关于XX县实施乡村振兴战略的调研报告

关于XX县实施乡村振兴战略的调研报告

“农，天下之大业也。”乡村兴国家兴，百姓富国家富。党的十九大报告首次提出“实施乡村振兴战略”，描绘出了一幅“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的振兴图景，为新时代“三农”发展增加了新引擎。乡村振兴战略的本质是要解决我国城乡发展的不平衡、不充分问题，促进城乡协调发展，把我国农村从整体上的欠发达状态推向较发达状态，系统解决“三农”问题。


一、XX县实施乡村振兴的意义


XX县地处亚热带季风气候区，全县总面积2159.23平方公里，其中山地面积85.48%，耕地面积占12.05%，人均耕地面积0.97亩，是典型的大石山区，被列为国家连片开发“滇桂黔”石漠化综合治理片区。全县辖6镇7乡，125个村（社区），总人口45万人，壮族人口占98%，是少数民族聚居县。受自然和历史条件等因素的影响，XX县经济发展较为缓慢，贫困人口多、贫困面较大，被列为新时期国家扶贫开发工作重点县。2013年底，建档立卡贫困人口113884人，贫困发生率为27.74%。“十三五”期间，全县有贫困村59个，2020年5月份被自治区人民政府批准正式退出贫困县序列，脱贫攻坚取得了历史性胜利。XX县第十三次党代会报告提出围绕“建设现代化山区强县”总目标和“十四五”期间“两个达到”工作目标，大力弘扬立屯精神，扎实推进乡村振兴、工业振兴、教育振兴、县城振兴、旅游振兴，着力优化生态宜居环境、企业营商环境、干事创业环境，加快探索走出一条符合XX实际的高质量发展之路。其中乡村振兴战略适应XX县发展的阶段性特征和进入新时代的历史方位要求，必须毫不动摇推进乡村振兴战略，不断增强人民群众的幸福感和获得感。


二、XX县实施乡村振兴的做法和成效


一是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接情况。2021年6月3日，XX县乡村振兴局正式挂牌成立，并组建党委农村工作（乡村振兴）领导小组。全县共开发778个乡村公益性岗位，安置778个脱贫劳动力（含监测帮扶对象）就业。2021年以来，XX县共开展3次防止返贫动态监测排查工作，共纳入监测1112户4088人，其中未消除风险的监测户有791户2808人，已消除风险的监测户有321户1280人。全县6个易地扶贫搬迁安置点完成基层党组织、基层自治组织等建设工作，打造就业一条街，提供近1100个就业岗位。不断织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。


二是产业转型成效明显。着力打造优质稻、辣椒、鸡、牛、澳洲坚果等特色产业，抓好金鸡产业扶贫项目等一批龙头项目建设，推动园区平台和示范项目建设。完成XX指天椒广西特色农产品优势区创建工作，建立了XX指天椒种植、加工及销售一体化的产业链，目前辣椒种植面积年稳定在5万亩以上，全县规模种植基地25个，规模以上辣椒酱加工企业6家。坚守粮食安全底线，粮食总产量累计达75.29万吨。精心打造现代特色农业品牌，创建各级农业示范区189个。引进四野、华昊、幸福生态等龙头企业3家，建成牛养殖小区73个，规模养羊场86个。兴宏牲畜交易市场、牛屠宰场投入运营，XX县驮堪中禾恒瑞蔗叶养牛产业扶贫项目等落成，县域特色肉牛产业链不断壮大发展。


三是农村人居环境持续改善。深入开展农村人居环境整治工作，完成设施完善型村庄图纸会审20个，开工建设精品型村庄4个；加快推进合那高速沿线（XX段）乡村风貌改造，黎亮村小罡屯、大罡屯和布堪屯3个试点村庄均进入立面施工；开展“三清三拆”环境卫生整治自然屯400多个，通过基本整治型村庄验收127个。持续开展移风易俗弘扬时代新风行动，全县建立健全村民理事会村屯800多个。


三、XX县乡村振兴面临的困难和问题


（一）经济稳增长压力大。国内外疫情形势依然很严峻，经济运行下行压力大，财政收入、农林牧渔业总产值等经济指标同比下滑，批发业商品零售、住宿、餐饮、商品房销售等大幅下降，相关行业增长后劲乏力，拉动经济增长难度大。


（二）农业产业发展受制约。全县多山地，耕地较少，种养殖方面很难形成产业发展规模化，在数量规模上没有优势，产业集群氛围不浓。


（三）重大项目建设面临瓶颈。重大基础设施建设进度缓慢，普遍存在项目资金缺乏、用地难的问题。新增项目减少，投资增速不断回落；工业投资大幅下降；房地产企业融资难，投资持续大幅度下滑。


四、XX县实施乡村振兴思路和举措


（一）把巩固拓展脱贫攻坚作为乡村振兴的重要前提。分类做好帮扶政策的延续、调整、优化工作，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，推动易地扶贫搬迁户“一户一薪”等后续帮扶政策落到实处。推动驻村帮扶机制转向乡村振兴。深入开展粤桂协作，加快粤桂项目落地。发挥好国家乡村振兴重点帮扶县的新政策优势，用好用足各方面政策倾斜。


（二）把改善农村环境条件作为乡村振兴的重点任务。严格农房建设管控，落实“一户一宅”政策。深入实施农村人居环境整治提升行动和乡村风貌提升五年行动，推进“三型”村庄建设。加快推进高速公路、国道省道及县域交界处村庄环境综合整治、乡村风貌提升。实施基础设施提升行动，补齐农村短板。加大集镇规划建设，探索推进县乡村公共服务一体化，促进县乡功能衔接互补。


（三）把做强农村产业作为乡村振兴的首要支撑。加快建成区域性肉牛交易屠宰中心，推动XX好牛缘洞宁牧场建成国家级核心育种场，推动中禾恒瑞建成国内最大安格斯母牛繁育养殖基地。积极发展奶肉两用羊养殖，加快山羊奶项目建成落地。打造富硒米等一系列富硒农产品。着力打造提升XX指天椒、XX土鸡等一批农产品地理标志。积极推广桑蚕、坚果、茶叶、油茶、八角、中药材等种植，打造一批特色富农产业，助推农民群众增收致富。


（四）把创新农村治理作为乡村振兴的内在要求。充分发挥“大榕树家教课堂”和新时代文明实践中心等作用，引导广大农民群众坚定不移听党话、感党恩、跟党走。持续开展移风易俗行动，培育文明丧葬文化，整治婚丧大操大办、封建迷信等不良习俗。完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，健全“一约四会”制度。


（五）把推进农村改革作为乡村振兴的动力源泉。推进新型农业经营主体改革，培优育强一批农业专业合作社和家庭农场，建立“龙头企业+合作社+农户”的利益连接机制。深化农村集体产权制度改革，积极开展农村产权流转交易市场建设。健全现代农村金融体系，创新牲畜活体质押担保业务。探索实行农村科技推广人才“县管乡用、下沉到村”的新机制，鼓励农业人才领办创办集体经济项目。






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