十二五”总结及“十三五”谋划材料详解

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        相信大家最近都在忙着写年度总结材料，而今年的年度总结材料与前几年不太一样，以前的年度总结材料是总结当前一年的成绩，谋划未来一年的工作，而今年的年度总结材料要难写很多，增加了“十二五”总结部分、“十三五”谋划部分两个重点内容，对于写作基础较为欠缺的学员统筹前五年的工作存在一定的困难，写出彩更难！今天，公文学堂就围绕这个主题，结合实例材料，进行授课！

        一、“十二五”总结及“十三五”谋划工作材料的常用框架。

        二、此类材料写作的重点及要点，重点解决素材、逻辑和特色三个问题。

        三、实例材料讲解，因为是综合材料，从实例的角度讲解，能让学员更容易上手写作。

南汇街道2015年工作总结及2016年工作思路

（2015年11月30日）

      2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是南汇街道负重前行，开拓进取，亮点纷呈的一年。今年以来，南汇街道在区委、区政府的正确领导下，以强经济、促民生，重建设、保稳定为重点，积极探索大网格运行体系建设，开创了经济社会和谐发展的良好局面。创建成为省级卫生街道，实现了限上批零贸易业商品销售总额、招商引资省外回归资金、招商引资房地产投资、建筑业总产值等6项重要指标完成总量全区排名第1，温商回归资金、个转企、企改股等多项指标均提高超额完成年度任务。

       一、2015年工作总结

    （一）网格体系逐步健全，基层治理创新有为。自九月份以来，我街道严格按照区委区政府关于“重心下沉，资源下移”的基层治理要求，紧盯“结构优化、制度管理、工作落实”三大方面，扎实做好网格运行管理工作，开拓了基层治理思路。一是组织结构实现优化。以鹿城区调整优化街镇区划范围为契机，同步调整优化了社区区划范围，共设置了龙源社区、金鳞社区、开源社区等11个基层大网格。目前，11个网格的办公场所已全部落实到位。同时，配齐配强网格力量，共下派33名机关优秀干部（其中：大专及以上学历23人、党员17人、中层副职及以上12人，10名网格长拟担任社区党组织第一书记）、13名编外人员，41名基层站（队）所工作人员（其中派出所16名、执法中队14名、市场监管11名）共计87人进驻大网格开展工作，目前所有人员均已正式报告；二是管理制度趋于完善。围绕考勤、财务、走访、执法、例会、考核等方面的制度，制订了《南汇街道大网格运行机制汇编》，

明确了网格内部分工安排，经费审批程序及权限、实行去向告知制度等。落实了排摸、审批、职责、便民服务等四张“网格清单”，健全了网格考核考绩管理办法，基本实现了网格工作的有序开展。三是重点工作落实到位。按照“创建省级卫生街道、全市消防安全双月攻坚、全市平安暗访迎检”等重点工作的部署，扎实做好了环境治理、消防安全隐患排查整治、平安建设等方面的工作，顺利通过了省、市级的督查检查，有效推动了基层治理彰显新成效。

    （二）转型升级步伐加快，经济运行整体趋稳。今年以来，我街道紧盯重点项目、重大投资，积极培育楼宇经济，扎实做好了招商引资、驻企联企服务工作，全面推动了辖区经济向好向快发展。重要指标完成情况方面，1-10月，完成全社会固定资产投资36.93亿元，完成任务数的72.42%，其中：工业性投资6469万元，完成任务数的54%。市级项目28个，完成投资额10.2亿元，完成计划投资额的70.5%，区级项目4个，完成投资额2.6亿元，完成计划投资额的89%；完成温商回归资金52.5亿元，完成任务数的219%，其中：完成招商引资省外回归资金18.41亿元，完成任务数的177.1%，完成招商引资房地产投资34.13亿元，完成任务数的251%；完成规上工业总产值1.77亿万，完成任务数的71%，同比增长6.8%；完成限上批零贸易业商品销售总额231.4亿元，完成任务数的78.2%，同比增长3.75%；完成限上社会消费品零售总额11.79亿元，完成任务数的70.9%，同比增长8.35%。经济亮点工作开展方面。一是楼宇经济繁荣发展。将财富大厦、时代广场、恒隆商务楼等商业综合体作为切入口，实现了交行广场一号楼、大自然家园晋升成为税收“亿元楼”，中通大厦晋升成为税收过“七千万商务楼”，截至目前，我街道共有18幢商业楼宇，其中亿元楼3幢、“七千万商务楼”3幢，共入驻各类企业790家，其中限上批零贸易业企业44家。二是招商引资工作成效显著。把引进大企业、大项目作为招商引资工作重点，采取了以情招商、以商招商的招商方式，推行了“全员招商、专人常驻”的工作机制，取得了明显成效。截至目前，街道新签约项目XX个，投资总额XX亿元。其中，516亩、F-20等XX个项目为XXX亿元以上项目。三是驻企联企服务工作扎实开展。紧紧围绕新希望、华鸿瑞园、融地置业（F-02B）等13个年计划投资额在1亿元以上的重大项目，扎实做好驻企联企服务工作。目前，新希望项目已于8月份举行开工仪式并顺利进场施工，11月份售楼展厅正式对外开放。

