中共高阳县委反馈意见的整改落实方案

中共高阳县委反馈意见的整改落实方案

按照河南省委第九巡视组《关于对xx县巡视情况的反馈意见》，中共xx县委对照巡视反馈的具体问题，制定如下整改落实方案。

一、总体要求

一是提高政治站位，增强“四个意识”。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，把整改落实省委巡视组反馈意见作为践行“四个意识”、落实“两个维护”的重大政治任务，作为检验对党忠诚的“试金石”，作为回音群众关切、解决突出问题、提升执政能力的实际行动，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央关于深化巡视工作的决策部署上来，统一到党的十九大关于全面从严治党的决策部署上来，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉抓好巡视整改，确保做到责任落实到位、整改措施到位、问题解决到位。

二是坚持问题导向，强化整改落实。紧紧围绕省委第九巡视组反馈意见指出的突出问题，坚持严字当头、实字托底，从主观上找原因、从责任缺失上找不足、从思想深处找差距，以强烈的政治担当、知错就改的诚恳态度、真抓实改的过硬作风，不回避、不敷衍、不推诿、不遮掩，立行立改、全面整改、彻底整改，对省委第九巡视组反馈的意见，一项一项列出问题清单，一件一件抓好整改落实，坚决做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过，确保条条都整改、事事有回音、件件有着落。

三是突出统筹兼顾，提升整改成效。按照问题清、责任明、措施实的要求，把巡视整改工作与省委第一巡视组巡视临夏州情况反馈意见涉及康乐的整改任务结合起来，与中共临夏州委关于对照中央第一轮巡视反馈问题自查自纠问题的整改结合起来，与上一轮省委巡视反馈整改不到位的问题结合起来，与2017年县委常委会专题民主生活会查摆问题整改结合起来，与当前正在开展的工作结合起来，通盘考虑，统筹兼顾，推动全面从严治党、脱贫攻坚、项目建设、产业培育、民生保障、社会事业、生态建设等各项工作取得新成效。

四是注重标本兼治，建立长效机制。整改工作坚持立足当前、着眼长远，既紧盯重点问题精准发力，抓好重点人、重点事、重点问题的整改，又注重从思想、制度和实践层面解决问题，强化源头治理，不断巩固和扩大整改成果；既落实“当下改”的要求，严格落实对账销号管理制度，解决一个、销号一个，确保问题整改见底归零；又建立“长久立”的机制，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，真正使整改的过程成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进经济社会发展的过程，确保各项工作规范有序开展，防止类似问题再次发生。

二、整改目标

一是突出问题全面解决。以解决巡视反馈突出问题为着力点和突破口，深入查找全县各级党组织在政治建设、思想建设、选人用人和组织建设等方面存在的突出问题，坚持即知即改和长期整改相结合，对短期能够整改见效的问题，立行立改，快结快办，1－2个月内整改到位；对情况复杂需要一定时间解决的，细化方案、明确责任，确保半年内取得阶段性成效；对于事关全局、牵扯面较广、短期内难以解决的问题，通过专项整治，集中突破；对于一些深层次的问题和涉及体制机制的问题，通过深化改革理顺体制、建章立制，从制度层面推动问题解决，以抓好整改的实际行动践行绝对忠诚、体现责任担当，以见底见效的整改成果兑现郑重承诺、交出合格答卷。

二是党的建设不断加强。以巡视整改为契机，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，把坚持和加强党的领导贯穿于巡视整改全过程，深入推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，推动全面从严治党和反腐败工作向纵深发展，把全县各级党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，引导广大党员进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，牢记第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，在全面建成小康社会的伟大征程中建功立业。

三是干部作风持续转变。坚持以巡视整改促进干部作风转变、以良好作风保证整改任务落实，把开展巡视整改工作和开展“转变作风改善发展环境建设年”活动结合起来，与全县机关规范化建设年活动结合起来，对全县干部作风和发展环境方面存在的突出问题来一次大排查、大检修、大扫除，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气祛除作风之弊、行为之垢，促进全县各级各部门和广大党员干部学风、思想作风、工作作风、生活作风持续转变，全县政务环境、政策环境、服务环境、发展环境进一步优化，以良好的作风保证巡视整改任务落实。

四是政治生态明显优化。把巡视整改作为规范党内组织生活、营造良好政治生态的重要抓手，通过集中发力、持续整改，督促各级党组织切实扛起全面从严治党主体责任，组织广大党员常态化开展党性教育和党性锤炼，不断提升党内政治生活的质量；坚持以用人导向引领干事导向，树立注重基层、注重实干的鲜明用人导向；督促全县各级纪检监察组织进一步聚焦主责主业，以“零容忍”的态度监督执纪问责，为全面建成小康社会营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。

五是经济社会健康发展。坚持抓整改和抓发展相统一，动员全县上下以巡视整改为动力，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚决贯彻落实党中央重大决策部署和省委、州委工作要求，更加突出脱贫攻坚“一号工程”，集中精力向贫困发起总攻;坚持项目引擎带动，推动经济社会实现高质量发展；突出生态绿色发展，全力打好污染防治攻坚战；聚焦产业提质增效，大力发展县域经济；深入实施乡村振兴战略，建设幸福美好宜居家园；着力保障和改善民生，不断增进民生福祉；加强和创新社会治理，全力维护社会和谐稳定；坚定不移推进全面从严治党，营造良好政治生态，以新担当新作为奋力开创各项工作新局面。

三、整改任务

整改落实工作在县委常委会的集体领导下开展，吴国峻同志为总负责人，县委各常委根据职责分工具体负责。省委第九巡视组反馈八个方面24个问题，经研究梳理为八个方面25类99个问题，提出整改措施201条，建立制度14项。

