副书记在全区档案工作暨业务培训会议上的讲话

全区档案工作暨业务培训会议讲话

（2022年7月14日）

同志们：


今天，我们在这里召开全区档案工作暨业务培训会议，主要目的是安排部署档案工作，开展业务培训。受疫情影响，会议开的晚一些，这就更需要在座的各位认清形势、明确任务，全力抓好会议精神落实。下面，我讲三点意见：


一、统一认识、转变思想，切实增强做好档案工作责任感


档案工作担负着“为党管档、为国守史、为民服务”的重要职责，是“今世赖之以知古，后世赖之以知今”的光荣事业，是党的事业不可或缺的重要组成部分。习总书记指出：“档案工作是一项基础性工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案。”习总书记的讲话高度概括、深刻揭示了档案的价值作用和本质特征，对档案工作的重要性作了精辟论述和科学定位，体现了总书记对档案工作的关注。近年来，党和国家越来越重视档案工作。从机构设置上看，通过机构改革，全面加强了党对档案工作的领导，将档案工作划归各级党委直接管理，现在各级党委办公厅（室）加挂档案局牌子，履行档案局职能，进一步强化了档案工作的政治属性，更加明确了“档案工作姓党”的原则。从档案业务上看，档案涵盖领域越来越广，工作任务越来越多，要求标准越来越高。去年以来，国家和省市先后安排部署了脱贫攻坚、疫情防控以及村务档案等专项工作，这种情况以前是从来没有过的。从工作考核上看，2021年省里已经将村务档案列入乡村振兴战略实绩考核内容；FF市在2021年下达了完成10%的村级建档任务，今年由于疫情原因，新的任务比例还未下达；而且根据省市要求，从去年开始，我区也将档案工作纳入了年度绩效考核。从自身需要来看，档案作为党和政府、各行各业工作和生产活动的原始记录，与各乡镇街、各部门，甚至各单位的每位领导息息相关，记录了各单位的重要工作、重大活动、人事调整、资金使用等重大决策形成过程。可以说，档案工作既是对工作业绩的反映，也是对领导干部在重大事项上是否依法依规履职的保护。各乡镇街、各部门务必提高对档案工作重要性的认识，真正把档案工作摆上议事日程，思想上多重视，工作上多关注，行动上多支持，切实帮助解决档案工作中存在的困难和问题，为更好地开展档案工作创造条件。


一年来，在区委、区政府的领导下，各乡镇街、各部门围绕中心、服务大局，以脱贫攻坚、疫情防控和村务档案为重点，着力加强档案基础业务建设，努力提升档案工作规范化水平。档案基础设施建设不断完善，新档案馆完成主体建设，累计完成总工程量的80％。卡伦、土们岭、东湖等乡镇街立足现有资源，积极改善档案室条件。完成全区脱贫攻坚档案归档立卷任务，在FF市档案局、FF市乡村振兴局联合进行的脱贫攻坚档案验收中，区扶贫办代表DD迎检，得到了检查组好评和认可。过去的一年，档案工作取得了一定成绩。但是，我们也要清醒地看到，我区档案工作还存在一些差距和不足。总的来看，部门档案业务水平高于乡镇、街道，原因就在于部门档案员队伍相对稳定，从事档案工作时间长、精于业务；但是在档案室建设上，乡镇、街道要强于部门，乡镇、街道普遍都有一个相对独立的档案室。具体来说：


1、领导重视不够。有的领导档案意识薄弱，对档案工作过问少，对所需的人、财、物和整理归档时间不能给予充分保证；有的领导只安排任务不跟踪落实，导致脱贫攻坚、疫情防控档案拖延、滞后，村务档案反应慢、启动晚，推进不及时；有的单位在接受指导后不能立即开展工作，对指出的问题不整改，对下步工作不推动，再去指导时仍停留在上次的进度中。


2、保管条件有待改善。一些单位的档案保管设施不达标，与整齐、规范、统一的要求还有一定差距；少数单位档案室变成杂物室，设施设备不齐全，档案柜陈旧破烂，五花八门；个别单位档案室安全防范意识不强，管理不到位，容易产生安全隐患。


