县营商环境建设局2020年工作总结以及2021年工作计划

县营商环境建设局2020年工作总结以及2021年工作计划

    今年以来，XX县营商环境建设局紧紧围绕县委、县政府的重大决策部署和中心工作任务，改革创新政务服务新模式，扎实推进优化营商环境建设，通过建机制、优运行、强管理，贯彻落实改革任务，回顾一年，我局结合工作实际，主动作为，积极探索。对照年初计划，现将全年工作总结如下：


一、工作完成情况


（一）突出重点、把握关键，提升政务服务质量。


1.扎实推进政务服务建设。一是科学化合理统筹整合，各部门进驻窗口布局，新增综合窗口3个，设立“跨省联办”“全省通办”专窗。二是集中化统一并联审批，推进“一窗式”改革，目前进驻行政审批和公共服务部门40个，设置窗口84个，一窗通办率占比82.11%。积极开展集成套餐服务，目前已达115个，所有行政审批事项在法定时限上全部缩减77.6%。三是拓展创新“一窗式”改革。拟定了《桐梓县优化营商环境“一件事·桐快办·遵满意”改革实施意见》，着力打造“桐快办”政务服务品牌。四是完善拓展政务服务内容。探索推进“跨省联办”。进一步在大厅开展暖心服务，推进“局长进大厅”、企业定制服务、“全省通办、一次办成”、节假日“预约服务”、八小时外“延时服务”、特殊情况“上门服务”、重大项目“代办服务”、重点工程“跟进服务”等系列特色服务。五是网上可办率达到100%。政务服务的依申请6类总发布事项1099项，进一步完善贵州政务服务网政务服务事项的法定依据、申请条件、申报材料，优化事项办事流程，完善事项办事指南。


2.严格深化窗口部门管理工作。一是认真执行办件抽查制度，按月进行办件抽查工作，每月10日前，组织人员分组对入驻大厅的部门办件进行抽查，重点就办件的档案、入驻事项、办事指南进行检查，并通报检查结果。二是结合“好差评”系统完善服务对象交流机制。完善线下好差评的评价设备，积极对接省中心将线下好差评系统接入网上大厅。每月抽查办件、服务评价等与服务对象交流机制结合起来，收集相关问题并及时通报整改。三是持续推进创先争优评比活动。把活动作为提升政务服务水平的一项重要工作贯彻全年始终，不断提高窗口工作人员的工作效率，改进工作作风，提升大厅对外形象。


3.加强乡镇政务服务标准化建设。下发《桐梓县推进乡（镇）、村（社区）两级政务服务标准化建设实施方案》，梳理镇级审批事项135项、村级31项。指导全县各乡村主要通过完善补充现有乡（镇、街道）政务服务中心、村（居）便民服务站功能，整合各级各类面向基层的公共资源，完成乡镇政务服务中心、村（居）便民服务站标准化示范点建设任务，依托乡镇政务服务中心、村（居）便民服务站将政务服务事项延伸到群众身边，实现多点可办，少跑快办。


 4.进一步完善12345热线功能。按照“事件属地，部件属主”的原则，建立县、乡镇（街道）两级联动的工作机制，对涉及部门较多或不明确的事项,及时组织协调调度,明确经办部门,督促办理。承接12345非紧急类政务服务热线工作，采取24小时工作制，自2019年12月启动以来，总共接到群众咨询、投诉、求助、建议工单量6076件，办结率96.90%。


（二）聚焦问题、服务企业，打造一流营商环境


  1.优化营商环境指标方面。一是着力优化开办企业。从2019年7月1日起，印章刻制费用由县财政承担，已免费刻制公章1400余枚。二是提升建筑许可质效，成立了工程项目改革领导小组，由自然资源局和住建局牵头负责推进相关工作。三是聚力企业要素保障。水、电、气报装均压缩至两个环节；用电报装时间低压缩短为3.5工作日，非居6.5工作日；用水报装压缩到5个工作日，非居用水价格由3.2元/吨降到2.88元/吨。用气报装压缩至6个工作日。四是深化登记财产改革。2020年不动产登记已实现“一窗式改革”，办理流程压缩至2个环节，时间压缩至3个工作日。五是强化纳税事项服务。推进办税服务事项从“最多跑一次”向“一次不用跑”升级，持续优化社保流程，推进增值税专用发票电子化，主要涉税事项实现网上办理。六是深化“双随机一公开”跨部门联合监管。


2.完善营商环境体制机制。一是建立健全优化营商环境监督考核制度，聘请营商环境特邀监督员，坚持问题导向。二是建立健全投诉举报制度，健全企业调查评价、政策宣传、工作成效、投诉举报问题查处曝光等长效工作机制，维护良好营商环境。三是组织学习国务院《优化营商环境条例》《XX市优化营商环境28条》，让优化营商环境工作入脑入心，积极营造优商、重商的良好氛围。


 3.打造优商扶商市场环境。一是拟定完善了《2020年企业大走访工作方案》，走访企业40家，进一步加强了与企业的联系，增进了与企业之间的理解和沟通。二是制定《营商环境建设工作推进调度制度》，每月组织召开一次涉及重要指标的单位部门工作推进调度会，总结交流工作推进情况，研究解决相关问题。三是不定期召开重大项目协调会，针对企业在生产经营过程中面临的困难和问题，协调相关职能单位帮助解决，压实包保责任，由正式在编人员负责对全县范围内26家企业实行包保式服务工作。


