2007年党风廉政建设责任制落实情况

2007年党风廉政建设责任制落实情况

中共乐清市委书记　黄正强

    今年以来，根据省、温州市的统一部署和工作要求，我认真学习贯彻十七大精神，严格执行党风廉政建设责任制，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争，深入开展“作风建设年”活动，有力地促进了全市各项工作的顺利开展。现将2007年落实党风廉政建设责任制的情况汇报如下：

    一、完善机制，全面贯彻落实党风廉政建设责任制

    作为市委主要领导，我充分认识党风廉政建设责任制的重要性，切实履行党风廉政建设责任制第一责任人的职责，不断增强党风廉政建设的自觉性和紧迫性。我把廉政建设责任制摆在重要议事日程，多次召开专题会议，研究、部署廉政建设工作，做到早研究、早部署。今年年初对2006年度党风廉政建设责任制检查情况进行通报，对31个乡镇和30个市直部门在责任制方面存在的266个问题进行了及时反馈，表彰了6个落实责任制先进单位。印发了《乐清市乡镇市直部门2007年党风廉政建设责任制考核方案》和《乐清市2007年党风廉政和反腐败工作的组织领导和责任分工》两个文件，对党风廉政建设的各项工作提出明确要求。积极推行党风廉政建设责任制的“三书两报告”制度，向19名市委、市政府领导印发了《关于党风廉政建设责任分工及有关事宜的报告》，督促他们各负其责抓好责任制，确保“一岗双责”制度落到实处。向32个牵头单位印发了《关于党风廉政建设责任分工及有关事宜的函》，将工作内容、工作要求及时告知牵头单位，确保各项工作得到有效落实。认真做好党风廉政建设责任制年中抽查工作，对8个乡镇和8个市直部门进行抽查，及时发现问题，提出整改意见。

    二、注重预防，全面加强惩防腐败体系建设

    在实际工作中，我坚持教育在先和监督关口前移的办法，强化党风廉政宣传教育，积极拓宽干部廉洁自律监督领域，全面筑牢预防腐败的第一道关口。一是不断深化党风廉政宣传教育，筑牢思想防线。组织新提任领导干部57人赴杭州南郊监狱接受“现身说法”教育。以广大干部群众喜闻乐见的方式，开辟每月一期的《廉政视窗》专题栏目，介绍我市党风廉政和反腐败工作的情况和取得的成果。在《乐清日报》上开设专栏，对我市的反腐倡廉工作和作风建设年活动进行宣传报道，其中机关干部“八小时内干什么”和芙蓉土地所土管员黄某吃拿卡要案件等新闻题材的报道，取得了较好的社会效果。推进以进机关为重点、进企业为特色的廉政文化“六进”活动，在德力西、人民集团、松成电子等10家非公企业开展了廉政文化建设，广泛传播廉政文化。二是健全领导干部廉洁自律监督约束机制，打造“防腐墙”。公车使用方面，共开展**次公车私用突击检查，对**辆违规公车进行新闻曝光、通报批评等处理。公费外出审批方面，严格控制集体公费外出活动，今年１－１１月份，全市不予批准和控制规模集体公费外出157批次，直接节约经费180万元。对市直部门的公务接待费、车修车燃费和差旅费等三项费用在政府内部网站上进行公开，随时接受广大党员干部的监督。三是加大反腐败查处力度，提高“威慑力”。大力支持纪委开展工作，继续保持违纪违法案件查处的工作力度，做到“有案必查,有贪必反,有腐必惩”。1—11月，全市各级纪检监察机关共立案213件，其中万元以上大案36件，要案8件；给予党政纪处分132人，移送司法机关24人，为国家和集体挽回经济损失600多万元。

    三、创新载体，深入开展“作风建设年”活动

    我紧紧围绕省委要求，扎扎实实在全市组织开展“作风建设年”活动，不仅完成了“规定动作”，而且结合实际，创新载体，开展许多特色鲜明的“自选动作”，取得显著成效：一是在解放思想中转变作风。把学习讨论作为作风建设的首要任务，围绕“解放思想，转变作风，率先实现第三次跨越”的主题，创新活动载体，在全市迅速兴起解放思想大讨论活动的热潮，先后就解放思想主题在全市组织宣讲近100场，在市级、乡镇、部门、农村、企业等各个层面召开的座谈会达120多个，达到了在解放思想中统一思想，在解放思想中扫除障碍，在解放思想中转变作风的目的。二是在蹲点调研中转变作风。把调查研究作为作风建设的重要途径，我带头深入开展领导干部蹲点调研活动。据不完全统计，全市下村蹲点领导干部共达603人，召开座谈会50多个，走访约谈干部群众268名，慰问困难党员群众156户，先后召开现场办公会20个，为蹲点村办了650件实事，赢得了农村群众广泛好评。特别是我自己，围绕建设和谐农村新社区这个主题，在陈坦村开展了为期一周的蹲点调研，获取了不少指导面上新农村建设的有益经验。三是在提升行政效能中转变作风。出台机关干部人员作风建设“六条禁令”，先后组织14次“八小时里干什么”大巡查活动，对130多个机关、乡镇和40多个基层站所进行巡查，共查处21名违规违纪工作人员，分别给予党政纪处分和效能告诫，对6个单位发出整改通知书；推进行政审批事项的整合与集中，对全市所有非行政许可审批事项进行全面清理规范；开展“阳光行动”，共受理群众举报投诉204起，现场答复78件，带回处理并承诺解决期限的126件均已全部办结。四是在“走进矛盾、破解难题”中转变作风。建立市领导包案责任制，采取“一个问题、一名领导、一套方案、一抓到底”的办法，全市确定的796个难题中已有455个得到有效解决，以实际行动帮助基层解决了发展中遇到的各种困难和问题。

    四、加强沟通，主动接受社会各界监督

    我根据《中国共产党内监督条例（试行）》的有关规定，认真执行集体领导和分工负责，重要情况通报和报告制度。认真执行《中共乐清市委议事规则》，对涉及全市经济社会发展、精神文明建设、政治文明建设、党的建设等方面的重大问题和重要工作，都根据规定，由市委全会或市委常委会集体研究，作出决策。同时，认真实行分工负责，年初召开常委（扩大）会，对市委全会确定的全年重要工作进行细化分解，把工作责任落实到各常委和其他有关领导成员，年末还召开会议，对照责任，听取汇报，查检落实。对一些重要情况，及时通过召开市委通报会、领导干部会议、老干部会议等，向党内和老干部进行了通报。对一些需要报告的重要问题和事项，如重要工作和会议的贯彻落实情况、重大突发性事件、每周的工作简况等，都及时向温州市委进行报告。打铁先要自身硬。作为市委一班人的班长，我对自己要求严格，遵纪守法，两袖清风，对家族、对孩子及身边工作人员也十分严格，决不允许做违反纪律的事情。

    虽然我在落实党风廉政建设责任制方面作了努力，但也存在一些问题：一些部门的行业不正之风还在一定程度上存在；少数党员领导干部不能很好地处理反腐倡廉与改革发展稳定的关系，党风廉政建设责任意识不强，主动性不够等。在今后的工作中，我将认真贯彻落实党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，认真履行第一责任人的职责，进一步加强党风廉政建设责任制建设，坚定不移地落实党中央关于反腐倡廉的各项任务，不断把廉政建设和反腐败工作引向深入。