（一）政治建设方面

1．县委总揽全局、协调各方的作用发挥不够

问题表现1：在维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导方面，“四个意识”还不够牢。

整改措施：

一是县委常委会坚持把政治建设摆在首位，认真学习贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，按照学懂弄通做实的重要指示和“六个聚焦”要求，2个月内召开一次专题学习会议，系统学习《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，切实增强县委常委会班子成员“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。坚持县委理论学习中心组学习制度和县委常委会逢会必学制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、十九届二中、三中全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣地执行党中央决策部署，始终同党中央保持高度一致。

二是按照中央和省州要求，常态化制度化推进“两学一做”学习教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，引导各级党组织和广大党员干部用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。

三是进一步发挥县委常委会统揽全局、协调各方的领导核心作用，第一时间传达学习中央和省委、州委重大决策部署和工作要求，督促、指导各级各部门开展各项工作都以贯彻党中央精神为前提，及时研究制定切实可行的贯彻落实措施，真正把维护核心、对党忠诚落实到具体行动中。

四是全面加强党的领导，认真贯彻落实县人大、县政府、县政协和法检“两院”党组向县委常委会报告工作制度，县委常委班子成员向县委主要负责同志报告工作制度，实行年底报告或适时报告，进一步坚持和加强党的领导，更好地担负起坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导的政治责任，全力推动中央各项决策部署落实见效。

成效目标：全县各级党组织和广大党员干部“两个维护”、“四个意识”明显增强。1个月内召开一次县委常委会专题学习会议，系统学习中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定等文件。从2019年起坚持每季度召开1次专题学习会议，集中学习中央和省州有关文件精神。

责任领导:xxx

责任部门:各乡镇、县直各单位

整改时限:2个月内取得阶段性成效并在6个月内建立长效机制。

问题2:县委对各基层党组织理论中心组学习的指导、检查、督促还不够，县直部门和乡镇理论学习的经常性、时效性不强，学习形式和方法单一。

整改措施：

一是严格落实《中国共产党党委（党组）理论中学习组学习规则》，切实抓好县委和各级党组织理论中心组学习。

二是严格落实“三个一”学习制度，进一步拓展学习方式，将集体学习、个人自学、专题调研、研讨交流有机结合起来，提升学习质量。

三是加强督促检查和指导，2个月内对各乡镇、县直各单位中心组学习情况进行一次专项督促检查，督促相关单位制定学习计划，做到时间、地点、人员、记录、资料“五到位”，并将督促检查结果作为单位班子成员、领导干部年底考核评先评优的参考依据。从2019年起定期或不定期对各乡镇、县直各单位中心组学习情况进行督促检查。

成效目标：全县各基层党组织理论中心组学习常态化、制度化、规范化开展。1个月内对全县各乡镇、县直单位理论中心组学习情况开展专项督查。2个月内印制下发《中共康乐县委贯彻实施<中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则>办法》。年底把党委（党组）理论学习中心组学习情况作为考核领导班子和衡量领导干部思想政治素质的重要内容，制作考核表进行专项考核。

责任领导：xxx

责任部门：县委宣传部，各乡镇、县直各单位

整改时限：即知即改(1个月内整改到位）

问题3：有的单位2018年未制定学习计划，有的村2018年无任何学习记录。

整改措施：

一是由县委分管领导对单位和乡镇党委主要负责人进行告诫约谈，责成相关单位立即制定学习计划，加强干部职工学习。

二是责成相关乡镇党委督促有关村制定学习制度，完善学习记录，加强“两委”班子成员和全村党员的学习教育。同时，加强对全县各乡镇和县直各单位理论中心组学习的检查指导。  

成效目标：全县各级党组织尤其是村级基层党组织对党员干部的学习教育全面加强，党员干部综合素质和业务能力明显提升。2个月内对全县各级各部门落实理论中心组学习制度的情况进行一次全面督查，对存在没有制定学习计划、学习次数不达标、学习笔记与学习计划不一致等问题的乡镇和单位，限期整改、重点督查。

责任领导：xxx

责任部门：县委宣传部，各乡镇、县直各单位

整改时限：即知即改(1个月内整改到位）

问题4：贯彻党章和新形势下党内政治生活若干准则不严肃，落实民主集中制等不严格。

整改措施：

一是以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，组织县委各常委深入学习《党章》和《新形势下党内政治生活若干准则》，逐字逐句读原文、悟原理，准确把握具体要求，自觉执行到位。

二是严格执行新形势下党内政治生活若干准则，督促全县各级党组织严格对标《党章》《新形势下党内政治生活若干准则》，健全完善加强和规范党内政治生活的长效机制，引导广大党员干部用好批评和自我批评这个政治武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

三是严格执行《中共康乐县委常委会工作规则》、民主集中制原则、主要领导末位发言制度，坚持人大、政协主要领导列席县委常委会和县上重要会议，“三重一大”事项与班子成员全面沟通、广泛征求各方面意见建议、进行充分酝酿讨论的基础上，提交县委常委会议集体决策，进一步提高决策制度化、科学化、民主化水平。

成效目标：民主集中制全面落实，贯彻落实《党章》《新形势下党内政治生活若干准则》和民主集中制原则的严肃性进一步提升。1个月内召开县委常委会党建专题民主生活会；2个月内召开县委常委会巡视反馈问题专题民主生活会，建立完善“一把手”不分管财务、项目、人事和议事决策末尾表态制度。

