区卫生健康局2022年工作总结及2023年工作思路

区卫生健康局2022年工作总结及2023年工作思路

一、2022年工作总结


2022年，区卫生健康局紧扣“七大主线”、描绘“七幅图景”，着力推进“两个先行”在卫健系统的生动实践，奋力描绘现代版富春山居图“健康XX”彩色实景画卷。


（一）精准防疫共守底线


即时吹哨快速迎战，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，构建平战转换顶层指挥体系，高效有序处置“1.26”“8.25”“10.7”“11.3”“11.9”本土疫情遭遇战；深化疫情防控“七大机制”，着力提升“五个一小时”应急处置能力，构建DPTU优化混管追阳应急处置体系。聚焦主业压实责任，全区核酸检测能力达16.6万管/日，累计常态化核酸采样4500余万人次。做好新冠疫苗接种，累计接种229.50万剂，脱漏率1.52%，暂列XX市第一，相关工作获市领导批示肯定。从严从紧强化督查，创建“无疫单元”180余个，日均健康排查6000余人，充分发挥医疗卫生机构“哨点”作用，落实穿透式问询，坚决守好“三道门”。完善网格化巡查监管机制，督查民营医疗机构2780余家次，“闭环销号”疫情相关问题300余个。


（二）卫健聚力共保亚运


场馆保障重落实，完成XX银湖体育中心和水上运动中心亚运场馆的疫情防控、医疗服务、公共卫生等工作的具体落实、衔接和保障，完成“韵味XX”2022年浙江省水上大比武赛艇邀请赛、全国射击锦标赛（飞碟项目）和XX市射箭联谊赛保障任务。病媒防制重实效，制定实施亚运会病媒生物防制工作和技术方案，完成场馆及周边防制预算编制、项目采购。以灭蚊灭蝇为重点的除四害村建设走在省市前列，创建省级除四害样板村5个，举行省、市除四害村建设XX现场会并作典型发言。无烟亚运重氛围，实施“无烟亚运•健康XX”，控烟联合督查4570家次，开展控烟宣传1100余次，公共场所增设禁烟标识7500余张、禁烟覆盖率达100%，建成无烟单位914家，15岁以上居民吸烟率呈逐年下降趋势。卫生急救重提升，采购亚运保障用救护车2辆，全区共配置29辆救护车，其中12辆负压救护车，负压配置率达41.38%；加强应急救护能力，全区公共场所配置AED共370台，累计开展培训240余场次共15000余人次。


（三）医疗服务共建体系


聚焦人才学科，招引“高精尖缺”人才，招录硕士研究生42人、副高职称人才4人，每千人口拥有执业（助理）医师数达4.1；成功申报省市区高层次医卫人才55人，首轮“136卫生人才”培育名医47人，评选新一轮“百人计划”“强基计划”培养人选182人；遴选培育“乡贤名医师带徒”35对，开设乡贤名医工作室14个，成功申报省自然科学基金项目3项，省市卫生科技项目20项，申报并确认国家、省市继教班64项，在建省市区学（专）科51个。提升医疗质量，推进县域医共体同质化管理，顺利通过2021年度县域医共体建设考核；区二院顺利通过二级甲等综合性医院预评审；抓好行业综合监管，开展重点药品全覆盖专项检查，派出质控专家120余人次，检查医疗机构200余家次。提升服务能力，12个公立医疗机构建设项目平稳推进，其中省人民医院XX院区和4家区属医院项目顺利结顶，省中医院新院区项目按节点推进。推进“精准化城市医联体”和区域医疗中心建设，以“院院”共建、“师带徒”等方式深化区属医院与省市级医院合作；打造“中医药样板区”，成功举办“张绍富百年诞辰”系列活动，推进全国基层中医药工作示范县创建工作，发挥中医药防疫功效，发放代茶饮57220包。紧抓安全生产，开展“除险保安专项联合检查”“卫健领域个人极端暴力案件应急处置演练”等行动，检查医疗机构656家次，发现安全隐患456处均落实整改，未发生安全生产责任事故。


