在全县脱贫攻坚暨秋冬季农业生产推进会议上的讲话

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脱贫攻坚是党中央确定的一号民生工程，也是各级党委政府的头号政治任务。农业生产是农民脱贫致富的主渠道，也是主战场。在市第四次党代会上，市委X书记的报告中提出了“345”发展战略，“四大攻坚”的第一位就是脱贫攻坚，充分体现了市委对这项工作高度重视。XXX副书记在参加XX代表团的分团讨论时，就贯彻市党代会精神给我们XX提出了“五个先行一步”的要求，其中之一就是“在脱贫攻坚上先行一步，确保在2018年完成脱贫攻坚摘帽任务，为全市脱贫攻坚工作带好头、做表率”。今天，我们召开推进脱贫攻坚暨秋冬季农业生产工作会议，就是贯彻落实中央和省委关于“三农”工作的决策部署，贯彻落实市第四次党代会精神，贯彻落实XXX副书记指示要求的具体举措和行动。今天这个会筹备了很长时间，在县第十三次党代会上，我们确立了加快“五化进程”，建设“五个XX”的路径措施，其中之一就是加快农业现代化，建设富裕XX。会议结束以后，XX副书记和XX副县长按照县委、县政府的安排部署，马不停蹄地下乡调研，提出了很多好的意见和建议，做了大量的基础性工作。县委、县政府在深入广泛调研的基础上，研究出台了今天会上印发的3个重要文件，增强了这个专项会议的“含金量”。

刚才，XX副县长宣读了《关于坚决打赢全县脱贫攻坚战的指导意见》和《经济林秋冬季管理实施意见》，XX部长宣读了《干部驻村帮扶工作实施意见》。XX、XX两个乡镇和扶贫、林业两个县直单位的负责人进行了很好的表态发言，表出了决心希望，表出了设想蓝图。X县长就脱贫攻坚以及当前工作，作了具体的安排部署，把脱贫攻坚和秋冬季农业生产，干什么、怎么干、谁来干、干到什么程度都安排得很清楚、很明白。下面，我就如何抓好落实再讲几点意见，以便大家统一思想、坚定信心、真抓实干。

一、要带着责任、带着感情抓落实

重农固本，是安民之基。坚决打赢脱贫攻坚战，全面加强农业生产工作，是我们的职责所在、感情使然，我们务必带着责任、带着感情抓落实。之所以要带着责任抓落实，是因为在决胜全面小康的伟大实践中，关键看老乡，没有农民的小康，就不会有全面的小康。咱们XX是一个煤炭大县，也是一个农业大县。我们全县24万人中还有农业人口18万，在全市排第五（仅次于XX、XX、XX、XX），是山区县第一，所以说我们更是一个农业大县。近年来，历届县委、县政府高度重视“三农”工作，在感情上投入、政策上倾斜、资金上扶持，农业产业有了新发展、农村社会呈现新气象、农民群众得到新实惠。但是对标全面建成小康XX的新目标、省级贫困县摘帽的新任务、农民群众增收致富的新期盼，我县的农业还是“四化同步”的短腿、农村还是全面建成小康社会的短板，农民朋友还是我们党委政府最深的牵挂。破解难题，补齐短板，我们要切实增强做好“三农”工作的责任感、使命感、紧迫感。之所以要带着感情抓落实。我们都是老百姓娃，农民是我们的衣食父母。我们要时刻敬重农民、敬畏农民、牵挂农民。我相信，在座的各位绝大多数出身农民、来自农村，即使你是生在长在城里的，再往上数三代也是农民。我们党员干部中还有相当一部分人的父母兄弟、亲戚朋友生活在农村，甚至有的还是贫困户。我们绝不能事不关己、麻木不仁，而要带着感情关心农村、关爱农民、关注农业，共同做好“三农”工作，特别是要坚决打赢脱贫攻坚硬仗。

二、要转变作风、求真务实抓落实

党员干部作风过硬，再难都会变得容易，如果作风不实，容易也会变成难。当前推进脱贫攻坚进入决胜的关键时期，我们必须切实转变作风，用好的作风引领带动全县广大干部群众共同实现“小康XX”的宏伟目标。