责任领导：xxx

责任部门：各乡镇、县直各单位

整改时限：2个月内取得阶段性成效并在6个月内建立长效机制。

问题5：2017年县委常委会6次研究干部，4次未记录主持人。

整改措施：

责成县委办公室及时补全、规范记录。

成效目标：会议记录更加规范、严谨，基础管理工作全面加强。

责任领导：xxx

责任部门：县委办公室

整改时限：即知即改(1个月内整改到位）

问题6：巡视抽查的5个乡镇党委均存在“三重一大”事项研究不及时、随意性强、临时动议等现象。

整改措施：

一是对全县15个乡镇研究“三重一大”事项记录进行全面检查，督促各乡镇健全议事规则，严格落实“三重一大”事项民主决策制度，坚决防止研究不及时、随意性强、临时动议等问题的发生。

二是督促各乡镇健全“三重一大”事项议事规则。

成效目标：2个月内完成各乡镇执行“三重一大”情况专项检查，逐一提出工作要求，督促指导乡镇党委建立健全议事规则。

责任领导：xxx

责任部门：县委组织部、各乡镇

整改时限：2个月内整改到位

问题7：县级领导干部执行双重组织生活制度不够好，党组织生活质量不高。在民主生活会、组织生活会上谈心谈话、批评与自我批评时，蜻蜓点水，委婉提醒，未达到预期目的和取得切实效果。

整改措施：

一是认真落实“三会一课” 制度和双重组织生活会制度，进一步完善党员县级领导干部联系乡镇、县直单位、村、学校（非公企业、卫生院）制度，组织各级领导干部以普通党员的身份定期参加所在党支部和联系村的组织生活，剖析自己、听取意见、接受监督，对无故不参加组织生活会的由县委主要负责人进行约谈。

二是对2018年召开的民主生活会、组织生活会进行严格要求，抓好各个环节的工作，严把“查摆问题关、谈心谈话关、批评和自我批评关”，从县委常委会做起，组织各常委以整风精神开展严肃的批评与自我批评，做到自我批评不遮掩、敢于揭短亮丑，开展批评直奔主题、见人见事，真正达到触及思想、提高认识、促进团结、推动工作的目的。对民主生活会、组织生活会质量不达标的限期补课。

成效目标：会议记录更加规范、严谨，基础管理工作全面加强。1个月内召开县委常委会党建专题民主生活会；2个月内召开县委常委会巡视反馈问题专题民主生活会，严格按程序要求审核把关，12月底前全体县级干部在所在党支部参加一次民主生活会。

责任领导：xxx

责任部门：县纪委监委、县委组织部

整改时限：2个月内取得阶段性成效并在6个月内建立长效机制。

问题8：还有非党员指导乡党委民主生活，并做指导讲话的情况。

整改措施：

一是责成相关乡镇党委限期整改、引以为戒。

二是责成县委组织部严格审核指导乡镇、单位民主生活会的县级领导干部身份资格，坚决杜绝非党员身份领导干部参加和指导民主生活会的现象。

成效目标：1个月内对该问题进行全县通报，引以为戒，杜绝此类问题再次发生。

责任领导：xxx

责任部门：县委组织部

整改时限：即知即改（1个月内整改到位）

2．学习贯彻党的十九大精神不够深入

问题9：对党的十九大精神特别是“八个明确”“十四个坚持”理解得不够系统，把握得不够全面，理论联系实际指导实践的效果不理想，在真正学懂弄通上还需要下大力气。

整改措施：

一是按照“学懂弄通做实”的要求，12月底前召开1次县委常委会专题学习会议，组织各常委深入学习党的十九大报告和《党的十九大报告辅导读本》《党的十九大报告学习辅导百问》《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等，引导各常委牢牢把握“八个明确”的主要内容和“十四个坚持”的基本方略，做到学深悟透，入心入脑、融会贯通。

二是创新方式方法，提升学习实效，在抓好集中学习的同时，注重抓好班子成员个人自学，通过专家辅导、研讨交流等方式，引导班子成员学深悟透十九大精神，深刻领会党的十九大精神实质和丰富内涵，站位面临的新形势、承载的新使命、群众的新期待，答好新时代共产党人的“初心问卷”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基。

三是大力弘扬理论联系实际的学风，坚持学用结合、知行合一，结合《中共康乐县委常委会2018年调查研究工作方案》提出的27项具体调查研究课目，督促县委各常委根据职责分工，有针对性地开展调查研究，立足全县改革发展、党的建设实际，紧密结合工作实际，自觉地运用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，把学习成果转化为分析和解决实际问题的能力，转化为谋划工作的具体思路、破解难题的措施办法、推动发展的实际成效。

四是认真贯彻落实《关于在全县组织开展深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神主题宣讲活动的实施方案》，充分利用新时代农民讲习所，组织专门力量对各乡镇、县直各单位、村进行全覆盖宣讲，并结合农户调查和预脱贫验收工作，由县委常委带头，各包乡抓村县级领导牵头，深入所联系的乡镇、村向群众面对面宣讲党的十九大精神，为群众答疑解惑，提高群众知晓度。

五是加强对党的十九大精神的宣传力度，制定宣传报道工作方案，充分利用电视、网络、微信公众号等媒体，积极宣传我县学习贯彻党的十九大精神的新气象、新作为，营造学习宣传贯彻十九大精神的浓厚氛围。

成效目标：广大党员干部学懂弄通做实党的十九大精神，全面贯彻落实党的十九大精神，推动全县各项工作迈上新台阶。2个月内，筛选确定27个宣讲选题，完成对各级党组织“深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神主题宣讲活动”的宣讲活动，对各级党组织十九大精神学习宣传贯彻情况进行督查。通过“两微一端”等新技术新应用，充分调动网民参与的积极性，通过“美丽康乐”微信公众号、康乐扶贫微信工作群推送十九大精神理论文章达到300条次。6个月内全县广大党员干部对党的十九大精神的基本内容、核心要义、精神实质理解把握进一步准确，并用学习成果指导工作实践。