（四）基本公卫共创佳绩


家庭医生质量优，2022年家庭医生团队服务签约居民26.02万，同比增长3.42%，各类人群续签率达90.17%，为全市唯一一个续签率突破90%的区县，获市领导批示肯定。2023年已签约居民27.31万，续签率达92.74%，所有成员单位续签率均在90%以上。基本公卫均等化，建立电子健康档案72.94万余份，完成率103.8%，老年人和两慢病患者管理均达省定标准。“三免三惠”行动实，实行“1+X”健康体检模式，65岁以上城乡居民健康体检经费补助提升至150元/人，中小学生健康体检提升至42元/人；提前超额完成慢阻肺筛查工作任务，筛查进度和筛查质量位列XX市前列，工作经验在全市推广。民生实事落地快，4个民生实事类社区卫生服务站点均投入运行，完成重点人群脑卒中筛查18300人、结直肠癌筛查40117人，新增8个乡镇（街道）婴幼儿照护服务机构、3岁以下婴幼儿托位759个（含普惠托位476个）、社区婴幼儿成长驿站15家，省市区三级民生实事均提前完成任务。


（五）数智医改共享红利


富医互认全省共享，纵深推进“浙医互认”重大应用，全区累计互认53万余项次，节约群众就医费用2300万元，被国家省市领导批示肯定，先后获省改革突破奖铜奖、中国改革典型案例、市改革创新最佳实践案例特等奖等，被省委省政府授予“2021年度改革创新成绩突出先进集体”称号。数智家医高效便捷，实现预约挂号、双向转诊、慢病随访等10项健康服务“移动办、上门办、实时办”，覆盖360余个村社、17万余户家庭，累计服务老年人、慢性病人4万余人次，配药及医保结算4万余人次。数字场景全面深化，推动“互联网+医疗健康”“医共体信息一体化”等项目建设，创新试点“5G+基层妇幼智慧健康管理”，加强正版软件管理，保障网络信息安全。


（六）民生为先共同富裕


健康XX持续领跑，获2021年度健康浙江考核全省第四名，连续四年获全省考核优秀等次，获2018-2020年健康浙江建设先进县（市区）表彰，健康XX考核全市第二；借助高校力量，深入开展公共政策健康影响评价，首次开展工程类项目评价工作；富春江集团建设健康企业案例入选全国第一批健康企业建设优秀案例；组建“1+1+N”家庭健康指导员队伍，共有市级以上健康单位263家，居民健康素养水平达36.23%。巩固国卫城镇创建成果，11个国家卫生乡镇市级量化分级优良率达100%，8个乡镇通过国家卫生乡镇省级暗访考核和技术评估。规范管理严重精神障碍患者，各项指标均达到国家、省市及健康浙江指标要求。高质量完成干部体检及日常保健工作，XX区被浙江省人民政府授予“2019-2021全省无偿献血先进县（市、区）”。老龄健康示范引领，连续两年获XX市老龄工作考核优秀单位，公立医疗机构均成功创建老年友善医疗机构，春江街道新建村获全国示范性老年友好型社区称号，富春街道杨清庙村老年协会成为全国基层老年协会能力提升项目第一批试点。开展打击整治养老诈骗专项行动和“智慧助老”等活动，成功创建“全国智慧健康养老示范基地”。人口生育均衡发展，全面落实三孩生育政策，出台完善三孩家庭公租房保障等配套支持措施，举办2022年浙江省关爱女童主题活动，改造提升省级标准母婴室102个，提高妇幼健康服务质量。优化免费计划生育技术服务项目，启动省级“暖心助孕行动”试点，“暖心家园·幸福超市”及计生系列保险获省计生协认可。建设市级暖心家园1个，改造市级家庭健康服务中心1个，新增国家级青春健康教育师资1名，“一师一优课”青春健康精品课程和“六好协会评比”工作纳入省计生协活动。


