2019年度县政协党组副书记、统战部长述职述廉述学述法报告

2019年度县政协党组副书记、统战部长述职述廉述学述法报告

2019年，在新区的正确指导和县委的坚强领导下, 我紧紧围绕服务新区规划建设这一中心任务，以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，以践行不忘初心，牢记使命为宗旨，以加强组织体系建设为重点，强化政治担当，积极履职尽责，统筹推进基层组织、党员干部队伍建设，征迁安置、民族宗教、部门自身建设等工作扎实开展，较好完成了分管工作任务，现将有关情况汇报如下：

一、加强理论武装，筑牢理想信念，党性修养和理论水平不断提升

严守政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央集中统一领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持读原著、抄原文、悟原理，不断为自己加油、充电。认真贯彻上级关于意识形态工作的决策部署，认真履行意识形态工作职责，确保各项重大决策落实落地。积极参加新区组织的干部培训、县委理论中心组和干部网络学院学习，努力将学习成果转化为指导实践、推动组织工作再上新台阶的行动自觉。坚持把法治理念贯彻工作始终， 认真学习并 自觉遵守 《宪法》等法律法规 ， 工作中坚持依法办事，各项工作严格按照政策法规执行， 自觉维护宪法权威。

二、立足主责主业，主动担当作为，各项分管工作扎实开展

（一）严格稳控抓重点，全县宗教形势稳中向好

1. 依法加强宗教工作。天主教领域，扎实搞好“独立自办”方针的宣传教育，对全县 28 个教徒村进行走访，与基层会长和教徒骨干座谈。做好天主教敏感期防控工作，实行县领导包乡镇、县直工作队包村、镇村干部包重点人员责任制，采取设立劝阻站、入户排查、昼夜巡逻、重点人 24 小时监控等有效措施，确保重点部位、重点时段、重点人员防控到位。截至目前，我县天主教“4.13”、“五月东闾朝圣”、“8.15”“12.21”圣诞节等敏感期均实现平稳过度。佛道教领域，针对白洋淀荷花大观园内盛世莲花观音像制定了整改方案和整改措施，现已拆除。

2. 做好新形势下民族工作。在原有底数基础上，对少数民族特别是信仰伊斯兰教的少数民族进行重新登记，进一步掌握底数。研究制定了加强和改进新形势下伊斯兰教工作的责任清单，理清各相关部门工作责任和目标任务，明确完成时限，为做好全县伊斯兰教工作奠定了基础。

（二）强化管理提效能，组工干部能力素质不断优化

1. 强化学习教育， 提高综合素质。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为依托，组织部机关党员干部集中学习了《纲要》、《摘编》等内容，提升党性修养，树牢理想信念，打造政治上绝对可靠、对党忠诚的组工干部队伍。注重业务素质提升，发放了《组织工作基本知识》、《组织工作基本实务》、《组工干部基本要求》业务书籍和“具备过硬素质、做优秀党务工作者”业务讲稿，要求组工干部利用业务时间自学；每周四下午举办“组工讲堂”，领导班子成员带头，全体组工干部轮流讲业务并组织考试，促进了组工干部全面深入学、结合实际悟、带着问题思，实现了自身能力素质与业务工作水平的同步提升。

2. 加强支部建设 ， 提升党员凝聚力 。严格落实“三会一课”、组织生活会等党内组织生活制度，切实提升了党支部的组织力和凝聚力，规范了党支部组织生活的正常开展。组织全体党员到新区规划展示中心参观学习，深化了对新区规划发展的认识，坚定了建设新区的信心。在部机关营造了学习榜样、对标提升的浓厚氛围。

3. 强化制度保障 ， 提升工作效率 。坚持部务会制度，研究重大事项，部署重点工作，充分发挥集体智慧，提高了决策的科学性。完善了请销假、签到、学习制度，切实做到了靠制度管人、理事，提升了工作效能。坚持每周一例会制度，由常委部长安排一周工作，做到了提前部署、提前准备，提高了工作的预见性。设立了“团结规范有序股室”流动红旗卫生评比制度，有效增强了组工干部内部管理意识，改善了工作环境，提升了整体形象。

4. 加强实践锻炼，锤炼过硬作风。选派了 4 名驻村工作队员到大王镇小王营村、向村驻村开展工作，帮助群众解决实际困难。今年以来，为小王营村 4 户解决学生入学、住宿问题，帮助向村2 户、小王营村 6 户搬迁腾退，调解土地纠纷 4 起；利用党日活动，组织全体党员深入贫困户家中访贫问苦，实地了解贫困户基本情况，送去慰问品，有效增进了干群关系，强化了服务群众意识。