  （三）重点项目提速提效，辖区建设加速推进。我街道以两个市级项目为重点，集中精干力量，破难攻坚，实现了绿轴亮点区块强势推进，S1线“清零”任务圆满完成。绿轴亮点区块建设方面，完成了绿轴公园162亩、南入口广场43亩、S1线23亩及温州大道以南301亩共计530亩集体土地的报征工作。完成了绿轴区块内120户共4.2万余平方米房屋的政策处理及拆除工作，实现了绿轴200米范围内无障碍施工，目前绿轴公园一期已经试开园，二期进展顺利，预计年底试开园。完成516亩、东海、康奈、中通等10个地块79户共1.4余万平方米政策处理及房屋拆除工作，实现了295亩土地的净地出让。市域铁路S1线“清零”方面，市域铁路S1线一期工程涉及我街道前网、上田、鱼鳞浃三个行政村共220.272亩土地，今年需完成前网村和上田村的交地、拆迁、清零任务。10月22日，前网村村民代表大会通过200亩集体土地统征决议，目前已经进场，S1线“清零”攻坚任务全部完成。

    （四）“三改一拆”有序推进，发展空间不断拓展。今年以来，我街道对照既定工作目标，突出工作重点，坚持拆改同步，把“三改一拆”工作不断推向深入。截至目前，超额完成拆除违章建筑任务，截至11月23日，累计拆违面积31650㎡，完成任务数的105.5%%。一是城中村改造强势推进。巨一旺增桥自然村改造项目目前已进入签约阶段，签订正式协议124宗。上田村（张宅片、上田片）改造项目已完成入户丈量440户，完成评估85宗；横渎河西已签订正式协议204宗，转正率79.4%；龙沈划龙桥项目签订协议82宗，疑难户化解工作目前已经进入司法征收阶段。二是基础设施建设有序推进。完成投资额2.72亿元，完成任务数的107.5%。横渎河西A-18地块已完成610套，完成任务数的100%，目前主体结构已经结顶。横渎河西A-37a-1地块（554套）正在进行户内燃气施工；计划新开工道路建设项目3个，目前正在进行初步设计报批编制中、划定红线等前期工作。

    （五）平安建设齐抓共管，社会环境稳中有进。今年以来，我街道严格按照“百日维稳攻坚大会战”行动的部署，进一步明确工作重点、工作内容、工作要求，实现了社会环境总体保持平稳。一是突出矛盾及时化解。集中力量，破难攻坚，突出抓好了龙沈划龙桥、龙沈上堡自然村城中村改造项目、温州大道地下人防工程项目等不稳定因素的排查化解工作。目前，龙沈划龙桥自然村城中村改造项目已于10月30日基本达成安置过渡费发放及拆迁协议转签约定；龙沈上堡自然村城中村改造项目已经初步形成处置方案；温州大道地下人防商业街已于11月15日顺利实现试开业；二是关键节点稳控到位。圆满完成全国两会、“9.3”大阅兵、五中全会等重要敏感时期的信访稳控工作，实现“零非访”。截止目前，受理初信初访13件，报结11件，报结率84.6%，信访形势保持良好态势。辖区派出所及人民调解委员会受理并调解各类矛盾纠纷860件，调解金额255.2万，调解率100%。受理并调解劳资纠纷53起，涉及人数88人，涉案金额130万元，劳资案件办结率100%。三是城中村综合整治深入开展。安全生产方面:联合执法449次，检查企业277家，其中存在隐患的85家，目前已经全部完成整改。签订了安全生产与消防安全责任书235家，签订率为84.8%。排查整治了无证照生产经营场所120家,有效巩固了重点行业、重点领域的安全基础。同时，完成了挂牌整治及标准化建设任务要求，其中：街道级挂牌整治7家，标准化建设9家。消防安全方面:目前，街道共有居住出租房6625户，其中隐患数2373户，通过扎实开展全市消防安全双月攻坚专项行动，截至10月份共整改1377户，总整改率58.03%。其中：100人以上整改率为100%；30人以上整改率为42.86%；20人以上整改率为83.02%；10人以上整改率为38.22%，重大火灾事故起数保持“0增长”。