（七）党建统领共谋新篇


深化党建品牌，打造红色根脉“1751”治理体系，医心永向党•为民“白大褂”党建品牌被授予XX区首批“十佳机关党建品牌”称号，塑造卫健系统党建品牌、清廉品牌、特色支部等“三大矩阵”。经验做法在2022年全区机关和国企党建工作会议、省市卫生健康系统党建推进会、XX市民营医院党建推进会上作典型发言。创新清廉医院，聚焦省纪委公权力监督“跑道”，构筑清廉医院“1661治智体系”，迭代“智廉医院3.0”，实现药品、设备、耗材全流程轨迹监管，经验做法被中纪委官方网站、中国纪检监察报等9次肯定报道、受市纪委书记陈一行等领导批示肯定，在省市卫健系统清廉医院推进会作典型发言，市纪委XX现场会作典型发言，获“XX市清廉建设优秀实践案例”“XX市卫生健康数字化改革典型案例”。完善法治建设，落实党政第一责任人法治建设职责，全市首创医疗卫生单位党政负责人和中层干部述法。推行“医疗机构开办”一件事改革，实现一窗受理、一站服务。截至目前，共办理各类审查、许可等5924件，未发生复议、诉讼案件。


二、2023年工作思路


2023年，区卫健局将认真贯彻党的二十大精神，结合区委区政府工作部署，以党建统领卫生健康事业高质量发展为主线，扎实推进卫生健康现代化，助力共同富裕示范区建设。


（一）立足大党建深融合，锻造卫生健康人才队伍


以党的二十大精神为引领，深入推进全面从严治党，坚持党对卫生健康工作的全面领导。牢固树立“大党建”思维，深化卫健系统党建“品牌矩阵”，一体推进“六大清廉”建设，扎实推动党的二十大精神在XX卫生健康系统落地生根、开花结果。牢固树立“人才是第一资源”的理念，打造能战斗、强专业、善改革的卫健铁军。聚焦重点学科和紧缺岗位，实施专项化、精准化、差异化引才政策；精构“人才塔尖”，筑强“人才塔基”，着力实施“百人计划”“强基计划”“名医师带徒”三大培养行动；打造富春医学高峰，培养一批能力突出、效果显著、经验传承的名医名科名院，为加快实现“病有良医”提供强有力保障。


（二）坚持补短板堵漏洞，提升公共卫生应急水平


慎终如始做好新冠肺炎疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和科学精准“动态清零”总方针，坚决落实中央优化防控工作“二十条”及省“二十三条”措施，不折不扣地执行“七大机制”“五快循环”“五个一小时”等经过大战大考检验的成熟经验和做法，巩固完善常态化疫情防控体系，提升突发疫情处置能力，确保卫健快速响应机制始终保持激活状态。深化“无疫单位”“除险保安”建设，确保组织领导到位、制度执行到位、人员排查到位、问题整改到位。严守院感防控底线，以“零容忍”的态度抓好医疗机构疫情防控各项工作，杜绝院内感染。提升医疗救治能力，强化重大公共卫生事件医疗救治体系建设，做好充分能力储备和工作准备。推进新冠疫苗接种，尽快建立人群免疫屏障，全面打赢新冠肺炎疫情防控歼灭战。


（三）聚焦强基层攀高峰，构筑优质医疗服务体系


加快建设全民全程健康服务体系,推动卫生健康工作从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。综合医改重统筹，持续推进县域医共体、医保支付方式、人事薪酬、绩效考核等重大改革工作，提升医疗资源配置效能和服务水平。中医发展强特色,深化全国基层中医药工作示范县创建工作，推进“骨伤金名片”、中医阁等建设，争创XX市中医药综合改革先行区。基本公卫提质效，确保项目规范管理率高于国家和省市考核要求，巩固家庭医生签约服务领跑优势，积极探索家庭医生签约工作室建设，2023年重点人群签约服务覆盖率达90%以上，实现“数智家医”平台团队覆盖率100%。


