区环保局2018年工作总结及2019年工作计划

区环保局2018年工作总结及2019年工作计划

  
今年以来，我局在区委区政府的正确领导下，在市环保局的关心指导下，坚持以习近平新时代特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻十九大、十九届一中、二中、三中、四中和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕XX区决策部署，以改善环境质量为核心，着力推进重点行业污染减排；以严格环境质量为核心，着力解决突出环境问题；以加强作风建设为手段，着力转变工作作风，较好地完成了各项目标任务，全区环境质量总体保持在良好水平。现将我局一年来工作总结如下：

一、2018年工作总结。

（一）攻坚克难，扎实做好污染物总量减排工作。

今年以来，我局把主要污染物总量减排工作作为环境保护工作的中心工作，从工业、生活、农业等方面加强对减排的监管力度，以养殖业减排项目为重要抓手，安排专人负责，定期调度。目前已选定减排养殖企业，并到企业进行了减排设施及档案建立的指导，预计今年能顺利完成上级下达的主要污染物减排任务。

（二）依法行政，深入开展环保大检查和环境监管工作。

为了有交践行新环保法，我局加大了对环境违法行为的查处力度，深入开展环保大检查和环境监管工作。

一是积极开展随机抽查工作。制定污染源日常监管随机抽查方案、制度，确定污染源日常监管随机抽查事项（项目）、随机抽查执法人员名单等。截至目前，我局完成88个重点排污单位随机抽查，完成19个建设项目随机抽查。

二是开展多项环保专项检查。我局先后开展了我区日常环境监管随机抽查；季度风险隐患专项排查；持续打击违法生产销售“地条铁”死灰复燃专项行动；“严格执法”活动；泸湾江饮用水水源地专项整治行动，顺利完成问题清单内5个问题和清单外1个问题的整治工作，确保环境安全。

三是加大对违法违规企业的整治。2018年度我局在对辖区内的企业进行日常监管的过程中，全力排查环境违法的企业，并做到及时发现及时查处。截至目前，查处环境违法行为24起，做出行政处罚24起，共处罚金127.94万余元。其中，按日计罚1起、查封、扣押6起；停产整治0起。以上24起案件我局已全部办结，并对环境违法企业进行整改，案件办结率100%。

四是强化排污许可证年审工作。2018年，我局按照《排污许可管理办法》要求，对辖区企业按行业分类推进新版排污许可证核发工作，对农副食品加工、淀粉、屠宰加工、畜禽养殖业等行业摸底调查，对每一行业的企业底数列出清单；开展淀粉、屠宰加工、有色金属、陶瓷行业新版排污许可证核发工作，有序地推进新版排污许可证核发工作。同时对辖区已核发新版排污许可证的造纸等企业进行排污许可证执行情况监管，确保企业按时完成排污许可证季度、年度执行报告，压实企业自证守法责任。

五是做好环境信访投诉工作。2018年截至目前，我局共受理群众反映环境污染问题的投诉案件达95起，其中电话投诉68起，信件投诉2起，微信平台投诉13件，网络问政投诉11件，其他投诉3起。信访处理率保持在100%以上，结案率达97.9%以上。切实维护了群众环境权益，一年来，辖区内无因环境问题造成了群体性事件、越级上访事件发生。

（三）认真做好中央环保督察组反馈意见整改销号工作。

2018年涉及XX区的中央第六环境保护督察组反馈意见问题共有五个，目前已有5个问题完成整改，已得到上级部门同意销号的意见。2018年中央环境保护督察“回头看”期间接收上级转办的34件投诉件已全部调查核实，属立行立改的已全部整改完成，属长期坚持的已制定切实方案整改。

（四）迎难而上，全面做好大气污染防治工作。

根据江南子站监测，2018年1月1日-10月16日，江南子站共监测天数为289天，其中有效天数为287天，无效天数2天，城市环境空气质量优良天数为245天，污染天数为42天，优良天数比例为85.4%，预计2018年无法完成贵港市下达的年度目标任务（优良天数比例88.5%，即污染天数只允许有42天）；细颗粒物PM2.5平均浓度为44.5μg/m3，预计全年平均浓度为43μg/m3，难以完成贵港市下达的年度目标任务（PM2.5平均浓度为38μg/m3）。