（三）扎实做好老干部服务工作

1. 积极保障老干部待遇 。一是坚持定期走访慰问。今年先后开展了春节慰问、暑期慰问、中秋节慰问。二是落实离休“两费”保障。积极协调财政、人事部门，及时办理了离休干部护理费调标事宜；完成了离退休干部体检任务，3 月份组织 50 余名离休干部和 30 名县级实职离退休干部进行体检，每个检查项目都有我们的工作人员全程陪同。

2. 着力加强老干部学习活动阵地建设 。一是加强阵地建设。加大对老干部活动中心、老年大学硬件、软件投入，改善活动环境，提高服务水平。二是发挥服务功能。坚持老年活动中心长期对外开放，每天参加台球、扑克、象棋、戏曲等活动达 80 余人次。今年以来，开办了书法、绘画、太极、形体等 13 个班次，目前在校学员达 300 多名。老年大学的运行，为老年朋友们提供了一个“老有所学、老有所为”的学习交流平台，产生较大社会反响，得到社会各界广泛认同。

3. 丰富活跃老干部文化生活 。举办了以“红心向党、翰墨抒情”为主题的“纪念建党 98 周年，组织全县离退休干部积极发言，并在微信公众号开设了专栏进行刊发，现拥有粉丝 1000 多名，活跃程度在全省排前三名。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。将《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等学习资料送到老干部手中；先后开展了 3 次主题党日活动，推动离退休老干部坚定理想信念，积极引导老干部发挥余热，凝聚和传递正能量。

（四）精选严管重激励，领导班子和干部队伍建设质量进一步提升

1. 选优配强乡科级领导班子。工作中，有序推进干部交流，配齐配强乡镇特别是工作任务量较大的乡镇党政正职；坚持重素质、重实绩、重公论，依据干部一贯表现和人岗相适原则使用干部，扩大了干部选任工作的公信度；着眼于激发征迁安置一线干部的工作热情，研究制定了县委《关于培养选拔激励关爱征迁安置一线干部的实施意见》。

2. 认真做好干部培训工作。按照XX县《2019年干部教育培训工作计划》安排，积极组织开展干部培训工作。一是举办集中培训班。5 月 28 日至 5 月 29 日举办了科级干部 2019年集中培训班，突出习近平新时代中国特色社会主义思想、党建思想、法治思想等课程，共培训干部 68 人。二是举办年轻干部培训班。以体验式培训模式，举办了两期“解放思想，铁肩担当，肩负起雄安建设使命”培训班，共培训年轻干部 180 人。

3. 着力强化干部监督工作。一是强化日常监督。对全县重点工作持续开展专项督查，通过明查暗访、实地查看、查阅记录、随机走访等形式，全面了解干部思想状态、履职尽责工作表现，通过交流提醒、开会通报、问题交办等方式反馈工作问题，有效促进了干部作风改变。二是开展专项治理。印发了《关于对干部职工在企业和社会团体兼职情况进行摸底统计的通知》，进一步规范了干部职工违规在企业和社会团体兼职的行为。印发了《关于做好干部出国（境）管理工作的通知》，截至目前，共备案人员 7021 名，出国(境)证件全部落实了分层集中保管。三是加强制度约束。认真落实《关于对县管干部进行提醒、函询、诫勉的实施办法》《科级干部约谈办法》《推进领导干部能上能下实施办法》等制度，对存在问题的干部坚持抓早抓小抓苗头，促进了干部健康成长。

4. 认真做好公务员管理工作。组织实施公务员职务与职级并行制度。制定了《XX县公务员职务与职级并行制度实施方案》，在充分摸底调研、核定职级职数的基础上认真组织实施。

（五）强基固本重保障，基层党组织政治功能和组织力不断增强

1. 持续夯基固本，着力加强村级班子建设。一是扎实推进“基层组织建设提升年”活动。年初下发专门通知，把 2019年作为“基层组织建设提升年”，以中央和省委巡视反馈基层党建问题整改落实为问题导向，以班子提升、能力提升、阵地提升、管理提升、队伍提升“五个提升”为抓手，推动基层党组织全面提升、全面过硬，坚持每月调度，推动工作开展。二是推进党支部标准化规范化建设。印发《关于开展“基层党建质量提升年”活动对标自查工作的通知》，明确农村、社区、国有企业、机关、非公企业和社会组织、公立医院、中小学校等 7 个领域党支部规范化建设标准，逐条查找存在问题和短板弱项，列出问题清单，进行整改提升。三是进一步规范村务管理。深入落实《XX县村民代表管理办法（试行）》、《XX县村级组织工作规范管理暂行办法（试行）》、《XX县村级管理手册》等系列文件，起草《村级管理制度手册》，将农村干部管理、党务管理、村务管理等相关制度纳入其中，提升农村干部管理水平。四是积极推进农村综合服务站建设。将“六有标准”、服务流程、服务事项、服务制度张贴上墙，接受群众监督。