3、档案队伍素质参差不齐。档案是一门科学，档案管理是一项专业性技术性工作，档案人员要有较好的素质，才能胜任档案工作。目前，绝大多数单位档案员都身兼多职，从事档案工作时间少、精力少；有的单位档案员更换频繁，交接仓促，对档案业务一无所知；有的档案员责任心不强，不能保证档案整理时间，甚至找客观原因，强调负责的工作多，没有时间整理档案。档案员队伍不稳定，直接影响了档案工作的连续性和档案业务质量。


对于上述问题，我们要引起重视，切实加以解决。


二、明确任务、突出重点，切实做好今年档案工作


重视档案工作，发展档案事业，是《档案法》赋予我们的法律责任。要紧紧围绕“奋战150天、喜迎党的二十大”这一主题，立足服务“1728”工程，聚焦重点任务、重点领域，积极探索新路径、新方法，努力开创档案工作新局面。


1、提高政治站位，深刻认识疫情防控档案工作重要性。新冠疫情防控是习总书记亲自部署、亲自指挥的重大战役，我国新冠疫情防控阻击战取得的重大成果，彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，展示了中国精神、中国力量和中国效率。特别是今年，DD遭遇了大规模新冠疫情。我们在党中央的领导下，在省市区的指挥下，在全国各地的支援下，打赢了这场疫情防控阻击战，书写了一曲抗疫宏伟篇章。疫情期间，我们各单位做了大量工作，摸索总结了一些好的经验、行之有效的做法、切实管用的措施，这些都是我们用惨痛教训换来的，是我们抗疫斗争中得来的宝贵财富，既有利于指导当前疫情防控工作，也为今后科学应对突发公共卫生事件提供了参考借鉴。宪昱书记对疫情防控档案高度重视，特意过问疫情防控档案工作情况，要求切实收集好两个月来的疫情防控材料，做好疫情防控资料的整理保存。上周，FF市委办公厅专门下发文件，要求收集整理好疫情档案，并规定了具体时间，我们必须在7月20日前完成。DD是这次FF地区疫情的重点部位，疫情防控档案工作必然是省市检查重点，各乡镇街、各部门必须深刻认识疫情防控档案工作重要性，把做好疫情防控档案工作作为一项重要政治任务，以高度的政治敏锐性，以为历史负责的态度，发扬疫情期间连续作战、攻城拔寨的精神和劲头，将疫情防控形成的材料收集好、整理好、保存好，确保材料齐全完整、应归尽归，用档案记录和见证疫情防控工作取得的重大成果，留存好DD抗疫斗争的宝贵记忆。区档案局、区档案馆要主动加强疫情防控档案业务指导，提供有力地专业支持。各单位要积极配合，形成工作合力，共同做好全区疫情防控档案归档立卷工作。除通过常规渠道收集归档官方文件外，区档案馆要面向社会，积极开展疫情防控档案征集工作。要加强督导，及时掌握疫情档案进展情况，对启动慢、推进慢、质量差、不能按时完成的单位要全区通报。同时，将此次疫情档案完成情况纳入今年档案工作绩效考核内容。


2、加强档案管理，探索局馆协同工作模式。树立档案工作一盘棋思想，持续巩固机构改革成果，进一步理顺档案局、档案馆协同工作机制，积极探索档案局抓规划引领、抓监督检查、抓队伍建设，有关业务指导工作依法依规委托给档案馆开展的工作模式，不断增强促进档案事业发展合力。区委办公室作为档案管理部门，要充分发挥党管档案工作制度优势，切实担负起档案局的行政职能职责，发挥好牵头抓总、统筹协调、督促落实的作用，确保档案工作有人抓、有人管、有人干。档案馆要认真履职尽责，积极担当作为，充分发挥熟悉专业、精通业务的优势，加强与档案行政管理部门沟通协调，相互支持、密切配合，共同完成好各项工作任务。


