2019年县工业和信息化局法治政府建设工作实施方案

2019年县工业和信息化局法治政府建设工作实施方案

为深入推进依法行政，进一步规范行政行为，加快法治政府建设，根据《县委全面依法治县委员会办公室关于印发2019年XX县法治政府建设工作要点的通知》(平法委办发〔2019〕12号)和《XX县法治政府建设实施方案(2016-2020年)》(平党发〔2016〕55号)，结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十九大精神，大力培育建设法治政府先进典型，以深入推进依法行政和全面建设法治政府为目标，不断完善社会主义民主法治，通过加强工作的科学化、制度化、规范化建设，切实提高依法行政能力，为促进全县经济社会良好发展营造和谐的法制环境。

二、重点工作

1.推进权责清单标准化建设。健全完善权力清单和责任清单管理制度。结合机构改革，修订完善全局权力清单指导目录，对权力清单和责任清单进行调整和动态管理。

责任办公室:节能管理室

2.落实负面清单，实行统一的市场准入制度。认真贯彻落实《国家发展改革委 商务部关于印发〈市场准入负面清单(2018年版)〉的通知》(发改经体〔2018〕1892号)精神，积极配合有关部门，建立完善的、与市场准入负面清单制度相适应的审批体制和监管体制、社会信用体系和激励惩戒机制。

责任办公室:项目与园区服务室

3.加强规范性文件监督管理。认真贯彻落实《县人民政府办公室关于实施行政规范性文件“三统一”和有效期制度的通知》(平政办发〔2017〕209号)相关要求，严格遵守规范性文件制定权限，规范文件起草、论证、审核、发布等程序。加强规范性文件管理，实行统一登记、统一文号、统一发布。规范性文件应通过政府网站、新闻媒体等向社会公布，严格执行行政规范性文件备案审查制度。

责任办公室:综合管理室

4.全面推行行政执法“三项制度”。落实《自治区人民政府办公厅关于印发<宁夏回族自治区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案>的通知》(宁政办发〔2019〕33号)，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，严格规范公正文明执法。

责任办公室:节能管理室

5.深入推进社会治理现代化。加强社会治理体制机制、能力、人才队伍和信息化建设，提高社会治理科学化、法治化水平。深入推进平安建设，有效防范管控影响社会安定的风险，加强对影响或危害安全生产、生态环境、社会安全等方面的治理。

责任办公室:运行与行业管理室、安全生产与企业管理室、信访维稳与体制改革室

6.及时清理行政规范性文件。严格执行规范性文件备案审查制度，围绕机构改革、证明事项清理等工作，做好行政规范性文件清理。实行行政规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，根据行政规范性文件立改废情况及时作出调整。

责任办公室:综合管理室

7.强化法治政府建设组织保障和落实机制。党政主要负责人要履行推进法治政府建设第一责任人职责。要加强对建设法治政府工作的督促检查和考核评价，加强法制机构建设，使机构设置人员编制、力量配备与新时代法治政府建设任务相适应。

责任办公室:综合管理室、节能管理室

三、进一步深化的工作

1.深入推进投资项目在线审批监管平台建设。进一步提升投资项目(园区以外技改项目)在线审批监管功能，完善“不见面审批”、事中事后监管和大数据应用等功能，发挥在线平台对投资项目审批更简、监管更强、服务更优的支撑作用，建立透明、规范、高效的投资项目纵横联动、协同监管机制。与政务服务平台实现深度融合，使“一表申请、一网运行、并联审批、全程监管”落到实处。

责任办公室:项目与园区服务室

2.深入推进社会信用体系建设。配合区、市完善信用信息共享平台建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，对严重失信的企业开展联合惩戒，开展重点失信领域专项治理，营造良好信用环境。

责任办公室:项目与园区服务室

3.加强行政执法证件管理。落实行政执法人员资格管理制度。严格落实《宁夏回族自治区行政执法证件管理办法》，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。严格禁止临时工执法、非公职人员执法。

责任办公室:节能管理室

4.完善行政执法程序。落实行政执法程序规范，建立执法全过程记录制度。严格落实《宁夏回族自治区行政程序规定》，规范各类执法程序。通过文字、音像等记录方式，对执法程序的启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行跟踪记录。

责任办公室:节能管理室

5.加强对行政执法人员法治教育培训和依法行政能力。局机关全体工作人员特别是领导干部要系统学习中国特色社会主义法治理论，学好宪法以及与自己所承担工作密切相关的法律法规。同时定期组织行政执法人员开展专题培训，进一步提高行政执法人员法治素养和依法行政能力。

责任办公室:综合管理室、节能管理室

6.全面推进政务公开。不断完善政务公开制度规范化，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”;加快推进“互联网+政务服务”融合，建设更加全面、更加权威、更加及时的互联网政务信息数据平台和便民服务平台，提高政务公开信息化、集中化水平。

责任办公室:综合管理室

7.建立健全矛盾纠纷化解工作机制。落实《宁夏回族自治区矛盾纠纷排查化解办法(试行)》，及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息、加强群体性、突发性事件预警监测，强化依法应对和处置群体性事件的机制和能力。加大普法力度，引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护权益。

责任办公室:信访维稳与体制改革室

四、工作要求

1.提高认识，加强领导。各中心、办公室要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，扎实做好法治政府建设工作。成立由局长任组长，分管法治的副局长任副组长、各办公室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，定期研究法治政府建设工作，推进各项任务有序开展。

2.明确分工，健全工作机制。各办公室负责人要结合本方案制定工作计划，切实做到年初有计划、年终有检查、年末有总结、全年有台账，形成强有力的工作推动机制。

3.普治并举，整体推进。坚持学法用法相结合，法制教育和法治实践相结合，把法治县紧密结合起来，围绕公众关注、反映强烈和社会危害严重的问题，各科室要深入企业开展一次普法宣讲活动，并向企业生产经营者和职工讲解工业相关政策，经常为企业领导和职工开展法制教育，提高企业法治化管理水平，增强企业市场竞争力。

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