    （六）社会管理持续深化，民生事业全面发展。围绕“两美温州”建设，扎实做好环境治理工作，切实提高公共服务水平，实现了发展成果广泛惠及辖区群众。一是环境治理成效显著。完成了15条河道“河长制”全覆盖，基本消除了垃圾河和黑臭河现象，创成了14条无违建河道，辖区4个截污纳管工程也已基本完工。着重对划龙桥村、龙沈村、灯塔村、鱼鳞浃村5个行政村的8个重点项目开展河岸环境集中开展治理。通过“两无三化”、“四边三化”专项行动共清理垃圾死角5015处，清理垃圾量14670方，清理小广告471780张。“吕浦人家-龙舟戏台”景观改造提升工程已竣工完成。二是是公共服务持续改善。健全社区事务网格化服务体系，完善了桥儿头社区居家养老服务与金夕福合作运营模式，提升了清风、龙源等4个居家养老服务照料中心星级水平。完成了大自然社区、绣山社区创建五星级“幸福社区”、清风社区创建四星级“幸福社区”的申报验收工作。三是计生工作进一步强化。围绕“和谐计生”工作部署，扎实推进社会抚养费征收工作，截止11月底共征收73例（当年48例，往年25例），金额871.34万元，移送法院42例，法院已执行14例。实施计生强基创优工程，积极落实“单独两孩”政策，再生育信息掌握率为91.49%。

    （七）党建工作推陈出新，组织基础不断夯实。我街道严格贯彻落实“三严三实”要求，以“基层组织建设百日攻坚行动”为抓手，着重做好基层组织规范化建设，进一步提高基层党组织的凝聚力、战斗力。一是“三严三实”紧抓不放。严格布署各村社开展“三严三实”专题党课，实现全面从严治党。同时，对照街道领导班子“两方案一计划”要求，完成整改项目35项，完成率97.14%，重点项目完成13项，完成率86.67%。班子专题整治方案提出的15个重点整改项目已全面整改到位；二是基层组织规范化建设常抓不懈。以基层组织建设百日攻坚行动为抓手，补足党建短板，抓好党建促发展。硬件方面，目前村民中心和村级党员活动场所基本配备齐全，整洁有序；软件方面，三会一课、五议两公开、村干部坐值班，党员发展管理等也得到提升。目前，10月份村主职干部报酬已发放。三是“后进村”整顿一抓到底。针对前网、灯塔、龙沈三个软弱涣散村，制定了“一村一策”整顿方案，通过建立街道主要领导亲自抓，下派第一书记总负责，网格工作组具体抓，党支部书记蹲点抓的多级联动工作格局，实现了整顿工作的顺利推进；四是队伍建设抓牢抓实。以明年村级组织换届工作为契机，健全了社区（村）后备干部信息库，强化了后备干部储备工作。全面梳理了明年换届的重点村难点村，认真做好了换届选举前的各项准备工作。同时，加强了机关干部培养任用工作，今年以来，共有2名中层正职干部提任副科级领导干部，3名一般干部提任中层干部。