1、加强组织领导，分解落实责任。

   我局代拟并报区政府印发了《XX区人民政府办公室关于印发XX区大气污染防治2018年度实施计划的通知》，把全年大气污染防治工作任务分解落实到各镇、街道办及各相关部门，并列入年度绩效考核目标。同时制定印发了《XX区大气污染防治“百日攻坚”行动方案（2018）》、《XX区大气污染防治攻坚三年作战实施方案（2018-2020）》、《XX区2018年城市扬尘污染综合治理攻坚方案》、《XX区生物质燃料污染专项整治工作方案》等一系列工作方案，分领域、分行业，加强互联互动，形成合力，全力全面推进大气污染防治工作。

2、城市扬尘污染整治工作。

（1）市政道路、车辆扬尘污染控制。

一是区市政局牵头对城区运输车辆违章倾倒、运输撒漏、轮胎带泥等污染市政道路行为进行严抓严管。每天安排8名司机、2辆冲洗车、2辆洗扫车和2辆喷雾抑尘车对XX城区主干道进行机械清扫及冲洗、洒水、喷雾降尘，其中重点路段机械冲洗12次，机械清扫3次，喷雾抑尘12次。对城区人流量大、工地出入点、环路、城郊重点路段加大冲洗、洒水、喷雾降尘的作业频次和用水量。通过加大对城区主干道路面的清扫力度，及时清除路面垃圾、沙土、杂物，减少扬尘污染源，有效降低了XX道路扬尘污染。

二是根据农融市长提出2018年要实现城区“干净、整齐、不露土”的工作要求，区市政局于2018年4月中旬开展清扫专项大行动，对东环路进行环境卫生大整治。整治工作共聘请临时工人114人次，出动高压冲洗车2辆，压缩运输车2辆，高压洗扫车1辆，小型铲车1辆，小型垃圾运输车2辆，共清理泥沙、垃圾60多吨，冲洗作业用水42车共504吨 。经过整治，东环道路、桥梁干净整洁，环境卫生及路况得到全面改善。

三是对青云大桥进行全面清理和常态化保洁。近段时间，青云大桥试通车之后，桥墩距离改宽，机械车辆能够上桥作业，为营造干净整洁的城区环境，从2018年7月起，我区环卫部门抽调人员及机械车辆对青云大桥进行全面清理，并进行常态化保洁。

四是每天对XX城区各工地出入口、各市政道路进行巡查，发现撒漏污染现象及时追踪到源头，发放责令整改通知单，要求工地立即对被污染的路面进行清扫冲刷。截止目前，处罚撒漏污染案件25起，罚款15200元。经过大力监管，城区撒漏污染现象得到了有效的控制。

（2）严控建筑工地施工扬尘及企业、码头堆场扬尘污染。

区建设局、交通局、环保局对XX城区内建筑工地、拆迁工程施工现场及企业、码头堆场进行不定期巡查，督促建设单位、施工单位及堆场企业必须落实扬尘污染措施，落实责任主体。对建设施工工地建立建筑工地挂黄牌制度，对建筑工地存在违规行为的，第1次挂黄牌，连续2次存在违规行的责令停工整改。

截止目前，累计共检查建设工地265家次，检查堆场企业87家次。经整治，我辖区内的建筑工地、企业堆场、渣土车辆均按要求进行了整改，采取了防尘抑尘措施，有效减少了城市扬尘污染。

（3）加强XX城区露天烧烤摊点的整治。

为确保夜宵摊整治工作进入常态化管理，1月份至9月份，区市政局牵头，多次与XX工商分局、区环保局及双违办等各部门联合执法，按照疏堵结合的原则，采用分组包干、定期不定时、教育与处罚相结合的方法对XX城区内夜宵摊及占道经营现象进行整治，发放《贵港市市政管理局关于整治贵港城区露天烧烤及占道经营餐饮摊点的通告》共350份，整治跨门店经营夜宵店铺1200余起，使夜市摊及商铺门店有秩序经营，有效遏制商铺超门店经营的现象。

（4）木材加工企业环境污染整治

经过2017年木材加工企业环境污染专项整治，我区木材加工企业已全部完成锅炉烟气治理设施整改工作，锅炉冒黑烟现有已明显减少，但还有个别企业锅炉因锅炉工管理、教育不到位或者是治理设施维护不及时而存在偶发性瞬时黑烟现象。133家木材加工企业已完成了锅炉环保信息公示牌制作并上墙。区环保局制定了《2018年XX区木材加工企业锅炉废气监测方案》，已随机抽取27家企业进行监督性监测，下一步将继续随机抽取部分木材加工企业进行监督性监测，同时根据监测结果对超标排放的企业进行依法查处。