2. 加强政治引领， 不断提升农村干部能力素质。围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、新区规划建设、基层党的建设等方面内容对农村干部进行培训。一是积极参加上级培训。按照省、新区要求，积极组织 351 名农村干部参加 13 期省“万人示范培训”工程及新区重点培训班。二是扎实开展县级集中培训。截止目前，已举办党内政治生活制度、《党支部工作条例（试行）》、加强党的政治建设、《中国共产党农村基层组织工作条例》、农村经济发展 5 期专题培训班，培训农村支部书记、村委会主任、部分“两委”成员共 2750 余人次。三是乡镇组织专题培训。针对工作实际和村干部需求，各乡镇要分期举办专题培训班，负责抓好村“两委”成员、配套组织负责人、党小组长和村民代表等人员的培训，做到年内全部轮训一遍。今年以来，各乡镇共举办培训班 268 次，培训 15639 人次。四是举办农村干部大、中专班。会同教育、农业等部门，举办农村干部大专、中专班，广泛动员符合条件的农村干部特别是村党支部书记参加，进一步提高农村干部队伍整体文化水平，共有 894 名村干部报名中专班，46 名村干部报名大专班。印制《学员手册》，明确管理制度，制定学习计划，建立农村干部中专班学习管理群，提高学习质量。目前，成功举办农村干部中专班开班仪式，并组织了 2 次集中授课。

3. 把握关键因素 ， 深入推进农村 “ 领头羊 ” 工程 。一是深入推进农村“领头羊”工程。下发《关于深入推进农村“领头羊”工程的实施方案》，计划用 3 年时间，着力打造一支政治坚定、结构合理、素质优良、担当作为的农村“领头羊”队伍，切实增强农村基层党组织的政治功能和组织力。二是做好从优秀村（社区）党组织书记中选拔乡镇公务员工作。根据省委组织部和雄XX区党群工作部统一部署，按照个人提出申请、乡镇（街道）党委推荐报名的程序，在乡镇初审和部门联审的基础上，通过择优比选，确定 4 名推荐人选上报新区党群工作部。目前，经过新区考察面试、省培训笔试及公示后，录用 2 名村党组织书记为乡镇公务员。三是全面推行村党组织书记县级备案管理。7 月底，印发《XX县村党组织书记调整备案管理办法（试行）》,建立《XX县农村干部调整备案台账》，对村党组织书记调整进行规范。实行调整备案、部门联审机制，建立村干部档案，购置档案柜220 组、档案盒 1900 套，村党组织书记、村主任档案由县委组织部明确专人管理，其他村“两委”干部档案由乡镇党委统一管理。今年以来，通过届中调整实现 3 个村党支部书记、村主任“一人兼”。

4. 突出问题导向，深化软弱涣散党组织整顿。按照省委和新区要求，8 月 20 日，组织主题教育中软弱涣散村党组织排查，9月 24 日进行了“回头看”，9 月 30日再次进行摸排调研，并形成调研报告。

5. 强化示范引领， 大力 抓好典型培树。一是持续深化党建示范点创建。印发《关于 2019年“党建示范点”创建工作的通知》，从农村、机关、企事业单位、非公经济和社会组织等不同层面打造 50 个“县级党建示范点”，其中：乡镇党委 2 个，县直单位10 个，村级 34 个，非公企和社会组织 4 个。二是持续巩固村级组织活动场所“洗脸”活动成果。进一步加强村“两室”管理，保持村“两室”卫生干净整洁，同时，投资 12 万元，对龙化乡村“两室”进行改造提升，集中清理村“两室”环境，更新上墙展板 288 块，5 个村修缮了“两室”。三是认真开展“两优一先”评选。结合庆祝中国共产党成立 98 周年，评选表彰 50 个先进基层党组织、100 名优秀共产党员、50 名优秀党务工作者，进一步发挥先进典型的示范、激励、引领作用，激发广大党员干部干事创业的热情。