    虽然，今年以来我街道各项工作都取得了一些成绩，但由于辖区城中村数量多，社情民意复杂，历史遗留问题较多，且受宏观经济形势等多种因素影响，新情况新问题时有出现，经济社会发展中仍然存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：一是实体经济回升基础仍不稳固。辖区工业增长缺乏基础，工业性投资严重依赖燃气公司的管道基础设施投资和电力公司的路线改造投资。目前，辖区规上工业企业只有4家，工业总产值只有1.6亿。加上受国际金融形势的影响，辖区外贸企业出口额明显下降。截止10月份，我街道进出口总额实现7.8亿美元，虽然总额占了全区总进出口总额的28%，但是增速为-5.6%。二是矛盾化解难度较大。街道下辖9个城中村，占了全区核心城区城中村总数的1/3多。由于村情复杂，历史遗留问题量大、面广，且涉及市、区级单位，调处难度大。加上近年来，我街道全面推进城中村改造工作，涉及改造户数近1000户，以致信访总量仍在高位运行，其中群访类信访问题较为突出。截止10月份，共接待信访176批1142人次，赴省1批2人次，进京10批18人次。三是建设类专业人才紧缺。我街道城中村改造项目、市区级重点工程项目数量多，任务重，但建设类人才紧缺，严重影响了项目工作的开展。特别是房屋拆迁、城建造价、水电安装、工程预算、造价成本控制等方面的专业人才非常欠缺；四是基层组织规范化建设有待加强。开展基层党建工作的创新思路不多，党员干部担当精神还需提升，政治意识、政权意识、阵地意识和民生无小事理念还不牢固。特别是全区基层组织建设交叉检查中发现的“村民中心”阵地建设、村干部坐值班、五议两公开、三会一课以及“四项保障”等方面的问题还需要进一步整改落实。

       二、2016年工作思路

       2016年是“十三五”开局之年，也是我街道继往开来，赶超发展的重要一年。我街道将继续认真落实十八大、二中、三中、四中、五中全会会议精神，紧紧围绕全区“十三五”规划要求，立足南汇发展优劣势，扎实做好经济转型升级、亮点区块打造、城中村改造、平安稳定等五项重点工作，为“十三五”时期经济社会发展奠定良好基础。

    （一）全面推行网格化创新，确保基层治理彰显新成效。根据区委、区政府关于大网格运行体系建设的总体部署，扎实推进各项重要工作任务落实，真正实现基层治理体系和治理能力现代化。一是继续落实大网格制度各项要求。继续按照《鹿城区街镇网格运行暂行办法》及其他相关文件的有关精神，围绕网格三项基本职责，进一步细化网格考核管理办法。积极组织网格人员开展业务培训，同时结合辖区实际不断地探索尝试，进一步完善健全网格运行体系建设。二是推进计生工作转型发展。深入推进“强基创优工程”，突出做好网格化、组团式服务和队伍素质建设；加强计生宣传创新和亮点工作打造，加快打造一批计生品牌服务基地，同时积极开展计生困难家庭幸福生活促进行动。三是全面提高公共服务水平。按照网格化体系建设的要求，积极组织业务培训，进一步加强队伍建设。扎实开展入户走访活动，切实转变服务方式，全面提升公共服务水平。继续探索试行社区居家养老服务与社会组织合作运营工作。谋划好横渎村、鱼鳞浃村、前网村村级居家养老服务照料中心创建。做好绣山社区、开源社区、金鳞社区文化礼堂的建设工作。

    （二）全面统筹集约化转型，确保经济发展再上新台阶。认真贯彻市、区经济工作会议精神，进一步深化经济发展转型升级，依托中心城区优势，打造赶超发展的新增长点。一是继续深化驻企服务工作。要深入挖掘大网格工作组的资源优势，打通信息渠道。加强与商务局、工商所、统计局等相关单位的对接，帮助企业获取政策、行业、产品等各类信息；二是突出发展现代商贸服务业。全力打造车站大道金融街区、温迪路、春晖路购物美食街区、南塘特色街区等月光经济特色街区。利用楼宇管理系统，全面动态掌握辖区楼宇空置面积情况并着力引进总部型都市产业；三是全力推进时尚产业发展。围绕时代广场、财富中心、温州大道地下人防商业街等平台打造消费娱乐中心，加快推进横渎河西城市综合体等项目。

    （三）全面加快城市化进程，确保重点工程建设取得新突破。全面梳理攻坚克难的硬骨头，做到项目建设一个问题一个问题跟进解决,一个节点一个节点扎实推进, 全力确保重点工程项目取得重大进展和积极成效。绿轴区块方面，全力配合市城投集团，积极做好绿轴区块内的政策处理、拆违、土地报征、社会面稳控、宗教场所安置等工作，重点做好上田、张宅两个旧村的拆迁。城中村改造方面，重点启动横渎村、划龙桥村的城中村改造工作。横渎村明年年初计划启动房屋征收程序， 6月份计划启动签约，力争9月底前完成签约，年底前启动旧房拆除程序。划龙桥村计划2016年初启动房屋征收程序，4月份计划启动签约，力争7月底前完成签约，10月份启动旧房拆除程序。工程建设方面，围绕工程施工计划安排，继续做好房建续建项目的施工，加快推进市政道路及横渎河西二、三期临时周转房前期手续办理，做好截污纳管竣工准备工作。