加强木材加工企业环保执法，我局共组织现场执法人员150人次，派出车辆60车次，检查木材加工企业215家次。对检查发现的违法违规问题一律依法依规严肃处理，持续保持环境保护执法高压态势。

（5）大力推进工业企业限期达标治理

   对列入《贵港市人民政府办公室关于印发贵港市大气污染防治2018年度实施计划的通知》中的项目，我区积极与企业对接，加大现场指导力度，目前史丹利化肥（贵港）有限公司、漓源饲料有限公司已完成锅炉煤改生物质整改工作；贵港市谦利源木业有限公司已完成锅炉烟气治理任务，由原来的麻石水膜除尘改为现在的布袋除尘设施。

（6）加强农业秸秆及村镇生活垃圾禁烧治理

1.由区农业局牵头继续组织执法队员到我区国道乡镇公路、高速路沿线乡镇、村、屯开展宣传引导工作，每到一处都认真对农民进行法律法规的宣传和引导并发放宣传资料。今年以来，我区共在国道、高速路旁、乡道路段、村屯悬挂宣传标语550条，在各（街道）镇主干道种植宣传牌300块，发放宣传资料30000多份，宣传力度达到历史最高度。期间共派出巡查人员320人次，车辆150车次，发现并扑灭秸秆焚烧火点60个，垃圾焚烧火点10个，教育群众35人。

2.大力推广秸秆综合利用技术。2018年以来，XX区农业局在对秸秆禁烧进行监管的基础上，还加大对农户进行秸秆还田的宣传力度，截止目前共秸秆还田23.6万亩，同时我们还对农民的服务力度和水平，采取了疏堵结合的工作方式，积极推广秸秆还田农业技术，切实帮助农民解决实际问题，目前秸秆回收利用还没有形成市场动作，目前已和一家有机肥料厂取得联系，计划今后将秸秆回收高温炭化制成炭肥，界时将对XX秸秆进行大量的回收利用。

（7）大力开展2018年春节期间爆竹禁燃禁放宣传和管控。

制定爆竹禁燃禁放工作方案，落实城区爆竹禁放区和限放区，明确禁放时段，组织管理好禁放区域爆竹禁放和开禁区域爆竹销售、燃放工作。广泛开展禁燃禁放爆竹的宣传教育，引导广大群众以实际行动参与大气污染防治。今年以来，共发放《贵港市人民政府关于拒绝燃放爆竹的倡议书》56000多份、《贵港市人民政府关于划定市中心城区禁止燃放爆竹区域的通告》1300多份，悬挂宣传标语45条，并每天出动一辆宣传车，在禁放区内循环播报禁放通告及禁放倡议书。

区安监、公安、市政、工商、环保等5个部门组成联合巡查组,加强日常监管，共同组织管理好禁放区域爆竹禁放和非禁放区域爆竹销售、燃放工作。对违规生产、运输、储存、销售、燃放爆竹的行为，及时依法查处。截至目前，我区共出动276人次，检查爆竹经营户392户次，发现存在燃放爆竹现象共33起，依法处以罚款11人，警告18人，现场制止4起；发现1家爆竹专营店内非法销售一批爆竹产品，已将这批爆竹产品依法实行扣押；对2家流向登记不明确的专营店进行口头警告，对1家不要求顾客填写禁燃保证书的专营店进行批评教育，要求立即整改。

(五)强化服务，做好环保审批工作。

1、严把建设项目准入关，加强环保“三同时”验收。严格按环评分类，分级审批原则和国家法规政策审批，并加强落实建设项目“三同时”制度。在项目审批后，主动介入项目的环境监管，要求新、改、扩建项目环保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。截至今年10月20日，我股共审批建设项目27个, 其中2个编制环境影响报告书项目，25个编制环境影响报告表项目，按时办结率100%。所审批的项目中没有不符合国家产业政策重复建设的项目；没有批准高污染、高能耗、环境质量不能满足的项目和不符合功能区规划的项目。

2、积极服务XX区重大项目落地前期工作。今年以来，其中包括广西贵港海讯科技有限公司年产180吨吸塑制品及3000万个电子辅料、广西贵港市港瑞农牧有限公司年出栏5万头猪场项目等招商引资重大项目。全力配合各项招商考察调研工作，与发改、国土、建设等职能部门实地考查、会议协商，预审梳理建设项目缺少的资料或不符合审批的情况，指导帮助企业忙达到审批标准，把好准入关。根据项目行业类别、工艺条件为项目落地研讨谋划，以最高效完成部门间工作对接。全面促成签约项目落地。