责任领导:xxx

责任部门:县委宣传部、县委办公室、各乡镇和县直各单位

整改时限:2个月内取得阶段性成效并在6个月内建立长效机制。

问题10：县委在产业带动发展方面研究不够，招商引资力度不大，全县经济存在产业发展链条不长、发展后劲不足等问题。

整改措施：

一是认真贯彻落实中央和省州推进供给侧结构性改革的各项部署要求，深入分析全县特色产业面临的现状，充分学习借鉴先进县市产业扶贫的好经验、好做法，着力破解产业发展后劲不足、链条不长等瓶颈问题，加快五大特色产业转型升级、提质增效。旅游产业加快推进旅游扶贫大通道、竹子沟、草场沟等景区的基础设施建设，大力发展农家乐、农家客栈、农家宾馆、休闲农庄等，积极引导有条件的村创建乡村旅游示范村，不断提升旅游综合效益；肉牛产业重点加快良繁体系建设，提高牛肉品质。深化与夏临公司的合作，鼓励引导企业标准化养殖和一家一户养殖；加大对康美、华昱等龙头企业的扶持力度，不断延伸产业链条。育苗产业重点调整种植结构，适度发展核桃、啤特果等林果类和园林绿化苗木，提高市场竞争力和抵御风险的能力；劳务产业重点拓展新的劳务基地，开展订单培训和定向输转，加强职业教育和技能培训，促进劳务从短期型向常年型、苦力型向技能型、低收入向中高收入、农民工向产业工人转变；中药材产业重点推进膜侧当归科技示范点建设，引导农户大力发展无公害中药材种植，提升中药材品质。

二是认真贯彻落实省委、省政府关于推进县域经济发展、实施乡村振兴战略、构建生态产业体系，推动绿色发展崛起的决策部署，抢抓甘肃省建设投资（控股）集团总公司（以下简称“甘肃建投”）助力县区经济共同发展机遇，加强与甘肃第一建设集团有限责任公司的协调对接，大力发展文化旅游产业、特色林果产业、军民融合产业、“互联网+”产业、医养结合产业，助推旅游、肉牛、育苗、劳务、中药材产业做大做强、强县富民。

三是抢抓省委、省政府启动特色产业发展专项贷款工程、设立产业发展投资基金的有利机遇，积极争取产业发展投资基金，加大对康美、华昱等龙头企业的扶持力度，大力发展农民专业合作社，围绕延链补链精准招商，不断延伸产业链条，提升精深加工能力，提高产品附加值。

成效目标：新发展理念进一步树立，产业发展链条进一步延伸，发展后劲不断增强。1个月内组织召开1次产业扶贫运行分析会，制定产业扶贫政策措施。1个月内制定康乐县农业产业化龙头企业认定和检测管理办法和康乐县支持农业产业化龙头企业发展实施意见。2个月内引导成立中药材和养殖合作社53家，吸收建档立卡户859人，发展组建1家省级龙头企业，发展组建1家省级龙头企业。

责任领导:xxx

责任部门:县发改局、旅游局、农牧局、农林局、县人社局、县劳务办、县招商局，各乡镇

整改时限:2个月内取得阶段性成效并在1年内建立长效机制。

问题11：2015年至2017年康乐县招商引资签约项目4l个，签约资金90.48亿元，至今仍有7个项目末建成，6个项目未履约，涉及资金12.46亿元。

整改措施：

一是围绕7个未建成项目，进一步靠实县级领导包抓责任，全面加快建设进度，力争早建成、早发挥效益。对康乐县祥和润苑棚户区改造项目、宇业建材城项目、宇业城市广场项目、甘肃省康乐御盛园生态温泉旅游度假村项目、康乐县九条沟生态自驾游营地项目、康乐县中药材市场等项目，加大协调服务力度，积极衔接有关部门，尽快办理相关手续，争取早日开工建设。

二是加强与“兰洽会”项目签约企业的协调对接，召开招商引资项目座谈会，进一步强化后续服务保障，促使项目尽快落地实施。对历年招商引资项目进行盘点，拧干水分，清理一批重复签约、小额大签等招商引资项目。

三是进一步做实做细招商引资工作，盯住符合绿色发展导向、符合我县产业政策的项目开展招商，对洽谈不成熟、建设内容不明确、与产业不匹配、已实施或意向性的项目都不能作为招商引资项目，确保招商引资工作取得实效。

成效目标：招商引资项目库进一步完善，招商引资精准性进一步提高。2个月内，督促项目单位加快落地项目工程进度，完成年度投资计划。6个月内，设计制作完成《康乐投资指南》和《重点项目宣传册》，以图文并茂的形式对康乐的资源优势和产业项目进行全方位推介。1年内，对6个未履约项目加大协调服务力度，力促一半以上项目履约。

责任领导：马晓璐

责任部门：县发改局、县交通局、县住建局、县国土局、县招商局

整改时限：2个月内取得阶段性成效并在1年内建立长效机制。

3．贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神有差距。

问题12：从巡视组组织的县委常委扩大会上党员应知应会知识测试来看，参加理论中心组学习的17名成员中，对“八个着力”内容完全不知道的7人，对共产党人初心和使命答错的l2人，对社会主义核心价值观内容答对的只有6人。

整改措施:

一是组织县委理论学习中心组成员系统学习“八个着力”和社会主义核心价值观，提高县委各成员的知识层次和理论水平。

二是督促全县各级党组织理论学习中心组认真学习“八个着力”、社会主义核心价值观以及党的最新理论，引导各级党员干部筑牢理想信念，答好共产党员的“初心”问卷。

成效目标：广大党员干部熟知“八个着力”、 社会主义核心价值观。1个月内县委理论学习中心组带头对“八个着力”和社会主义核心价值观进行一次专题学习研讨，向各乡镇单位下发关于认真学习贯彻“八个着力”和社会主义核心价值观内容的文件，引导带动广大党员干部开展学习，并通过多种形式广泛开展宣传。

责任领导：xxx

责任部门：县委宣传部，各乡镇、县直各单位

整改时限：即知即改（1个月内整改到位）

问题13：统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”和实施“七大战略”“三大攻坚战”“六大民生工程”等方面存在差距。

整改措施：

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立辩证思维、战略思维、系统思维，不断提高统筹谋划和协调推进中央决策部署和省州工作要求贯彻落实的能力。

二是坚决贯彻落实中央和省州各项决策部署，统筹做好“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作，在实施“七大战略”“三大攻坚战”“六大民生工程”上取得新进展。

成效目标：全县供给侧结构改革稳步推进，民生不断改善，“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”一系列措施较好落实。2个月内组织召开全县经济运行分析会议，分析研究我县经济工作中的短板，提出应对措施；6个月内制定推进“七大战略”“三大攻坚战”“六大民生工程”相关文件，稳步推进各项工作。

责任领导：xxx

责任部门：各乡镇、县直各单位

整改时限：2个月内取得阶段性成效并在1年内建立长效机制。

问题14：民生项目存在短板弱项。

整改措施：

一是抢抓国家扶持“三区三州”和省上支持临夏发展的政策机遇，积极争取国家投资，加快实施一批民生项目，补齐短板弱项。

二是进一步聚焦贫困村和贫困人口，全面实施产业扶持、易地扶贫搬迁等20项专项行动，对照村级和户级脱贫指标，补齐短板弱项。

成效目标：1个月内摸清全县民生项目方面存在的短板弱项；2个月内就民生项目开展一次专题调研，提出符合我县实际的民生项目，补齐短板弱项。

责任领导：xxx

责任部门：各乡镇、县直有关单位

整改时限：2个月内取得阶段性成效并在1年内建立长效机制。

问题15：矿产资源违规开发。

整改措施：

认真贯彻执行《国家矿产资源法》，严格落实属地管理责任，严厉打击违规开发矿产资源的违法行为。

成效目标：全县矿产资源领域的开发利用情况进一步理清，监管打击力度进一步加大，开发利用秩序进一步规范。1个月内召开专题会议，分类制定相关的整治方案，组织相关部门对全县矿产资源开发情况进行一次清理核查；2个月内对全县所有非法采沙场全面关闭，对所有砖厂进行停业整顿和安排恢复治理，使全县矿产资源违规开发得到有效解决。

责任领导：xxx

责任部门：各乡镇、县水务水电局、县国土局、县环保

整改时限：2个月内取得阶段性成效并在1年内建立长效机制。

问题16：城市污水管网建设滞后。

整改措施：

坚持旧城改造和新区开发同步建设，将城市污水管网建设纳入规划，积极争取项目资金，对旧城污水管网逐步进行改造，新建城区开发实行雨污分离，逐步完善城市污水管网。

成效目标：1个月内完成对旧城区污水管网的摸排工作；2个月内编制管网改造计划；1年内完成改造任务。

责任领导：xxx

责任部门：县住建局

整改时限：2个月内取得阶段性成效并在1年内建立长效机制。

问题17：城市污水直排问题突出。

整改措施：

对全县污水直排问题进行一次全面调查，对违规直排的进行封堵，接入县城污水处理管道。

成效目标：1个月内完成排污口清查和整治计划；2个月内城市直排问题得到初步解决。

责任领导：xxx

责任部门：县环保局、县住建局

整改时限：2个月内取得阶段性成效并在1年内建立长效机制。

问题18：全域旅游无垃圾示范创建等仍需下大力气持续推进。

整改措施：

深入推进全县旅游无垃圾示范县创建，建立快捷高效的城乡垃圾收运体系，健全城乡一体化环境治理长效机制，切实加强对中科公司的考核管理，打造标准化的县城环卫，进一步提升城乡环卫综合管理水平。

成效目标：城乡综合治理水平不断提高，环境面貌进一步改善，全域旅游无垃圾示范创建水平不断提升。1个月内建立健全对中科公司考核管理及奖罚制度；2个月内制定完善并严格执行各单位对县城区域环境卫生包片管理制度，组织干部职工常态化开展环境卫生清理整顿工作。

责任领导：xxx

责任部门：各乡镇、县环卫办、县市容局、县旅游局

整改时限：2个月内取得阶段性成效并在1年内建立长效机制。

问题19：中央和省委关于加强和改进新形势下伊斯兰教工作的意见和实施意见下发后，康乐县未及时出台或修订实施办法。

整改措施：

组织县委统战部、县民宗局深入学习中央和省委关于加强和改进新形势下伊斯兰教工作的意见和实施意见，并结合康乐实际，尽快制定出台康乐县贯彻落实中央和省委关于加强和改进新形势下伊斯兰教工作的意见和实施意见的贯彻意见，提交县委常委会审定后，印发实施。

成效目标：1个月内制定印发《康乐县贯彻落实中央和省委关于加强和改进新形势下伊斯兰教工作的意见》和实施意见的贯彻意见。

责任领导：xxx

责任部门：县委统战部、县民宗局

整改时限：即知即改（1个月内整改到位）

(二)思想建设方面

1.用十九大精神武装头脑、指导工作存在差距。

问题20：在深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想方面，对马克思主义中国化的丰富内涵学习领会不深入、理解不充分，没有真正做到入脑入心、融会贯通，运用学习成果指导实践、解决问题还有差距。