一是谋划要准。思路决定出路，观念决定贫富。在农业方面，咱们过去在“核桃产业主导、若干特色并进”的思路引领下，有力推动了全县农业产业化发展。今后，我们要继续坚持这一思路，并在此基础上进一步完善充实，让我们的农业产业化思路更加符合实际，更能发挥引领作用。关于脱贫攻坚，除了上级出台的政策以外，还要结合XX实际，认真谋划好脱贫攻坚和农业发展的“XX方案”，做到目标具体、任务具体、措施具体、责任具体、时间具体。各乡镇也要谋划好各自的富民产业，可以整乡整镇发展的要集中力量、全力扶持；不适合整乡整镇发展的要鼓励发展“一村一品”，真正让各乡镇各村委都有各自的特点特色，让每户农民群众都能融入一个致富产业。

二是工作要细。“天下大事，必作于细”。“细”就是要一丝不苟，细致入微，认认真真抓好落实。从近段时间调研的情况来看，确实存在着工作不细不实的问题。比如，我们一些基层干部包村好几年，不知道村里有多少人口，多少土地，不知道贫困人口现状是什么。再比如，目前全县经济林总量达到30万亩，农民人均达1.5亩，数量确实不少，但管护管理的水平质量还不高。所以今天才专门部署秋冬季的经济林管护等工作。各级各部门一定要在“细”字上好好动脑筋、想办法，细处着眼，细处着力，切实抓实抓细抓出成效。

三是要求要严。首先是涉农资金管理要从严。特别是扶贫资金是条带电的“高压线”，是贫困群众的“救命钱”，一分一厘都不能乱花，更容不得动手脚、玩猫腻，必须要严格监管，确保资金公开透明、严格规范使用。对扶贫资金使用中出现的贪污、侵占、挪用等行为“零容忍”，凡是敢向扶贫资金伸手的必须严肃查处。其次开展脱贫工作过程要从严。县委明确了担当干事的导向，就是要为担当的干部担当，为负责的干部负责。但是县委也不是什么都担当、什么都负责，还是要按照“三个区别开来”的要求，对无心过失和失误担当负责，对那些谋取私利的、明知故犯的、上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为要严肃查处。其三是督查考核要从严。要切实把督查工作摆在突出位置，把考核结果与干部选用联系起来，对农业发展和扶贫工作实绩突出的干部优先选用，对未能完成任务的要问责，对造成不良影响的要追责。

四是成效要实。实践中，要注重发挥典型示范的带动作用。首先要善于发现典型。典型就是先进，示范就是标杆。有了好典型、好示范，群众就会自觉主动照着样子干。目前我县除了XX、XXX这两个省市有名的龙头以外，还有不少新典型，比如XX的凤凰山庄玫瑰种植、獭兔养殖，XX的XX鸡场、西坡的XX猪场、XX的金源养羊等项目，小而精、易复制，前景看好，都具有很好的示范效应。其次要培育壮大典型。对那些当前态势好、未来潜力大，且具有推广、复制价值的农业项目、养殖项目，各乡镇、有关职能部门要多花心思、下大功夫进行重点培植培育，帮助他们做大做强。比如，在金融帮扶方面，我们的“惠商贷”平台要向种养加示范户倾斜，并且根据种养加产业周期长的特点延长放贷还贷周期。第三要积极推广典型。各乡镇、职能部门要加强对种养典型示范户的指导帮扶和宣传推广，要通过组织观摩交流学习，扩大典型示范户的带动效应，发挥其辐射带动作用，力争做到乡乡有龙头、村村有典型。在脱贫攻坚工作中，绝不能把目标任务挂在墙上、说在嘴上，而要做到扶贫要真扶、脱贫要真脱。

三、要明确职责、合力攻坚抓落实

干任何工作都一样，核心靠人，根本在干。推进脱贫攻坚暨秋冬季农业生产，必须明确责任主体和推动主体，既要各司其职，又要密切配合，形成合力强势推进。

一是各级党委政府是组织领导主体。“县委是我们党执政兴国的‘一线指挥部’”，乡镇党委就是党在基层的“前线指挥所”。我们必须把脱贫攻坚和农业产业作为头等大事和第一民生工程来抓。首先要掌握实情。乡镇一级要切实深入下去，真正把各村组的户数、人数、耕地以及群众的思想动态和精神状态摸清楚，把辖区特色产业的种类、规模、问题摸清楚，把贫困户数量、致贫原因、具体困难摸清楚，做个工作上的“明白人”。其次要指引方向。对于乡镇一级来说，煤矿企业整合后不归你管了，要彻底从煤炭依赖思维中走出来，切实把工作重心转移到农业产业发展上来，在抓好基层党建、安全稳定、民生改善等重点工作同时，把握政策大势，结合本地实际，精心谋划农业产业项目，真正给群众指出方便快捷可行的致富路。第三要解决问题。要增强问题意识，坚持问题导向，对群众在脱贫攻坚和发展农业产业中遇到的困难和问题，条件具备的要不推不绕马上办，条件不成熟的也要想尽办法全力办。