（四）紧扣惠民生共富裕，深化健康XX全民共享


高水平推进健康XX建设，力争健康浙江、健康XX考核优秀、省市排位靠前；探索具备XX特色的健康城市发展路径，条线联动抓好健康细胞建设，不断扩大健康XX社会影响力。精准化加强新时期爱国卫生工作，提升国卫乡镇量化分级优秀、良好比率，通过国卫巩固省级综合评估和“无烟亚运”考核。高质量推进一老一小，落实老年健康服务“五大”专项行动，完善医养联合体考核评估体系，开展“敬老月”“银龄互助”等活动；深化“托起小太阳”婴幼儿照护品牌，建设普惠型婴幼儿照护机构，探索社区力量兴办托育等多元模式。精细化推进人口计生，全面落实三孩配套支持政策，召开区人口均衡领导小组会议和育儿友好型社会培训班，优化生育“一件事”改革，推进“三优”指导中心和母婴室规范化建设，提升妇幼健康服务能力。启动省级健康婚育文化进万家项目，举办国家级青春健康“成长之道”师资培训班，争取新增省市级青春健康教育基地2个、国家及省级师资2个。


（五）着眼数字化法治化，推进卫生健康事业转型


全方位数字赋能卫生健康现代化，丰富拓展数字化医改重大应用，纵深推进“富医互认”“智廉医院”“数智家医”等重点项目迭代升级，持续推进“5G+基层妇幼智慧健康管理”国家级创新试点，探索慢病“2+3”全周期管理，力求更多突破性进展、标志性成果。全流程标准建设推进卫生法治化，完善卫生健康系统依法决策和依法行政机制，落实重大事项合法性审查机制，常态化推进行政复议和行政诉讼“以案治本”“以案释法”；严格落实“八五”普法规划，启动医疗卫生事业单位法治建设专项行动，在全市法治单位创建中争先争优；深化政务服务数字化改革，提升群众获得感和满意度。


（六）围绕高标准严要求，加强亚运医卫安全保障


围绕医疗救治、疫情防控、病媒防制三项主责主业，加强亚（残）运会XX赛场医卫保障。对接市亚组委医疗卫生部及两家省级定点医院，加强医疗保障人员的充足配备和业务培训，做好赛时医疗保障和突发公共卫生事件应急处置准备。细化疫情防控保障，严格落实“闭环泡泡”工作方案，形成省市联动机制，通过强化硬隔离、强化软措施，达到健康安全办赛的目标。实施环境卫生整治、技防设施完善等“一馆一策”综合防制措施，深化以灭蝇灭蚊为重点的除四害村建设，常态督导2个比赛场馆、2家接待酒店及周边区域，确保亚运会涉会场所不发生病媒生物侵扰事件和投诉事件。


三、存在问题及工作建议


（一）全面统筹，推进医疗卫生资源重组


面对医药卫生体制改革推进、省市医院“虹吸效应”以及两家省级医院即将落地的严峻挑战，建议区委区政府加大对医疗机构的政策倾斜、人员配置、资金支持等，深化两家省级医院战略合作，构型新型医疗资源格局。一是探索组建区域医疗集团，与省人民全面合作，整合区一院、区二院、区中医院、区妇保院等4家区属医院和25家社区卫生服务中心，实现同质化管理、差异化发展。二是深化分级诊疗，实现25家社区卫生服务中心与医疗集团“人财物事”一体化管理，在集团内部形成高效的“分级诊疗、双向转诊”体系。三是做强专科名片，擦亮XX骨伤“金名片”，做精XX三院“精名片”，扩大专科影响力。


（二）部门联动，优化卫健人才招引政策


面对医疗卫生事业高质量发展及新冠肺炎疫情常态化防控的需求，结合人民群众多样化、个性化的健康需求，建议区委区政府统筹协调、各部门联合优化高质量卫健人才的招引政策，合理增加基层医疗卫生机构人员编制，动态调整医卫类人才招聘紧缺专业目录，探索医院会计、信息等专业管理类人才自主招聘，加大医卫人才招聘磁场力。


（三）社会参与，探索婴幼儿照护新路径


面对部分育儿家庭照护服务需求增加，结合2023年底全面实现共同富裕示范区星城范例建设的要求，建议将3岁以下婴幼儿托育服务建设纳入乡镇（街道）年度工作考核，在有条件的村（社）均按要求设置婴幼儿成长驿站，并积极鼓励乡镇（街道）通过“公建民营”等多元化社会参与的方式，凝聚社会合力，探索建设普惠性托育机构，进一步提升辖区广大家庭育儿水平。








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