3、优化馆藏结构，持续加强档案资源建设。全区各级档案馆室要切实履行职责，加强前端控制，依法做好档案收集、整理、保管、利用工作。积极开展重大活动、重大事件以及实体档案收集，不断优化档案结构。围绕“奋战一百五十天，喜迎党的二十大”主题，收集实施推进“1728”工程的资料，将我区统筹疫情防控和经济社会发展的成果通过档案记录下来。区档案馆要以民生需求为导向，科学谋划民生档案工作，积极调整馆藏收集范围，在发挥好馆藏档案服务民生优势的同时，进一步拓展档案资源建设思路，把与群众利益息息相关的档案纳入接收范围，逐步建立和完善面向民生的多元化馆藏体系。


4、推进档案数字化，加快档案信息建设步伐。积极推进档案“存量数字化、增量电子化”，区档案馆要围绕省档案事业发展“十四五”规划部署，研究落实办法，拿出具体措施，确保完成档案数字化率80%以上的任务。要把数字档案馆建设作为档案信息化建设的重要内容，结合新档案馆建设，加快重要传统载体档案数字化进程，积极推进数字档案馆建设。


5、严格执法监督，依法管理全区档案工作。档案局要牢固树立依法行政意识和观念，认真贯彻执行《档案法》，强化档案法律法规宣传，加强和改进档案执法工作，补齐监督检查和案件查处短板，围绕省市档案事业“十四五”规划重点任务开展监管，努力提高档案执法规范化水平。加强和改进档案统计工作，做细做实各类档案资料数据的收集、汇总和统计上报，确保档案统计数据全面、准确、真实。对在档统工作中，迟报误报漏报、弄虚作假、失职渎职的，要严肃追责。严格执行档案执法“双随机、一公开”制度，及时发现和纠正档案整理不及时、档案管理不规范、档案管护不到位等问题，严肃查处违反档案法律法规行为。


三、加强领导、统筹推进，为档案工作协调发展创造条件


档案工作是服务经济社会发展的重要基础工作，是一项功在当代、利在千秋的事业。推动档案事业新发展，档案干部队伍建设是关键。各乡镇街、各部门要切实加强档案工作组织领导，进一步转变作风，努力推动档案事业取得新进步。


1、强化责任落实。积极构建区委领导、档案局负责、局馆协同、基层档案机构齐抓共治的档案工作格局，要落实好档案工作责任制，压实领导责任，确定相对固定、责任心强的人员专门从事档案工作，做到专人负责、专人管理。分管领导要主动向主要领导汇报档案工作，主要领导每年至少要到档案室一次，走一走、看一看，帮助研究解决档案工作中遇到的问题，为档案工作顺利开展提供方便和支持。


2、抓好馆室建设。要坚持底线思维，积极防范化解风险隐患，维护档案实体安全。新档案馆要严格按照建设标准，加快工程进度，确保质量安全。要提前谋划，做细规划，抓好搬迁前的各项准备工作，做到早竣工、早搬家、早使用。乡镇街和部门要重视档案基础设施建设，全面落实“人防、物防、技防”等各项措施，及时堵塞漏洞，切实消除隐患，特别是要重点解决好档案室防水防潮、存放空间不足、设施不全、环境卫生差等问题，切实改善档案安全保管条件。


3、加强队伍建设。档案干部队伍要与档案发展的新形势新任务相适应，各单位要加强档案人员培养和使用，既要正视工作量大、工作人员少这一现实，挑选素质好、责任心强的同志，配好专兼职档案员，满足档案工作需要，也要关心、爱护档案干部，积极创造良好条件，激发档案干部工作热情。档案管理部门要加强业务培训，不断拓宽培训渠道，改进业务指导方式方法，努力提高档案干部队伍素质，增强做好档案工作的本领。


同志们，各项事业的发展都离不开档案，做好档案工作任务艰巨、责任重大，各乡镇街、各部门和广大档案工作者要充分认识做好档案工作的重要性，特别是做好疫情防控档案工作的重要性，以良好的精神状态、饱满的工作热情、严谨的态度作风，全力做好各项档案工作，努力开创我区档案事业新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。






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