二是涉农职能部门是指导服务主体。涉农部门在推动脱贫攻坚和农业生产中处于关键位置，要发挥关键作用，重点做好“三上三下”基本功。“三上”，就是向上要积极争取政策、争取资金、争取项目。上级的钱和项目给谁都是给，关键看你争取不争取、会不会争取。今后，我们的涉农部门要定任务、定目标，争取一年要比一年多、一年更比一年好，用好外援外力，助推XX发展。“三下”，就是对下要做好项目推介、政策宣讲、技术指导，使好项目在XX落地生根，让强农惠农政策落到实处，把群众急需的农科技术送到田间地头，同时要加强协调配合，整合各种资源，集中力量办大事、成大事。各涉农部门还要注重培养“土专家”，建立人才专家库，提高服务群众创业致富的能力和水平。

三是包联单位干部是精准帮扶主体。建立县级领导包乡镇、单位包村、干部包户帮扶工作机制，是精准扶贫、发展产业的有力抓手。刚才XX副县长宣读的文件中的88个包联单位和部局，涵盖了182个行政村，其中没有贫困人口的仅有17个村。干部下乡驻村帮扶，是贫困村的要解决脱贫问题，不是贫困村的要解决小康问题，特别是有些不是贫困村但是还有一定数量贫困户的。大家要主动与贫困户结对子、交朋友，不脱贫、不脱钩。包村单位主要有两项任务，一是帮助群众脱贫，二是帮助群众奔小康，一包五年，帮助所包村制定五年规划和当年行动计划，要有驻村工作纪录，特别是要建好阵地、挂上牌子，让驻村干部有条件驻村，让群众方便找上门，真正发挥驻村干部的作用，实现干部受锻炼、产业快发展、脱贫见实效。包乡镇县级领导每月要深入所包乡镇，听取包村单位和驻村干部工作情况汇报，发现问题，解决问题，推动落实。之后，我们还要研究督查考核激励办法，县上要成立专门的领导组，对干部下乡驻村工作进行考核，对做得好的干部要破格提拔。同时脱贫攻坚、决胜小康是全社会的事情，县上的条管单位也要主动担责、积极作为，对于不工作的、不主动的、没有成效的，县委、县政府将会向你们的上级部门反映情况。

四是广大农民群众是具体实施主体。发展农业产业，实现脱贫致富，归根结底是农民群众自己的事，必须切实发挥广大群众的首创精神和主观能动性。首先要抓好宣传发动。通过多种形式的宣传发动，把群众的自觉主动激发出来，变“要我富”为“我要富”。乡镇和涉农部门包村干部和村干部要把惠农政策面对面地宣传给群众，县电视台、政府网站等媒体要开辟专栏，专题报道强农惠农政策、先进示范典型、农业科技知识等内容，不断增强广大群众脱贫致富的信心和本领。其次要坚持干部带动。村看村、户看户，群众看干部。村组干部和农村党员要争做创业致富带头人，充分发挥带头带领带动作用，特别是村“两委”主干要做脱贫致富的“领头羊”，带动全体村民发展农业产业、实现脱贫致富。第三要引导群众主动。实施脱贫攻坚，要坚持扶贫扶弱不扶懒，坚决克服“靠着墙根晒太阳，等着政府送小康”。我们要按照扶贫先扶志的原则，注重解决困难群众的思想观念问题，让群众的心热起来、行动起来，自觉投身到自己脱贫致富的事业当中。实践中，要坚持农民主体地位，积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，发展多种形式农业适度规模经营。同时要引导有志投身现代农业的农村青年、农技推广人员、大中专毕业生和退伍军人回村创业，尤其是要充分发挥返乡农民工有技术、有见识、有信息、有资源等优势，支持他们扎根农村干事创业。

    同志们，脱贫攻坚惠及千家万户、决定小康成败。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实中央和省、市、县委关于“三农”工作和脱贫攻坚的决策部署，以时不我待的紧迫感、勇于担当的责任感、不负重托的使命感，切实做好农业生产工作，坚决打赢脱贫攻坚硬仗，确保如期全面建成小康XX！






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