    （四）全面落实常态化稳控，确保综治工作打开新局面。围绕“世界互联网大会乌镇峰会、G20峰会（二十国集团领导人第十次峰会）等重要敏感时期，严格贯彻落实中央关于《集中开展危爆品寄递物流清理整顿和矛盾纠纷排查化解专项行动》的文件精神，切实维护辖区和谐稳定。一是深入开展矛盾纠纷排查化解工作。以“历史遗留问题”为主线，运用“多方会商”机制，逐个项目进行梳理，研判，化解，确保重点信息收集及时，重点问题研判科学，重点人员管控到位。同时，健全完善排查化解矛盾纠纷的长效工作机制，切实做到突出矛盾纠纷及时化解，突出信访问题妥善处理；二是全力推进城中村综合整治工作。以9个城中村的综合整治工作为重点，突出做好无证无照经营行为查处、违法建筑拆除、消除安全隐患排查整治等方面的工作。同时，坚持集中整治与长效管理相结合，健全完善“可执行、可监督、可检查、可问责”的消防安全责任体系建设，大力夯实安全基础，切实维护辖区消防安全形势稳定。

    （五）全面加强长效化管理，确保辖区环境呈现新面貌。以美丽浙南水乡建设为突破口，紧紧围绕温瑞主塘河“一环三线”重点片区，坚持水岸同治、措施同力、亮点同现，不断深化“五水共治”和“三改一拆”行动，全力打好生态建设组合拳。一是打好“五水共治”攻坚战。以一环三线美丽水乡核心区建设为重点，扎实做好动力头服装市场整治，鱼鳞浃水质净化、市控东水厂至光明站位水质提升工程及“清三河”非工程类的落实。以“南塘印象”为中心，着力打造南塘风貌街和车站大道商业街滨水绿道贯通，推动沿岸“月光经济”建设。加快污水管网、截污纳管等基础设施建设，确保沿河排污管网体系完善健全。二是打好“三改一拆”持久战。按照“拆改结合”模式，深入开展塘河沿岸和中央绿轴等重点区块的违章拆除工作工作，保持“三改一拆”工作考核名次靠前位置。加大旧厂房改造、城中村改造、旧住宅改造的攻坚力度，扎实开展无违建小区的创建，加快文明交通示范小区建设。三是打好“综合整治”立体战。按照创建环保模范城市标准，做好农贸市场改造提升、乱张贴整治、城中村环境卫生整治、绿道网建设、黑臭河整治、公厕提升、小餐饮卫生整治等工作。坚持“一把扫帚”扫到底，强化城中村的环境综合治理。

    （六）全面完善规范化建设，确保基层党建绽放新活力。我街道将紧紧围绕服务中心、建设队伍两大任务，扎实做好基层组织常态化、制度化、规范化建设，切实提高基层党组织建设的整体水平。一是继续强化基层组织规范化建设。在基层组织建设百日攻坚基础上，继续全面推进9个城中村的党建工作，重点规范村级组织运行机制，落实“五议两公开”制度，为中心工作夯实基础。在社区党建方面，着力打造服务群众亮点特色做法，在两新党建工作方面，在拓展型支部全覆盖基础上，大力培育青春党建品牌，持续推进“一企一品”两新品牌建设。二是扎实做好村（社区）换届选举工作。按照每村配备2-3名后备干部的原则，建立村社后备干部人才库并进行专题培育，确保换届选举圆满成功。同时，在选举过程中着重梳理各类矛盾和问题，认真分析原因，落实工作措施，妥善处理矛盾纠纷，确保社会和谐稳定。三是不断加强作风建设。认真履行党风廉政建设党工委主体责任和纪工委监督责任，加大机关作风效能建设整顿力度。继续开展“三严三实”“党章党规党纪”专题学习，强化干部队伍自觉推动赶超发展的政治担当。

       南汇正处在转型提升、创新发展的关键时期。面对新形势、新任务，我街道将继续紧紧围绕区委、区政府确定的总体工作部署，以推行大网格机制为契机，进一步凝心聚力、攻坚克难，确保各项计划任务得到落实，为“创首善之区、建幸福鹿城”作出积极的贡献。