3、深入贯彻改革创新优化营商环境重点部署工作，全力配合环保部门“一事通办”服务事项“八统一”工作。截至2018年9月底，XX区环保局100%的服务事项已实现网上申报，进一步向企业“零跑腿”迈进，切实让企业体验审批服务的便利高效。

4、环保专项资金完成情况

2017年8月底自治区环保厅下达XX区农村环境综合整治项目资金800万元，用于建设位于XX区桥圩镇、湛江镇、新塘镇和八塘街道办7个村屯共7套集中式农村生活污水处理站的建设。2017年底完成招投标、财政审核等前期工作，2018年初正式开始施工建设。截止目前，XX区7个农村生活污水处理站项目工程已经全部开工建设。其中6个屯污水处理站已完成主体工程建设和管网的铺设，相关设备已经安装完毕，目前正进行试运行调试；剩余1个村屯的污水处理站主体已经完成所有工程量的95%。

（六）积极配合上级部门开展生态示范区创建工作。

制定《XX区生态文明建设示范区创建工作实施方案》及《XX区2018年创建国家生态文明建设示范市工作实施方案》，明确各有关部门、乡镇（街道办）工作职责，落实专人负责。同时，我局加强了对XX区生态村、生态镇的创建进行规划和指导。今年5月31日，我区34个申报创建市级生态村的行政村已获得市级生态村命名，目前，我区又推荐10个行政村参加了2018年贵港市第二批“市级生态村” 申报创建及督促东津镇、瓦塘镇和木梓镇3个镇参加自治区级生态镇的申报工作。预计能顺利完成上级下达指标任务。

（七）积极配合开展武思江水库周边环境整治工作。

配合区政府开展武思江水库环境违法行为执法整治，共强制拆除养殖网箱、捕鱼网箱28个合计840平方，武思江水库非法设置的网箱得到了全面清除。2018年3月开始，对武思江库区及沿线非法采砂设备、建筑进行强制拆除。截止5月30日，共打击非法采砂场90个，拆除沙斗和沙楼等设施90台（套），拆除沙场简易房100多间，面积约8400多平方米。

二、存在问题及困难

（一）没有专用执法车辆，执法人员紧缺。我区共7个镇，2个街道办，大大小小入册管理企业500多家，而我局执法人却仅仅有21个，1个抽调到区政府办，4个扶贫工作队员，1个驻村书记，涉及职责却有污防、总量、固废、环评、验收、生态以及环境监察执法等。而且又没有执法用车，查处辖区内企业用车需向政府申请，时常遇到车队无车可派的情况，造成对企业的查处和信访件的调查得不到及时解决。

（二）企业环保意识不强，环保投入资金少。

（三）部分乡镇领导干部对生态创建工作意义认识不够深刻，在推动生态创建工作方面存在等待、观望的心态，工作缺乏积极性和主动性。

（四）城镇污水处理率低、农村生活污水处理设施仍严重不足。目前，XX区污水处理设施远远不能满足当地群众的需求，全区9个镇（街道办），只有桥圩镇污水处理厂和江南污水处理厂，除去江南街道办的污水接入市政排污系统进行处理外，其他7个镇和八塘街道办的污水处理厂仍然处于正在建设或准备建设的阶段，城镇污水处理率约为33.3%，城镇污水处理率还比较低，离创建国家生态文明建设示范城市中城镇污水处理率100%的指标数还有比较大的差距。另外，全区9个镇（街道办）167个行政村（社区）仅有瓦塘镇、八塘镇、新塘镇和湛江镇共8个行政村已建成9座农村污水处理站，再加上在建的7座农村污水处理站，总共涉及15个行政村，农村污水处理率仅仅为9.0%，因此，XX区农村生活污水处理设施仍严重不足,导致农村生活污水处理率很低，无法从根本上解决辖区内农村水环境污染的问题。

三、2019年工作计划

（一）严格建设项目环境准入，结合自治区环境倒逼机制工作要求，强化“三线一单”管控，严控“三高一低”项目及产能过剩项目审批。

（二）继续大力推进大气、水、土壤污染防治工作

（三）按照自治区、贵港市全国第二次污染源普查工作方案的要求，确定污染源普查的普查员、普查指导员以及对其进行培训，开展入户调查工作。

（四）继续严格环境监察执法，全力配合区委区政府做好中央环保督察“回头看”意见反馈整改落实工作。

（五）进一步加强各领导干部职工业务知识学习，提高环境执法能力。

（六）继续抓好生态文明示范创建工作。

（七）加强环保法律法规宣传教育工作

XX区环境保护局

2018年10月22日

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