8月，我市被国家知识产权局批准为全国知识产权试点城市（吉林省县级城市只有大安和九台），得到了上级的好评及资金支持。2016年底，知识产权试点城市工作将进行验收，验收合格后，我市将积极准备知识产权示范城市的培育、申报工作。　　

***科技局五年来努力拼博、开拓进取，使全市的科技工作步入一个新的历史时期，得到了各级领导部门的充分肯定和表扬，获得了许多荣誉：　　

“十二五”期间向国家申请专利120项，授权专利98项，其中发明专利15项，有2户企业被省科技厅命名为省高新技术企业，一户企业命名为省创新型科技企业，有12户企业被白城市政府命名为民营科技型企业。我市荣获白城市科技进步一等奖一个、二等奖一个，吉林省科技进步三等奖一个。　　

2012年被吉林省科技厅授予科技工作先进单位　　

2013年被国家知识产权部授予国家级知识产权试点城市　　

2014年被吉林省地震局授予吉林省防震减灾科普教育基地　　

2015年被吉林省地震局授予防震减灾工作考核二等奖　　

二、存在的主要问题　　

我市在实施创新驱动发展战略方面主要存在以下四个方面问题。　　

一是科技投入相对不足。虽然对科技投入呈逐年增长态势，但科技支出占GDP和财政总支出的比重依然偏低，应用技术研发资金占财政一般预算支出的比重，也低于同期全国水平。大多企业自身投入能力弱，金融机构对企业科技创新扶持力度还不大。　　

二是人才资源稀缺。人才引进难度较大，人才总量不足，整体素质偏低，高层次人才尤为匮乏。企业从业人员中本科及以上学历人员不足总数的10%。人才、技术等方面的竞争处于劣势，严重制约了我市自主创新发展进程。　　

三是创新能力有待提高。虽然近几年经济社会取得了快速发展，但是以传统产业为主体而实施的产业升级和技术改造步伐缓慢，自主研发科技成果的能力和推广应用新技术、新成果的力度相比之下，还远落后于国内发达地区，也落后于省内大中城市。　　

四是创新渠道不通畅。国家、省级出台的政策倾向于扶优扶强，对初创型企业的扶持力度不够，部分政策在我市中小微企业中无法有效落实。企业、金融部门对科技创新的风险顾虑也较多，申报国家和省科技发展计划项目的门槛也较高，这些都影响了我市科技创新工作发展。　　

三、***科技局后五年工作安排　　

在下步工作中，我市的科技创新工作将围绕市委、市政府中心工作，进一步组织实施“科技兴市”战略，遵循市场经济发展规律，加强科技与经济的紧密结合，不断提升全市科技进步水平。　　

一是完善自主创新政策体系，盘活社会创新动力。按照中央、国务院和省委、省政府的创新政策，结合我市科技创新的实际，在坚定贯彻落实上级政策的同时，研究制定适合我市切实可行的配套政策，鼓励各类金融机构设立创业风险投资基金支持自主创新。　　

二是加大科技投入力度，发挥财政支撑作用。认真落实国家、省、市有关增加财政科技投入的法律法规和政策，加强对财政应用科技研发投入资金的整合与使用情况的监管，不断提高财政科技投入占同级财政支出的比重，用好、用实财政研发经费。　　

三是建立引进科技专家和各类专业人才的吸引机制、稳定人才和发挥人才的激励机制，以及提高人员素质的技术培训机制，充分发挥省“三区”人才和科技特派员与科技项目的融合作用，形成人才带项目，项目吸人才的良性循环；通过政府组织政策引导，广泛开展与大专院校、科研单位和大中型企业的技术协作，聘请技术专家和管理人员，借助域外智力为我所用，提高我市工农业生产的技术开发能力和管理水平。　　

四是实施科技型中小企业培育专项，遴选一批创新能力强、成长速度快、发展潜力大的科技“小巨人”企业进行重点扶持。鼓励科技型中小企业建立实验室、技术中心、工程研究中心等研发机构，引导其加强技术改造，采用新技术、新工艺、新设备，调整优化产品结构。　　

五是推动企、校、研三方合作共赢，促进创新创业。产学研合作是解决企业技术难题、推进企业转型升级的有效途径，也是推动我市科技创新发展的必经之路。我市下一步计划与吉林大学、吉林农大、省市农科院等高校、科研机构合作，努力为本土企业“结姻搭桥”、为我市的资源选好“伯乐”，不断推进企、校、研三方联合共赢，有效提升我市创新创业活力。　　

六是加强知识产权宣传，提高保护意识。不断调整知识产权入股、抵押、转化的体制机制，强化知识产权在科技创新体系中的支撑作用，积极鼓励企业开展自主创新研发，加大知识产权宣传力度，提升企业的专利意识和知识产权保护意识。　　

七是建立创新创业工作机制。加强联动，明确责任，统筹协调，整合集成创新创业资源。科技部门联合科技企业孵化器、众创空间等举办各种创业大赛、创业沙龙、创业讲堂、创业训练营等活动，营造“大众创业、万众创新”的社会氛围。　　

四、工作建议　　

一是加大省内高校、科研机构对县级特别是贫困县的科技扶持力度，增加我省科技成果特别是农业科技成果在本省农村的转化扩大，提升基层企业科技含量和增加全省科技的整体推动作用。　　

二是建立市（县）级科技创新基金，用于鼓励、培育、支持和促进县域工农业创新项目。统筹市级财政科技资金的适当比例专门用于支持市（县）科技创新建设。　　

三是加大对县级科技创新企业的政策和资金扶持力度，有针对性的制定扶持政策和扶持资金，定点专项扶持县级成熟科技企业，增加县级创新企业的发展活力。