整改措施：

一是充分发挥县委常委会的示范引领作用，加强和改进县委理论学习中心组学习方式方法，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为长期的战略任务，坚持不懈执行逢会必学制度，坚持先学一步、学深一层，以上率下带动全县各级党组织持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习《习近平治国理政第二卷》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等，久久为功，做到入脑入心、融会贯通。

二是把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神列入2018年党员冬训的主要内容之一，依托新时代农民示范讲习所，对全县广大党员进行多形式、分层次、全覆盖培训，引导广大党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。

三是坚持学以致用，按照党的十九大的重大决策部署，紧扣社会主要矛盾变化，结合康乐实际，进一步完善工作思路和举措，推动全县经济社会持续健康发展。

成效目标：全县各级党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解进一步加深，“两个维护”和“四个意识”的思想基础更加坚定，理论指导工作的能力素质不断提升。1个月内对各乡镇各单位对学习习近平新时代中国特色社会主义思想等政治理论学习情况开展一次督查，督促各乡镇各单位建立完善学习制度。2个月内开展一次党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的答题测试活动，巩固扩大学习效果。

责任领导：xxx

责任部门：县委组织部、各乡镇、县直各单位

整改时限：2个月内取得阶段性成效并在6个月内建立长效机制。

问题21：开展“两学一做”学习教育常态化制度化有待加强。

整改措施：

一是在持续深化“学”上下功夫。县委常委会坚持县委理论中心组学习制度和逢会必学制度，率先学、反复学、深入学，并督促全县各级党组织精心制定学习计划，严格落实中心组学习、“三会一课”等制度，持续深入抓好习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规、党的十九大、十九届一中、二中、三中全会精神及中央和省州县最新文件精神的学习领会，夯实“学”这个基础。

二是在持续抓实“做”上下功夫。把学习教育与脱贫攻坚、基层党建等重点任务紧密结合，坚持边学边做、以学促做、知行合一，督促村党支部和县直机关制定具体的推进计划，规范运行《临夏州党支部工作台账》，把学习教育成效体现在争做合格共产党员上，体现在推动各项工作的落实上。

三是在持续抓好“改”上下功夫。坚持边学边查边改，把学习教育中查摆出的问题与省州巡视巡察反馈的问题一并列入整改计划，结合“转变作风改善发展环境建设年”活动和党支部建设标准化工作，引导督促各级党组织和广大党员干部逐一对照反思，明确整改措施、靠实整改责任，建立整改清单，实行挂牌销号。并结合巡视反馈整改，对照既定目标要求，对学习教育情况进行回顾检视，针对存在的问题，该补课的补课、该回炉的回炉，确保学习教育取得实效。

成效目标：1个月内开展一次全县各乡镇、各单位“两学一做”学习教育活动督查，并对开展情况进行全县通报，提出明确要求。

责任领导：xxx

责任部门：县委组织部，各乡镇、县直各单位

整改时限：2个月内整改到位

问题22：面对全县村级党员老龄化、村干部队伍后继乏人、超编缺编等问题，康乐县解决问题的措施不够有力。

整改措施：

一是针对“全县村级党员老龄化”的问题，落实每村每年至少发展1名党员、培养2名入党积极分子的刚性要求，严把党员发展程序关和质量关，对照《党员发展手册》，加大从致富能人、优秀青年农民、高校毕业生、复退军人中发展农民党员的力度，优化党员结构，党员数量少、年龄大的薄弱村，争取发展党员2名以上，及时为基层党组织注入新鲜“血液”。

二是针对“村干部队伍后继乏人”的问题，靠实乡镇党委抓村“两委”班子的直接责任，建立村后备干部培养计划，注重从务工经商人员、高校毕业生、复退军人培养后备干部，每个村储备4名（村书记后备干部2名，主任、文书后备干部各1名）村级后备干部，加大培养力度，实现梯次接续。

三是针对超编缺编的问题，深入推进机构改革，进一步规范全县机构编制管理，结合机构改革集中解决消化一批超编人员，剩余的逐步消化超编。

成效目标：全县村级党员老龄化、村干部队伍后继乏人的问题得到初步解决。1个月内制定完善村级党员发展计划。6个月内督促指导每村党支部每年培养入党积极分子2名以上，发展农村党员40名。

责任领导：xxx

责任部门：县委组织部，县人社局、民政局、各乡镇

整改时限：2个月内取得阶段性成效并在1年内建立长效机制。

2.意识形态工作责任制未完全落实。

问题23：对意识形态工作重要性认识不够，县委管阵地、抓队伍、部署重要工作、处置重大事件方面与中央和省委要求还有一定差距。

整改措施：

一是深入学习全国全省全州宣传思想工作会议精神，坚决贯彻中央、省州关于加强意识形态工作的决策部署，严格落实党委意识形态主体责任，强化党对意识形态工作的领导，把意识形态工作摆在突出位置来抓，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，做到与中心工作同部署、同推进、同考核，督促全县各级党组织和领导干部不折不扣落实意识形态工作责任制。

二是进一步强化意识形态阵地管理，探索建立意识形态工作测评体系，建立“一会一申报”登记备案制度，组织全县各级党员签订《意识形态工作和网络言论个人承诺书》，引导广大党员干部自觉抵制各种错误言论和网络谣言。加强对新闻出版、广播影视、网络媒体、文化市场、学校课堂等各类宣传思想文化阵地的管理，深入推进社会主义核心价值观宣传教育，扎实开展“爱我康乐、热爱康乐，我为康乐文明创建作贡献”“做文明有礼的康乐人”等活动，不断巩固壮大主流思想舆论，着力唱响发展主旋律，进一步巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。