（三）认真审查、严格执行，确保采购程序合理合法


一是按照《政府采购法》和《采购实施条例》等法律法规办理业务，认真按照省制定的集中采购目录和范围标准以及县财政局审批、核准开展采购工作；二是认真组织清理与《深化政府采购制度改革》方案不相适应的措施和做法，规范采购行为，简化办事程序，促使各项程序更加合理、公平高效，使采购各个环节的服务更加规范化；三是认真按照采购数据入网进平台要求，所有应进交易中心的采购项目一律进入市交易中心，所有公示公告、采购文件、开标结果在指定网站公布；四是认真审查采购程序和文件，尤其是对采购程序合法性，每个项目至少两位工作人员审查、复审后方能上网和对外发布。


（四）主动作为、积极探索，创新改革成效初显。


一是落实部署，响应“全省通办、一次办成”改革。按照省中心统一部署，设置“全省通办”窗口，配备专业设备、经办人员，5月29日XX首张异地办理的“注册执业药师证”在我县政务服务大厅收件审核诞生，开启我县“标准统一、异地受理、远程办理、协同联动”的政务服务新模式，8月1日起“全省通办、一次办成”涉及671事项全面上线，群众可以就近在全省通办窗口递交资料办理。二是机制联动，实现二手房转移+“水、电、气、广电业务“一窗受理”。为实现全县不动产登记涉及的“交易、税收、登记”全流程一件事“跑一次”。填一张申请表、提交一次材料、递交到一个窗口就可以一次办结。三是主动作为，积极探索“跨省联办”政务服务模式。按照“标准统一、相互授权、异地受理、远程办理、协同联动”的原则,与浙江省玉环市、XX市XX区建立政务服务合作关系，签订了《政务服务战略合作协议》截止目前，共推出第一批“跨省联办”的行政审批和公共服务事项57项，办理事项42件。四是不忘初心，打造桐梓特色政务服务品牌。9月23日经中共桐梓县委全面深化改革委员会第五次会议审议并通过《XX县优化营商环境“一件事•X快办•X满意”改革实施意见》，推出的26个事项由原来的125个环节缩减为26个环节，所需要提供的材料由原来的421份缩减为188份，进一步深化放管服改革优化营商环境，推进我县机构职能高效协同。


二、存在的问题


（一）门好进、话好听、脸好看，但事仍难办


一是办证手续繁琐、材料多，反复提交材料的现象比较普遍。二是不够人性化，办事不便利，部分办事指南描述不清晰具体，咨询电话总是占线或无人应答。三是部分工作人员业务不熟悉，不钻研，工作效率不高，敷衍了事，漠视群众利益。


（二）政务服务存在梗阻


一是信息化建设滞后。全县统一的一体化网上政务服务信息平台没有真正建立，“信息孤岛”问题仍旧存在，政务服务存在多套系统、多个流程、反复登录、反复录入，没有一个统一完整的信息平台；二是简政放权不到位。一些部门审批权限下放不统一、 不同步、不配套，多部门、多事项并联审批制度没有真正建立，跨部门审批权责清单、审批流程不统一，导致审批耗时长、环节多；三是一些部门对企业审批事项没有实行一次性告知，或提供的告知不清晰、不完整，导致企业来回跑、反复跑。


（三）人员配备存在问题


新成立的营商环境局人员配置过少，进驻大厅的工作人员在文化上、年龄上参差不齐，专业性人才更是捉襟见肘，随着改革工作的推进，无法满足营商环境建设的需求。


三、下一步打算及工作计划


（一）持续推进政务服务标准化建设。一是清理各部门权责清单，进一步规范部门进驻、事项授权充分，真正做到应进必进，不断提高政务服务工作，全面完善政务服务大厅功能。二是强化集中并联审批，推进“一窗式”改革，拓展进驻行政审批和公共服务部门、进驻事项、窗口设置。三是重点推进乡村政务服务标准化建设。依托已经成熟的乡镇级政务服务中心，着力打造社区、乡镇先行示范点，系统梳理示范点改革实践和经验做法，以点带面，逐步实现全县各乡镇全面建成“网络健全、功能完善、服务规范、保障有力、运行高效、治理有序、群众满意”的乡镇政务服务中心，成为基层政务服务建设的重要阵地和提供服务的综合平台。


（二）纵深推进“跨省联办”“全省通办、一次办成”改革工作。一是依托成效初显的跨省联办模式，更加主动积极的联合相邻省份区县推出跨省联办服务,实现周边省份群众办事就近办理、异地办理、区域联办、一次办成。二是不断夯实“全省通办、一次办成”基础工作。坚持问题导向，对政务服务标准化建设滞后、改革进展缓慢、通办窗口人员力量配备不足、业务不清的部门进行全面梳理,形成问题清单。责任倒逼，限期整改，强化任务督促。


（三）提高思想认识，抓好“全县通办、一次办成”改革，


一是紧盯“全县通办、一次办成”改革方向，主动对标先进，从自身实际出发，锐意探索创新，创造更多管用可行的“桐快办”。要主动担责，对承担的改革任务进行全面跟踪问效，加强部门之间、部门与乡镇之间的协调配合，建立无缝对接、协同攻关机制，确保改革任务按时保质完成。二是探索建立跨县联办机制，明确联办事项，制定线上线下办理流程，提供区域联办事项咨询、收件和结果送达等服务，争取在先行先试中趟出新路，探索出可复制可推广的经验做法。


（四）进一步推动惠企政策优化落地。


一是继续完善企业订制服务，进一步立足企业生存发展环境，梳理优化政策，确保政策契合实际；加大政策宣传力度，使更多企业及时知晓；二是继续开展企业大走访活动，修订完善《企业大走访工作方案》，通过实地走访，掌握企业发展面临的困难和问题，找准企业发展的“痛点、难点、堵点”；三是强化督查，吸收社会各界共同参与，破解政策落实难问题；要健全企业家参与涉企政策制定机制，涉及民营经济发展的产业政策和产业规划等，事先倾听企业家意见，让政策跟得上企业创新步伐。


XX县营商环境建设局

                                  2020年10月14日














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