6. 定期督导调度， 大力解决三年以上不发展党员村问题。针对各乡镇发展党员情况，对存在 3 年以上不发展党员村的乡镇下发督办卡，对存在 2 年不发展党员村的乡镇下发提示卡。严格落实乡镇党委书记、乡（镇）长直接分包 3 年以上不发展党员村制度，实行农村党员发展工作进展情况周通报制度和月调度制度，限期解决不发展党员村问题。

7. 注重日常规范 ， 强化党员教育管理 。提高“三会一课”质量，把《习近平新时代中国特色社会主义思想》、《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》，纳入“三会一课”必学内容，引导全县党员树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，为推进全县重点工作、助力雄XX区建设贡献力量。制发了《XX县安置过渡期流动党员管理暂行办法》，建立了以拆迁地党组织为主、流入地党组织为辅，两地党组织共同负责、双重管理模式。对党员 3 人以上、过渡期居住地相对集中的，建立党小组；对个别党员居住地相对分散、不能编入党小组的，明确 1 名支部成员与其结对联系。采取“互联网+”、微信群等方式，开展学习教育，保持拆迁地党组织与党员的定期联系，确保党员不脱离党组织“视线”，保证安置过渡期流动党员正常参加党的组织生活。

8. 抓选派重落实，扎实开展贫困户帮扶责任人管理工作 。加强督导检查，8 月初，组织各乡镇集中开展了一次扶贫工作互看联查活动，由民政所长带队，组成 13 个督查组对各村贫困户进行了逐户核查，有力推动了帮扶工作的落实。

三、精心组织安排，强化务实举措，学习教育成果不断彰显开展“不忘初心、牢记使命”主题教育预热活动。“七一”期间，通过组织全县各级党组织和党员干部学习十九大报告、党章等内容，开展承诺签名活动，引导广大党员干部在驻村工作、征迁安置等重点工作中提振精神、勇于担当，为新区规划建设贡献自己的力量，在全县营造了浓厚氛围。９月 11 日，召开了全县动员会，12 日，全县 66 个单位、530 个基层党组织跟进动员，实现了主题教育有力有序的展开。

（一）认真检视分析。

全县各级领导干部沉下去了解民情，采取检视反思、实地走访、书面征求、媒体留言、座谈交流等形式，听取工作服务对象、基层党员群众意见建议，共征集到对县委领导班子的有效意见建议 57 条、对县委常委的有效意见建议 504 条；乡镇征集的意见建议共 464 条，县直各单位征集的意见建议共 1195 条。县级领导班子共检视出问题总数 88 个，制定整改措施 91 条，已整改落实 56 个。各乡镇、县直各单位共检视出问题总数 900 个，制定整改措施 942 条，已整改落实 625 个。

（二）抓好整改整治。

抓好专项整治。聚焦省委、新区党工委督导组反馈问题和九个方面突出问题，合理确定目标任务，做到了有的放矢。依托征迁安置临时党支部，组织 800 余名干部在征迁一线参加主题教育，深入挖掘和大力宣传征迁安置工作中的典型事迹和典型人物，激发征迁干部工作热情。9 月 26 日，举办庆祝建国 70周年暨征迁安置一线工作人员家属专场慰问演出，并投入 45 万余元向家属发放慰问礼包，取得了良好效果。

四、坚持以身作则，强化底线思维，拒腐防变能力进一步提高

时刻以《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等党内政策法规为准绳，坚决从政治上思想上工作上组织上作风上与周本顺、梁滨等人划清界限，做到了防微杜渐、警钟长鸣。坚持从严治部，日常工作中对下属严格要求、严格管理、严格监督，时刻关注部机关党员干部思想动态和言论倾向，通过教育引导、政策解读，不断提高全体党员干部的政治敏感性和政治鉴别力。严格落实中央八项规定精神和实施细则，按照规定改造办公用房，严格公务用车使用制度，平时坚持在机关食堂用餐，带头抵制大吃大喝，以身作则，自觉接受组织和群众监督。回顾一年来的工作，仍存在着一些问题和不足：一是思想政治站位应进一步提高。二是统战工作中的问题还应进一步进行梳理，制定工作方案，逐项落实。三是全县天主教形势依然严峻，工作还应进一步细化、量化，抓好落实。对这些问题和不足，我将在今后工作中切实进行整改，以只争朝夕的紧迫感、对党负责的使命感、事争一流的责任感，扎实推动党风廉政建设各项工作，为雄XX区的规划建设提供坚强的保障。

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