三是建立健全舆情分析研判处置机制，制定相关应对预案，进一步完善统战、民族、宗教、扶贫、教育、卫计、水电、住建等重点部门意识形态领域突发事件和敏感舆情舆论引导机制，构建县委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作机制。

四是加强正面宣传引导，紧紧围绕全县中心工作，紧扣“团结鼓劲、积极进取、昂扬向上”的主基调，深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、改革开放40年来党中央团结带领全国各族人民取得的辉煌成就特别是近年来全县经济社会发展取得的辉煌成就，为建设幸福美好新康乐提供强大正能量。

成效目标：全县各级各部门对意识形态工作的重要性认识进一步到位，工作机制进一步健全。1个月内组织召开县委常委会议,专题研究部署意识形态工作。2个月内对15个乡镇、20个县直单位《康乐县党委（党组）意识形态工作责任书》落实情况进行考核；健全完善乡镇、县直相关单位年中、年底向县委专题汇报意识形态工作制度。2019年全面落实意识形态定期督查制度。

责任领导：xxx

责任部门：各乡镇、县直各单位

整改时限：2个月内取得阶段性成效并在6个月内建立长效机制。

问题24：新形势下应对网络媒体，网络舆情管控不力，处理突发事件能力不足。

整改措施：

一是全面落实党的十九大关于网络强国建设的重大部署，以“管得住更有力，网络生态更健康”为目标，立足“管得住是硬道理，正能量是总要求”，严格落实属地职责，不断强化网络舆论引导，着力维护网络安全，深入推进网络舆情管控，牢牢把握网络舆论的领导权、管理权、话语权。

二是建立舆情信息转办处置回应机制，进一步强化防范、排险、监控、处置等各个环节工作，密切关注涉及康乐的网络舆情，在第一时间核清事实，强化正面发声和舆论引导，及时果断进行处理和上报，防止利用网络舆情制造事端，破坏和谐稳定的社会大局。

三是对利用网络攻击党和国家民族宗教政策，发布影响民族团结、社会和谐稳定信息的，发布各种虚假信息造谣生事、无事生非的，及时落地查人，依法严厉打击，维护健康有序的网络舆论环境。

成效目标：应对网络媒体、网络舆情管控工作机制进一步完善，处理突发事件能力进一步提升。1个月对县委网络安全和信息化领导小组成员进行调整，配齐县网信办工作人员，组织召开全县新媒体工作座谈会。2个月内对全县微信、微博、博客、论坛以及各自媒体进行自查，建立管理台账，建立网络舆情信息转办处置回应、应急、处置机制，指导各乡镇、县直单位强化防范、排险、监控、处置等各个环节工作。

责任领导：xxx

责任部门：县委宣传部，各乡镇、县直各单位

整改时限：2个月内取得阶段性成效并在6个月内建立长效机制。

问题25：社会主义核心价值观的宣传不够到位，高价彩礼现象普遍，因婚致贫返贫问题突出。

整改措施：

一是大力开展社会主义核心价值观主题教育十大创建行动，通过公益广告熏陶、城市景观展示、好人故事传播、主题活动践行等多种形式，全面、准确、生动、直观地宣传社会主义核心价值观，切实把核心价值观转化为干部群众的思想共识、行动指南和落实举措。

二是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大关于“开展移风易俗、弘扬时代新风行动”的重大部署和《甘肃省治理高价彩礼推动移风易俗的指导意见》，抓好《康乐县治理高价彩礼推动移风易俗实施方案》的贯彻落实。

三是制定印发《康乐县抵制高价彩礼树立婚嫁新风倡议书》，号召广大青年树立正确婚嫁观念，自觉抵制高价彩礼，以实际行动营造健康节俭文明的婚嫁新风，破除低俗奢华攀比的陈规陋习。

四是研究制定《康乐县婚丧事宜操办指导标准和要求》，对彩礼最高限额、酒席标准等作出明确规定，并逐步加严，切实遏制婚嫁彩礼过高、婚丧事宜大操大办、铺张浪费等陈规陋俗，防止因婚致贫返贫，助推脱贫攻坚和全面建成小康社会。

成效目标：社会主义核心价值观更加深入人心，遏制高价彩礼取得初步成效。社会主义核心价值观更加深入人心，遏制高价彩礼取得初步成效。1个月内印发康乐县《关于规范婚丧事宜操办标准的通知》。2个月内指导各乡镇成立乡镇红白喜事理事会领导小组和村级红白理事会，制定《章程》和相关制度，开展“康乐县抵制高价彩礼网上签名活动”，发出倡议书。1年内年把抵制高价彩礼推动移风易俗内容纳入创建评选表彰活动之中，树立可学可比的道德标杆。

责任领导：xxx

责任部门：县委宣传部，各乡镇、县民政局

整改时限：2个月内取得阶段性成效并在1年内建立长效机制。

3.依法管理民族宗教问题还存在差距。

问题26：一些基层领导干部对宗教工作的重要性认识不够，对党的宗教政策理解不深、把握不准，存在不愿管、不敢管、不会管的现象。

整改措施：

一是加强各级干部特别是领导干部民族宗教政策的教育培训，把党的民族政策、宗教工作基本方针以及全国全省宗教工作会议精神，作为各级干部的必修课，分层次举办宗教工作理论和方针政策专题示范培训班，对各乡镇党委书记、乡镇长、宗教办主任、县直各单位主要负责人、村（社区）党支部书记进行不少于8学时的培训，并督促各级党组织将宗教工作理论和方针政策列入支部学习计划，通过集体学习、个人自学、知识测试等方式，准确把握党的宗教政策和中央、省州对民族宗教工作的部署要求，切实提高对新形势下做好民族宗教工作极端重要性的认识，严格执行《宗教事务条例》、中央《关于加强和改进新形势下宗教工作的意见》和省委、州委、县委《实施意见》，推动民族宗教工作任务落实。各级党组织把贯彻落实宗教工作理论和方针政策作为一项内容，在年底前召开1次专题组织生活会。

二是加强对各级干部的教育引导，引导各级干部理性、客观看待民族宗教问题，消除模糊认识，摒弃不愿管、不敢管等错误思想，认真履行岗位职责，严格执行党的民族宗教政策，依法加强宗教事务管理，做到立场坚定、态度坚决。

三是严格落实宗教工作“分级负责、属地管理”责任制，加强党对伊斯兰教工作的领导，充分发挥县乡村三级统战民族宗教工作网络机制作用，逐级靠实民族宗教工作主体责任，严格落实乡（镇）每半年向县委统战工作领导小组报告制度，强化对伊斯兰教工作目标管理责任书的跟踪问效，从根源上解决宗教工作不愿管、不敢管、不会管的问题。

四是针对“县民宗局5名党员进行应知应会内容测试时，4人不知道中央处理宗教问题的基本原则”的问题，由县委分管领导对县民宗局班子成员进行工作约谈，督促民宗教局强化干部管理，加强干部业务知识培训学习，对履职不力、能力素质与岗位要求不匹配的宗教干部，及时更换。

五是针对“2015年8月，由于管理部门颁发宗教活动场所证书不严谨，诱发的穆扶提门宦信教群众聚集上访事件，县上迟迟拿不出有效解决办法，造成事件前后持续近5个月”的问题，深刻汲取教训，组织统战和民族宗教部门对全县宗教活动场所颁发证书进行“回头看”，对违规发放证书的，坚决进行整改。

六是严格落实《中国共产党甘肃省统一战线工作问责规定（试行）》，对宗教工作领导不力、依法管理不到位、问题整改不及时等造成严重后果的，按照《规定》明确的六种问责情形，依法依纪追究相关人员的责任，倒逼责任落实。

成效目标：基层领导干部对宗教工作的重要性认识不断深化，对党的宗教政策理解把握进一步准确。1个月内对乡镇负责人、宗教办主任、县宗教工作干部的开展一次业务培训，并对乡镇宗教办主任进行工作约谈，传导责任压力；2个月内深入各乡镇开展一次党的宗教政策的宣讲活动，并利用临夏县黄泥湾事件开展警示教育。

责任领导：xxx

责任部门：县委统战部，县民宗局、各乡镇

整改时限：2个月内取得阶段性成效并在1年内建立长效机制。

问题27：巡视期间，在对县民宗局5名党员进行应知应会内容测试时，4人不知道中央处理宗教问题的基本原则。

整改措施：

由县委分管领导对县民宗局班子成员进行工作约谈,督促主管部门加强业务知识学习，强化干部管理，对履职不力、能力素质与岗位要求不匹配的宗教干部及时更换。

成效目标：1个月内督促民宗局及全县各乡镇单位党员干部集中学习党的民族宗教政策，准确把握中央处理宗教问题的基本原则。

责任领导：xxx

责任部门：县委统战部、县民宗局

整改时限：即知即改（1个月内整改到位）

问题28：2015年8月，由于管理部门颁发宗教活动场所证书不严谨，诱发的穆扶提门宦信教群众聚集上访事件，县上迟迟拿不出有效解决办法，造成事件前后持续近5个月。

整改措施：责成县委统战和县民宗局对全县宗教活动场所颁发证书开展一次“回头看”，对违规发放证书的，12月底前整改到位。

成效目标：1个月内对全县宗教场所颁发证书集中开展摸底清查，收回违规发放的证书。

责任领导：xxx

责任部门：各乡镇、县委统战部、县民宗局

整改时限：即知即改（1个月内整改到位）

问题29：虎关乡《党员不信仰宗教承诺书》流于形式，疑为同人同字替签。

整改措施：

一是由县委统战部、县纪委进行核查，核实后对相关人员进行追责问责，并督促虎关乡党委组织党员干部重新签订《党员不信仰宗教承诺书》。

二是对全县党员签署不信仰宗教承诺书工作进行“回头看”，向全县各乡镇各单位下发通报，要求举一反三查，开展自查自纠。

三是进一步加强督促检查，对党员干部包括退休党员干部违反《党员不信仰宗教承诺书》去宗教活动场所参与或组织宗教活动进行明查暗访，发现一起、查处一起。

成效目标：1个月内对虎关乡的相关人员进行问责，向全县下发专题通报，并对虎关乡签订《党员不信仰宗教承诺书》进行重点督查。

责任领导：xxx

责任部门：县委统战部、县纪委监委

整改时限：即知即改（1个月内整改到位）

(三)选人用人和组织建设方面

1. 选任用人视野不宽，干部长期不交流，结构不合理问题依然存在。

问题30：2015年以来，康乐县招录三支一扶、进村进社共42人，仅有4名汉族考生。

整改措施：

认真贯彻落实中央和省委、省政府关于引导高校毕业生面向基层就业的有关文件精神，按照省人力资源和社会保障厅、财政厅的要求，从2018年起一律取消少数民族考生总分加5分的特殊政策，严格按人口民族比例分配名额。

成效目标：考录工作严格按规定执行，不断规范。1个月内与州人社部门就三支一扶招录名额分配、民族比例事宜进行汇报衔接。1年内严格按照州上分配的名额进行选拔招录。

责任领导：xxx

责任部门：县委组织部，各乡镇和县直各单位

整改时限：2个月内取得阶段性成效并在1年内建立长效机制。

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